Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 марта 2009 г. N Ф09-1549/09-С3 Суд признал недействительным решение инспекции о взыскании налогов и налоговых санкций за счет имущества налогоплательщика, поскольку истец является бюджетополучателем, некоммерческой организацией, не наделенной правом самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным имуществом, в связи с чем взыскание с налогоплательщика задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 31 марта 2009 г. N Ф09-1549/09-С3

Дело N А07-15315/2008-А-КИН

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Дубровского В.И., судей Гусева О.Г., Жаворонкова Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2008 по делу N А07-15315/2008-А-КИН.

В судебном заседании принял участие представитель инспекции - Байкова Д.Р. (доверенность от 13.01.2009 N 13-19/00159).

Представители Института органической химии Уфимского научного центра Российской Академии наук (далее - институт, налогоплательщик), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Институт обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 29.07.2008 N 1886 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 21.11.2008 (резолютивная часть от 19.11.2008; судья Крылова И.Н.) заявленные требования удовлетворены; оспариваемое решение налогового органа признано недействительным.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 45-47, п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Отзыва на жалобу налогоплательщиком не представлено.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, инспекцией институту направлено требование от 15.08.2007 N 30343 об уплате налога и пени. В связи с неисполнением данного требования в срок, инспекцией принято решение от 18.09.2007 N 79974 о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика в банках и направлено инкассовое поручение от 18.09.2007 N 116343.

В связи с отсутствием денежных средств инспекцией принято решение от 27.09.2007 N 1215 о взыскании налога и пени за счет имущества и вынесено соответствующее постановление от 27.09.2007 N 1207.

На основании данного постановления службой судебных приставов 05.10.2007 возбуждено исполнительное производство; 14.05.2008 составлен акт о невозможности взыскания и вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Инспекцией 23.06.2008 в банк направлен запрос о наличии денежных средств на счетах налогоплательщика, ответ на который получен 26.06.2008.

29.07.2008 налоговым органом принято решение N 1886 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика по требованию от 15.08.2007 N 30343.

Полагая, что данное решение инспекции нарушает его права и законные интересы, институт обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из пропуска налоговым органом при вынесении оспариваемого решения 60-дневного срока, установленного ст. 46 Кодекса, а также из несоответствия требования, на основании которого вынесено оспариваемое решение, положениям п. 4 ст. 69 Кодекса.

Данные выводы являются ошибочными, поскольку судом применены недействующие законодательные акты, однако они не привели к принятию неправильного решения.

Согласно п. 2 ст. 45 Кодекса взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 и 48 Кодекса.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 46 Кодекса взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45 Кодекса взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Из приведенных норм права следует, что Кодексом не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

Как следует из материалов дела, институт является бюджетополучателем, некоммерческой организацией Российской академии наук, не наделенной правом самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным имуществом.

Таким образом, взыскание с института задолженности по налогам и пеням может быть реализовано инспекцией только в судебном порядке.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2008 по делу N А07-15315/2008-А-КИН оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы - без удовлетворения.