Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 марта 2009 г. N Ф09-1007/09-С6 Суд отказал в признании недействительным решения уполномоченного лица об утверждении землеустроительного дела по установлению границ земельного участка, поскольку на момент согласования границ спорных земельных участков истец не являлся смежным пользователем, при этом границы земельных участков согласованы с обществом, которое в спорный период являлось собственником объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках, кроме того, истцом не представлено доказательств нахождения строений и сооружений, принадлежащих ему на праве собственности, в границах спорных земельных участков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 марта 2009 г. N Ф09-1007/09-С6

Дело N А76-7736/2008-53-205

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Кузнецова А.Г., судей Купреенкова В.А., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Энергоресурс" (далее - общество "Энергоресурс") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.09.2008 по делу N А76-7736/2008-53-205 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Энергоресурс" - Микрюков А.А. (доверенность от 25.06.2008).

Общество "Энергоресурс" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными:

- решения начальника Территориального отдела N 4 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее - Управление) Пауковой В.И. от 21.12.2007 об утверждении землеустроительного дела N 109/08-Ю по установлению границ земельного участка площадью 12 568 кв м с кадастровым номером 74:36:0210002, расположенного по адресу г Челябинск Тракторозаводский район, ул. Линейная, 96г (разрешенное использование - для эксплуатации сооружений (железнодорожный тупик, площадка для хранения металла, разгрузочная рампа); землепользователь - общество с ограниченной ответственностью "УралИнвестМет" (далее - общество "УралИнвестМет");

- решения начальника Территориального отдела N 4 Управления Пауковой В.И. от 21.12.2007 об утверждении землеустроительного дела N 112/08-Ю по установлению границ земельного участка площадью 1190 кв.м с кадастровым номером 74:36:0210002, расположенного по адресу: г. Челябинск 1ракторозаводский район, ул. Линейная, 96г (разрешенное использование - для эксплуатации помещения в здании (склад хранения материалов N 10V землепользователь - общество "УралИнвестМет").

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество "УралИнвестМет".

Решением суда от 22.09.2008 (судья Васильева Т.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 (судьи Пивоварова Л.В., Бояршинова Е.В., Соколова Т.В.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Энергоресурс" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 168, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 Положения о порядке установления границ землепользователей в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 N 105 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 615).

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество "УралИнвестМет" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Линейная, 96-г, а именно сооружения - части площадки для открытого хранения металла; нежилого помещения N 1 в закрытом складе хранения материалов N 10; сооружения - разгрузочной рампы; сооружения - железнодорожного тупика N 4 на землеотвале, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права соответственно от 30.12.2005 серии 74 АБ N 261700, от 21.08.2006 серии 74 АБ N 535977, от 30.05.2006 серии 74 АБ N 414417, от 13.01.2006 серии 74 АБ N 265706.

Общество "УралИнвестМет" обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "РосЭкспертРесурс" (далее - общество "РосЭкспертРесурс") с заявлениями на выполнение работ по межеванию земельных участков, расположенных по адресу: г. Челябинск, ул. Линейная, 96г, под названными выше объектами.

Во исполнение своих договорных обязательств обществом "РосЭкспертРесурс" в соответствии с заданием на выполнение работ по межеванию земель установлены и закреплены на местности границы земельных участков, определено их местонахождение и размер - 12568 кв.м и 1190 кв.м, составлены землеустроительные дела N 109/08 и N 112/08-Ю соответственно.

Начальником Территориального отдела N 4 Управления Пауковой В.И. указанные землеустроительные дела утверждены 21.12.2007.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Радуга" (продавец) и обществом "Энергоресурс" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости от 13.06.2007, предметом которого являлись, в том числе, сооружение - часть площадки для открытого хранения металлов; нежилое здание -склад N 7 вспомогательных материалов; нежилое помещение N 2 в закрытом складе хранения металлов N 10; нежилое здание - закрытый склад хранения металлов N 9, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. линейная, земельный участок площадью 25 528 кв. м с кадастровым номером 74:36:02 10 002:0041.

На основании акта приема-передачи от 13.06.2007 N 1 объекты переданы обществом "Радуга" обществу "Энергоресурс".

Государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимости общества "Энергоресурс" осуществлена 15.11.2007 (свидетельства о государственной регистрации права от 15.11.2007 серии 74 АБ N 387090, 387091, 387085,387087,387086).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2008 по делу N А76-892/2008-1-149 применены последствия недействительности договора купли-продажи недвижимости от 13.06.2007 в части купли-продажи земельного участка площадью 25 528 кв.м с кадастровым номером 74:36:0210002:00441. Суд обязал общество "Энергоресурс" возвратить указанный земельный участок обществу "Радуга", а общество "Радуra" - возвратить названный земельный участок Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества". Государственная регистрация права собственности общества "Энергоресурс" на данный земельный участок признана судом недействительной. Кроме того, решением суда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0210002:0041 расположены названные выше строения и сооружения, принадлежащие обществу "Энергоресурс".

Постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2008 указанный судебный акт оставлен без изменения.

При рассмотрении дела N А76-892/2008-1-149 судами установлено, что границы вновь образованных земельных участков площадью 12 568 кв.м и 1190 кв.м накладываются на земельный участок площадью 25 528 кв.м с кадастровым номером 74:36:0210002:0041. Вместе с тем в письме от 24.01.2008 N 36.08/08-01-403 Управление сообщило обществу "УралИнвестМет", что при проверке межевания испрашиваемых земельных участков установлено, что границы вновь образуемых земельных участков накладываются на земельный участок с кадастровым номером 74:36:02 10 002:0041, в связи с чем обществу "УралИнвестМет" отказано в государственном кадастровом учете испрашиваемых земельных участков.

Общество "УралИнвестМет" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению о признании недействительным решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета спорных земельных участков, а также о признании недействительной записи в государственном земельном кадастре о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0210002:0041. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2008 по делу N А76-2094/2008 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Судами также установлено, что в соответствии с актами границ земельных участков от 29.08.2007 данные границы согласованы с обществом "Радуга".

Оспариваемые решения Управления вынесены на основании распоряжений заместителя главы г. Челябинска - председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 29.11.2007 N 1293-М и от 28.11.2007 N 1292-М "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Линейная, 96г в Тракторозаводском районе г. Челябинска для подготовки правоустанавливающих документов общества "УралИнвестМет", которыми утверждены проекты границ спорных земельных участков (землеустроительные дела N 112/08-Ю и 109/08-Ю).

Общество "Энергоресурс", полагая, что указанные решения Управления не соответствуют требованиям земельного законодательства и нарушают его права и законные интересы как смежного землепользователя, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В силу п. 8 Положения о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 N 105 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 615), межевание включает в себя подготовительные работы (сбор заявок владельцев недвижимости на установление границ земельного участка, данных бюро технической инвентаризации и территориальных органов по земельным ресурсам и землеустройству по всем объектам, расположенным на территории квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры, подлежащей межеванию, градостроительной документации, опорных планов, планов инженерно-транспортной инфраструктуры, документов по землеотводу, правоустанавливающих документов на пользование земельным участком; обследование на местности подлежащей размежеванию территории и выявление фактического использования земельного участка); разработку проекта межевания территории квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры, согласование его с физическими и юридическими лицами -владельцами недвижимости и утверждение в установленном порядке; установление границ на местности.

Согласно п. 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, установление границ земельного участка производится на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей.

С учетом изложенных норм, регулирующих процедуру межевания земельных участков, для установления границ земельного участка на местности необходимо определение не только смежных землепользователей, границы земельных участков которых уже определены на местности, но и фактических землепользователей -владельцев объектов недвижимости, находящихся на территории соответствующего элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона и т.п. ).

Судами установлено, что границы спорных земельных участков при проведении землеустроительных работ согласованы со смежными землепользователями 29.08.2007, то есть до момента государственной регистрации перехода права собственности обществу "Энергоресурс" на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0210002:0041 (15.11.2007), что подтверждается надлежащими документами -актами согласования границ земельного участка от 29.08.2007.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что на момент согласования границ спорных земельных участков общество "Энергоресурс" не являлось смежным пользователем, при этом границы спорных земельных участков согласованы с обществом "Радуга", которое в указанный период являлось собственником объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установив, что в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств нахождения строений и сооружений, принадлежащих обществу "Энергоресурс" на праве собственности, в границах спорных земельных участков (площадью 12 568 кв.м и 1190 кв.м соответственно), суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что права и законные интересы заявителя сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми решениями не нарушены, и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы общества "Энергоресурс", изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.09.2008 по делу N А76-7736/2008-53-205 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Энергоресурс" - без удовлетворения.