Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 марта 2009 г. N Ф09-805/09-С2 Суд отказал во взыскании с общества штрафа за непредставление в Пенсионный фонд РФ в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку управлением пропущен срок давности привлечения общества к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 марта 2009 г. N Ф09-805/09-С2

Дело N А71-8217/2008-А25

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Юртаевой Т.В., судей Татариновой И.А., Меньшиковой Н.Л.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республике (далее - управление) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.09.2008 по делу N А71-8217/2008-А25 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "АиТ" (далее - общество) 637 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2003 год.

Основанием для обращения послужило неисполнение в добровольном порядке требования об уплате штрафа, выставленного на основании решения управления от 16.06.2008 N 667/03, принятого по итогам камеральной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2003 год, фактически представленных обществом 21.05.2008.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2008 (судья Бушуева Е.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 (судьи Борзенкова И.В., Богданова Р.А., Сафонова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.

Суды мотивировали свой отказ тем, что управлением пропущен срок давности привлечения общества к ответственности, установленный ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и не принятие во внимание, при постановке судебных актов, положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 9-П.

По мнению заявителя жалобы, в данном случае трехгодичный срок привлечения к ответственности необходимо исчислять от даты фактического представления обществом сведений персонифицированного учета, который является моментом совершения правонарушения.

Проверив обоснованность доводов жалобы, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Статьей 16 Закона предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями гл. 15 Кодекса, определяющими, в том числе, срок давности привлечения к ответственности (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 113 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2007) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Правонарушение считается оконченным в момент, когда истек установленный законом срок для представления сведений. В данном случае -01.03.2004.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество, являясь страхователем, сведения о застрахованных лицах за 2003 г. представило 21.05.2008, то есть по истечении трех летнего срока.

Таким образом, выводы судов об отсутствии оснований для взыскания штрафа соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Ссылка налогового органа на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 9-П не может быть принята во внимание, поскольку правовая неопределенность норм, регулирующих порядок исчисления срока давности привлечения нарушителя к налоговой ответственности, вызвавшая необходимость толкования указанных норм, устранена с 01.01.2007 введением в действие новой редакции ст. 113 Кодекса на основании Федерального закона от 27.07.2006 N 137-Ф3.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.09.2008 по делу N А71-8217/2008-А25 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республике - без удовлетворения.