Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 марта 2009 г. N Ф09-10651/08-С4 Суд отказал в признании недействительными решений инспекции о государственной регистрации общества, поскольку юридическим лицом представлены в регистрирующий орган все необходимые для осуществления государственной регистрации документы, на момент вынесения решений о регистрации изменений, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, у налогового органа не было доказательств недостоверности сведений о местонахождении хозяйствующего субъекта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 марта 2009 г. N Ф09-10651/08-С4

Дело N А47-3352/2008АК-104

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Азанова П.А., судей Дядченко Л.В., Матанцева И.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.09.2008 по делу N А47-3352/2008-АК-104.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными вынесенных Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области решений от 21.01.2008 N 490а, 492а о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "СКС-офис" (далее -общество "СКС-офис"). Третьи лица - общество "СКС-офис", общество с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Практика", Ерохина СВ.

Решением суда от 25.09.2008 (судья Галиаскарова З.И.) в удовлетворении, заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению заявителя, вывод суда о том, что возможность оспаривания государственным органом своего собственного решения не предусмотрена законом, ошибочен и ограничивает права регистрирующего органа на предъявление в суд исков о признании недействительной государственной регистрации юридического лица. Кроме того, заявитель считает, что иного механизма отмены решения регистрирующего органа по собственной инициативе не существует.

Как следует из материалов дела, обществом "СКС-офис" 16.01.2008 в инспекцию представлен пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества "СКС-офис", касающиеся сведений об участниках юридического лица - физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, и согласно которым единственным участником и директором общества становится Осипова Л.И., а также изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, касающиеся сведений о месте нахождения общества с адреса: 460053, г. Оренбург, ул. Липовая, 15/1, кв. 108 на адрес: 460011, г. Оренбург, ул. Сухарева, 36, кв. 36.

На основании представленных документов инспекцией приняты решения от 21.01.2008 N 490а о государственной регистрации в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы и N 492а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества "СКС-офис".

В результате проведенной 25.03.2008 ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга проверки достоверности адреса местонахождения общества "СКС-офис" установлено, что по новому адресу: 460011, г. Оренбург, ул. Сухарева, 36, кв. 36, общество отсутствует, а также установлено, что Осипова Л.И. не может являться директором общества "СКС-офис", так как умерла 01.07.2006.

Полагая, что документы, представленные для государственной регистрации изменений содержат заведомо ложные сведения о местонахождении общества, его участнике и директоре, а также, что указанная государственная регистрация нарушает права неопределенного круга лиц и публичные интересы Российской Федерации, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными вынесенных ею решений от 21.01.2008 N 490а, 492а.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что решение государственного органа может быть оспорено заинтересованным лицом, при этом возможность оспаривания государственным органом в судебном порядке своего собственного решения, а также участие в деле - регистрирующего органа в качестве заявителя и ответчика законом не предусмотрена. Кроме того, доказательства недостоверности сведений о месте нахождения общества "СКС-офис" в качестве юридического лица на момент подачи заявления о государственной регистрации заявителем не представлены.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и требованиям законодательства.

Согласно п. 11 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах в Российской Федерации" налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24.

Решение государственного органа может быть оспорено заинтересованным лицом, полагающим, что оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

При регистрации создаваемого юридического лица вместе с иными документами, определенными Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в регистрирующий орган подается заявление, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (ст. 12 названного Закона).

Обществом "СКС-офис" представлены в регистрирующий орган все необходимые для осуществления государственной регистрации документы. На момент вынесения решений о государственной регистрации изменений, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества - 21.01.2008 - у регистрирующего органа не было доказательств недостоверности сведений о местонахождении общества "СКС-офис".

Возможное последующее изменение местонахождения общества "СКС-офис" и несообщение об этом в регистрирующий орган не может служить основанием для признания недействительным его решения о государственной регистрации, а является лишь основанием для решения вопроса о привлечении общества "СКС-офис" к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования инспекции о признании недействительным принятых ею решений от 21.01.2008 N 490а, 492а, обоснован, соответствует положениям закона и материалам дела.

Доводы заявителя, изложенные им в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как неосновательные, противоречащие изложенным выше положениям действующего законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.09.2008 по делу N А47-3352/2008-АК-104 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.