Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 апреля 2009 г. N Ф09-1769/09-С4 Суд признал незаконными действия регистрирующего органа по регистрации войсковой части, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц спорной записи, поскольку решения о придании войсковой части статуса юридического лица Министерство обороны РФ не принимало, войсковая часть утвержденных учредительных документов не имеет, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества у нее нет, она финансируется из федерального бюджета и не может по своему усмотрению распоряжаться этими средствами и отвечать ими по своим обязательствам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 апреля 2009 г. N Ф09-1769/09-С4

Дело N А47-10277/07-АК-32

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мальцевой Т.С, судей Дядченко Л.В., Крюкова А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области (правопреемник Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 18 по Оренбургской области, далее - регистрирующий орган) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.10.2008 по делу N А47-10277/07-АК-32 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие Военный прокурор Приволжско-Уральского военного округа (далее - прокурор) - Иванов Е.В. (доверенность от 28.11.2008 N 4/78866/102).

Представители других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Прокурор в интересах Министерства обороны Российской Федерации на основании ст. 52, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к регистрирующему органу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области о признании незаконными действий регистрирующего органа по регистрации войсковой части 71316, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 27.03.2003 N 1035615375817 и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области внести в ЕГРЮЛ запись о признании ОГРН войсковой части 71316 недействительным в связи с присвоением его неюридическому лицу (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 06.10.2008 (судья Федорова С.Г.) требования прокурора удовлетворены. Действия регистрирующего органа по государственной регистрации войсковой части 71316 (местонахождение: 460540, Оренбургская область, Оренбургский район, станция Донгуз), выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи от 27.03.2003 N 1035615375817, признаны незаконными. На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области возложена обязанность внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения, исключив из него сведения о войсковой части 71316.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 (судьи Сундарева Г.А., Ершова С.Д., Серкова З.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, регистрирующий орган просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявления прокурора отказать, ссылаясь на то, что регистрирующий орган не регистрировал создание войсковой части как юридического лица, а лишь внес запись в реестр относительно уже созданного юридического лица, что соответствует требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Как следует из материалов дела, регистрирующим органом 27.03.2003 в связи с представлением войсковой частью 71316 сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по форме N Р17001, в которых указано, что войсковая часть 71316 создана и зарегистрирована 24.04.1993 Министерством обороны Российской Федерации, внесена запись в ЕГРЮЛ за номером N 1035615375817 о войсковой части 71316 как юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

Прокурор, установив данные обстоятельства при проведении прокурорской проверки, полагая, что указанные действия регистрирующего не соответствуют требованиям закона, поскольку войсковая часть 71316 не обладает признаками юридического лица и не была зарегистрирована в качестве такового до 01.07.2002, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования прокурора пришли к выводу о том, что оспариваемые действия инспекции являются незаконными, правовых оснований для включения войсковой части 71316 в реестр у регистрирующего органа не имелось.

Данный вывод судов является правильным, основанным на материалах дела и требованиях закона.

В силу ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 1 ст. 52 данного Кодекса юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора, а в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357, действовавшим до и в период внесения инспекцией в реестр спорной записи, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции министра обороны Российской Федерации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что решения о придании войсковой части 71316 статуса юридического лица Министерство обороны Российской Федерации не принимало; войсковая часть 71316 утвержденных в установленном порядке учредительных документов не имеет; в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества у нее нет, она финансируется из федерального бюджета и не может по своему усмотрению распоряжаться этими средствами и отвечать ими по своим обязательствам.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что войсковая часть 71316 не обладает признаками юридического лица, в связи с чем основания для внесения в ЕГРЮЛ запись о ней как о юридическом лице у регистрирующего органа отсутствовали.

Ссылка регистрирующего органа относительно соответствия оспариваемых действий регистрирующего органа положениям п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" судом кассационной инстанции не принимается ввиду отсутствия доказательств наличия у войсковой части 71316 статуса юридического лица до вступления в силу названного Закона.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и представленные в дело доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.10.2008 по делу N А47-10277/07-АК-32 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области - без удовлетворения.