Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 марта 2009 г. N Ф09-942/09-С4 Требования Фонда социального страхования о взыскании с ответчика убытков, причиненных в связи с нецелевым расходованием денежных средств бюджета обязательного социального страхования, не удовлетворены, поскольку произведенные Фондом выплаты (зачеты) как затраты по выплате пособий по беременности и родам не подпадают под гражданско-правовое понятие убытков, так как осуществлены в рамках деятельности страховщика, а не в результате нарушения его прав (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 марта 2009 г. N Ф09-942/09-С4

Дело N А50-8721/2008-Г-10

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 г. N 7088/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Дядченко Л.В., судей Азанова П.А., Матанцева И.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Евромедсервис" (далее - общество "МЦ "Евромедсервис") на решение Арбитражного суда Пермского края от 26.09.2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу N А50-8721/2008-Г-10.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "МЦ "Евромедсервис" - Лисичкин А.А., директор, Зеленков С.А. (доверенность от 12.08.2008);

государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) - Темербаева Н.А. (доверенность от 22.04.2008 N 01-13/05/13308).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Фонд социального страхования обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу "МЦ "Евромедсервис" о взыскании 132 389 руб. 12 коп. убытков, причиненных в связи с нецелевым расходованием денежных средств бюджета обязательного социального страхования. Третьи лица - Богомолова О.В., Баканина Е.О., Овчинникова А.В., Кривощекова Т.Н., Турок B.C., Константинова И.В.

Решением суда от 26.09.2008 (судья Аристова Г.Г.) исковые требования удовлетворены. С общества "МЦ "Евромедсервис" в пользу Фонда социального страхования взыскано 132 389 руб. 12 коп. убытков.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 (судьи Щеклеина Л.Ю., Осипова С.П., Мещерякова Т.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "МЦ "Евромедсервис" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, факт причинения истцу убытков не доказан, так как страховые выплаты, которые произвел Фонд социального страхования, не являются для него убытками, поскольку осуществлены в рамках деятельности страховщика, а не в результате нарушения его прав.

Как следует из материалов дела, общество "МЦ "Евромедсервис" обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о выделении средств для возмещения расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 92 558 руб. 93 коп.

Фондом социального страхования 17.12.2007 проведена документальная выездная проверка общества "МЦ "Евромедсервис" по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от Фонда социального страхования на выплату пособий по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2005 по ЗОЛ 1.2007.

В ходе проверки Фондом социального страхования выявлены факты недобросовестности страхователя при назначении и выплате пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет (по работникам Константиновой И.В., Турок B.C., Кривощековой Т.Н., Овчинниковой А.В., Баканиной Е.О., Богомоловой О.В.).

Кроме того, в ходе проверки установлено, что согласно книгам учета доходов и расходов организации на 2006 и 2007 г., а также налоговой декларации за 2007 г. данная организация является убыточной, средств для значительного повышения заработной платы работникам не имелось.

Фонд социального страхования полагая, что ответчиком была создана искусственная ситуация с целью получения средств Фонда социального страхования, а расчет пособия по вышеназванным работникам следовало производить из их заработка (должностного оклада с учетом районного коэффициента 15%) до даты необоснованного увеличения должностных окладов, в возмещении расходов на оплату пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет обществу "МЦ "Евромедсервис" отказал.

Поскольку согласно представленным обществом "МЦ "Евромедсервис" документам в Фонд социального страхования региональным отделением Фонда возмещены расходы ответчику на выплату работникам пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком в сумме 266 055 руб. 74 коп. , Фондом социального страхования не были приняты к зачету в счет средств, полученных от регионального отделения Фонда социального страхования расходы страхователя в сумме 132 389 руб. 12 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда социального страхования в арбитражный суд с настоящим иском о возмещении убытков.

Суды первой и апелляционной инстанции, придя к выводу о том, что ответчиком создана искусственная, экономически необоснованная ситуация с целью получения возмещения средств Фонда социального страхования в максимальном размере, в связи с чем расходы на выплату пособий по беременности и родам произведены обществом "МЦ "Евромедсервис" с нарушением требований законодательства об обязательном социальном страховании, удовлетворили заявленные требования в полном объеме.

Между тем, выводы суда первой инстанции и апелляционного суда нельзя признать правильными.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество "МЦ "Евромедсервис", являясь страхователем наемных работников, согласно ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно подп. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В ч. 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, основанием для выплаты страхового обеспечения является документально подтвержденный страховой случай.

Из чего следует, что убытки у Фонда социального страхования могут возникнуть только, если выплаты были осуществлены при том, что страховой случай не наступил, то есть либо листки нетрудоспособности выданы необоснованно (в действительности Богомолова О.В., Баканина Е.О., Овчинникова А.В., Кривощекова Т.Н., Турок B.C., Константинова И.В. не уходили в отпуск по уходу за ребенком), либо неправильно оформлены.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество "МЦ "Евромедсервис" представило Фонду социального страхования не все документы, необходимые для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату своим работникам пособия по беременности и родам.

Факт наступления страхового случая, правомерность выдачи листков нетрудоспособности Фонд социального страхования не оспаривает.

Учитывая вышеизложенное, произведенные Фондом социального страхования выплаты (зачеты) как затраты по выплате пособий по беременности и родам не подпадают под гражданско-правовое понятие убытков в смысле ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку осуществлены в рамках деятельности страховщика, а не в результате нарушения его прав.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у судов первой и апелляционной инстанций не имелось.

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26.09.2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу N А50-8721/2008-Г-10 подлежат отмене.

Учитывая, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, кассационная инстанция считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований (п. 2 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 287 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 26.09.2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу N А50-8721/2008-Г-10 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ООО "Медицинский центр "Евромедсервис" 1000 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.