Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 марта 2009 г. N Ф09-5212/08-С2 Суд отказал во взыскании с налогоплательщика задолженности по уплате пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, поскольку срок уплаты недоимки за спорный период наступил в стадии конкурсного производства и относится к текущим платежам, однако Пенсионный фонд обратился с заявленным требованием за пределами установленной совокупности сроков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 марта 2009 г. N Ф09-5212/08-С2

Дело N A34-898/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Меньшиковой Н.Л., судей Сухановой Н.Н., Кангина А.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (далее - Фонд, заявитель) на решение Арбитражного суда Курганской области от 20.11.2008 по делу N А34-898/2008.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива "Заря" (далее - кооператив, страхователь) задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 112429 руб. 47 коп., в том числе пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 96059 руб. 77 коп., пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 16369 руб. 70 коп.

В обоснование требований Фонд ссылается на неуплату страхователем сумм недоимки по страховым взносам, взысканных решениями суда за период с 2002 по 2006 гг.

Решением суда от 20.11.2008 (судья Губанова Е.И.) заявленные требования удовлетворены частично. В пользу Фонда с кооператива взыскано 257 руб. 13 коп. пеней за период с 31.08.2007 по 06.12.2007.

Требования в части взыскания пеней, начисленных за период с 31.08.2007 по 06.12.2007 на недоимку по страховым взносам за отчетные периоды внутри 2002-2004 гг., направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, а также пеней, начисленных за указанный период на недоимку по страховым взносам за отчетные периоды внутри 2002-2004 гг., направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии, оставлены без рассмотрения.

В удовлетворении требований в части взыскания задолженности по пеней, начисленных за период с 31.08.2007 по 06.12.2007 на недоимку по страховым взносам за отчетные периоды внутри 2005-2006 гг., за I квартал 2007 года, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, а также пеней, начисленных за указанный выше период на недоимку по страховым взносам за отчетные периоды внутри 2005-2006 гг., за I квартал 2007 года, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии, отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Фонд просит указанный судебный акт отменить в части отказа в удовлетворении требований Фонда, поскольку судом неправильно квалифицирована задолженность по пени, которая может взыскиваться отдельно от основной задолженности по взносам как не относящаяся к текущей.

Проверив законность и обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что кооперативом не погашается задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 по 2006 гг., I полугодие 2007 года, которая установлена десятью судебными решениями о взыскании и двумя решениями Фонда о взыскании от 24.09.2007, 30.10.2007, заявителем 06.12.2007 в адрес кооператива выставлено требование N 863 с предложением уплатить текущую, по мнению Фонда, задолженность по пени в сумме 112429 руб. 47 коп. в срок до 21.12.2007.

Поскольку в установленный срок страхователь требование не исполнил, Фонд обратился с заявлением о взыскании в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований по взысканию пеней в сумме 38147 руб. 92 коп., начисленных на непогашенную задолженность по страховым взносам (за период с 01.01.2005 по 30.06.2007), суд исходил из того, что требования об уплате обязательных платежей, обязанность уплаты которых возникла с момента введения процедуры наблюдения и до открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению только в порядке очередности в соответствии с п. 4 ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон N 127-ФЗ) и истечения совокупных сроков для взыскания основной задолженности. Оставляя без рассмотрения требования о взыскании пеней по страховым взносам в сумме 74024 руб. 41 коп. суд сделал вывод о том, что эта задолженность по пени не является текущей, поскольку срок уплаты по ней возник до принятия заявления о признании кооператива банкротом.

Выводы суда являются правильными, соответствуют требованиям, установленным ст. 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс), ст. 5 Закона N 127-ФЗ и постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее -постановление Пленума N 25).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 20.05.2005 по делу N А34-1229/05 в отношении кооператива возбуждено дело о банкротстве, введена процедура наблюдения. Определением от 08.11.2005 введена процедура внешнего управления, а 09.06.2007 кооператив признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст. 23, 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно ст. 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В силу ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые в силу п. 5 ст. 75 Кодекса уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога (сбора) или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Закон N 127-ФЗ устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

В соответствии со ст. 2 Закона N 127-ФЗ обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Согласно ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В связи с этим п. 8 и 9 постановления Пленума N 25 применимы к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Закона N 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие только после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В п. 4 и 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве). Исковые, а также иные требования по таким обязательствам рассматриваются в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Недоимка по страховым взносам за период с 01.01.2002 по 30.09.2004 и обязанность по уплате указанной задолженности наступили до 21.03.2005, то есть, до дня принятия судом заявления о признании кооператива банкротом.

При таких обстоятельствах спорная задолженность по страховым взносам не является текущим платежом и подлежит удовлетворению вне рамок дела о банкротстве.

Задолженность по уплате пени начисленных на задолженность, срок уплаты по которой наступил с даты при принятия судом заявления о признании банкротом и до открытия конкурсного производства не является текущей для стадии конкурсного производств, поскольку с заявлением о взыскании пени Фонд обратился после открытия конкурсного производства.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума N 25 при применении предусмотренной абз. 3 п. 1 ст. 126 Закона N 127-ФЗ нормы о прекращении начисления с даты открытия конкурсного производства неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника судам следует исходить из того, что это положение применяется как к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, так и к текущим требованиям, возникшим до открытия конкурсного производства.

Требования по пеням, начисленным в период конкурсного производства в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, удовлетворяются в том же порядке, что и основное требование об уплате недоимки, то есть в очередности, установленной п. 4 ст. 142 Закона N 127-ФЗ.

Таким образом, задолженность по пени срок уплаты, которых наступил до открытия конкурсного производства взысканию не подлежит.

Кроме того, исходя из содержания п. 2 ст. 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст. 70 Кодекса.

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления совокупных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу п. 10 ст. 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, но используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требований, 14-дневный срок -на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Суд при рассмотрении дела по существу установил, что срок уплаты недоимки за I квартал 2007 г., наступил в стадии конкурсного производства и относится к текущим платежам. Однако Фонд обратился с заявлением о взыскании пени, начисленной на задолженность по страховым взносам за указанный период, только 17.03.2008, то есть за пределами совокупности сроков для взыскания, установленных ст. 70, 48 Кодекса, которые истекли 19.02.2008.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что требование о взыскании с кооператива пеней в сумме 38147 руб. 92 коп., начисленных на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетные периоды с 01.01.2005 по 30.06.2007, не подлежит взысканию.

В остальной части судебный акт не обжалуется, отмене не подлежит.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 20.11.2008 по делу N А34-898/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области - без удовлетворения.