Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 апреля 2010 г. N Ф09-2796/10-С6 по делу N A07-14098/2009 Суд удовлетворил требование о взыскании задолженности и неустойки по договору аренды лесного участка, поскольку наличие и основание возникновения долга ответчика перед истцом подтверждены материалами дела, факт надлежащего исполнения обязательств по внесению арендной платы за спорный период не доказан, а также ответчиком не подтверждено наличие виновных действий арендодателя, препятствующих арендатору в своевременном составлении проекта освоения лесов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 27 апреля 2010 г. N Ф09-2796/10-С6 по делу N A07-14098/2009

Дело N A07-14098/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Столярова А.А., судей Семеновой З.Г., Маликовой Э.М., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесхоз" (далее - общество "Лесхоз") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу N А07-14098/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство лесного хозяйства) -Мурзагильдин Н.Т. (доверенность от 11.01.2010);

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "Лесхоз" о взыскании 338345,05 руб. задолженности по договору аренды лесного участка от 22.11.2007 за 1, 2 кварталы 2009 года (169953,02 руб. - в доход федерального бюджета за 1 квартал 2009 года, 164953,03 - в доход федерального бюджета за 2 квартал 2009 года, 3439 руб. - в доход бюджета Республики Башкортостан за 2 квартал 2009 года), 115388,53 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательства за период с 16.03.2009 по 09.07.2009, а также о расторжении договора аренды лесного участка от 22.11.2007 (с учетом уточнения исковых требований, сделанных истцом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 1, л.д. 35, 36).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.11.2009 (судья Раянов М.Ф.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 (судьи Пивоварова Л.В., Баканов В.В., Карпачева М.И.) решение суда отменено, исковые требования удовлетворены частично. С общества "Лесхоз" в пользу Министерства лесного хозяйства взысканы задолженность по арендной плате в размере 338345,05 руб. за 1,2 кварталы 2009 года и неустойка за просрочку исполнения обязательства по договору аренды от 22.11.2007 в размере 30000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе общество "Лесхоз" просит решение и постановление отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судами ст. 73, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, положений Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", необоснованное неприменение судами положений ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Как полагает заявитель, у Министерства по управлению лесами отсутствуют полномочия по взысканию арендных платежей за пользование лесными участками в бюджет Республики Башкортостан. Общество "Ураллес" также ссылается на уменьшение объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом земельном участке, в связи с чем ежегодный размер арендной платы на основании п. 7 договора аренды от 22.11.2007 также должен быть уменьшен. Кроме того, заявитель полагает, что уменьшение объема заготовок древесины, которое было вызвано внесением изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении данного договора, и суд при рассмотрении данного спора был вправе с 01.01.2009 изменить его условия в части размера арендной платы.

Министерство лесного хозяйства представило отзыв, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, считая доводы заявителя кассационной жалобы необоснованными.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, между Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом "Лесхоз" (арендатор) 22.11.2007 заключен договор аренды лесного участка (т. 1, л.д. 13-18).

По условиям названного договора арендодатель, действующий в соответствии со ст. 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона на право заключения договора аренды от 12.11.2007 N 5, 6, 16, 17, 18 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование указанный в п. 2 договора лесной участок, находящийся в государственной собственности. Согласно п. 2 названого договора в аренду предоставляется лесной участок площадью 1771 га с местоположением: Республика Башкортостан, ГУ Абзелиловский лесхоз Республики Башкортостан, Бурангуловское лесничество, кварталы N 21, 22, 48, 49, 57. Схема расположения и границы лесного участка, характеристика лесного участка и его насаждений, а также цели и объемы использования лесов на арендуемом участке определены сторонами в приложениях N 1, 2, 3 к названному договору (т. 1, л.д. 19-21). Сроки внесения арендной платы определены в приложении N 4 к названному договору аренды (т. 1, л.д. 22).

Как установлено п. 5, 6, 7 договора, арендная плата составляет 770437 руб. в год и вносится арендатором согласно приложению N 4 с представлением арендодателю в течение 1 месяца документов, подтверждающих произведенную оплату. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Срок действия договора установлен с 22.11.2007 по 22.11.2022 (п. 19 договора аренды от 22.11.2007).

Как указано в приложении N 4 к договору аренды от 22.11.2007, арендная плата вносится в бюджет субъекта Российской Федерации (Республика Башкортостан) и в федеральный бюджет поквартально до 15 числа последнего месяца квартала (т. 1, л.д. 22).

В п. 13 договора предусмотрено, что за нарушение его условий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в соответствии с действующим законодательством на момент нарушения, а за несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает неустойку в размере 0,5% от суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.11.2007 (т. 1 л.д. 23).

Согласно п. 10а договора арендатор имеет право приступить к использованию земельного участка после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду и предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы.

Вышеуказанный договор аренды от 22.11.2007 согласно регистрационному штампу зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 25.02.2008, номер регистрации 02-04-07/010/2008-71.

Государственная экспертиза проекта освоения ответчиком арендуемого лесного участка утверждена приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 16.07.2009 N 242-ОД. Ежегодный объем заготовки древесины согласно указанному проекту освоения лесов составил 2530 куб.м (т. 1 л.д. 129), что на 5349 куб.м меньше, чем предусмотрено в договоре аренды (проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду обществу "Лесхоз", т. 1 л.д. 107-160).

Министерство лесного хозяйства в лице государственного учреждения "Абзелиловское лесничество" направило обществу "Лесхоз" уведомление от 23.03.2009 N 14 о нарушении сроков внесения платежей за пользование лесным фондом и неполном расчете с бюджетом (т. 1, л.д. 25, 26). В претензионном письме от 30.04.2009 N 08/1889 Министерство лесного хозяйства также уведомило общество "Лесхоз" о наличии у последнего задолженности по арендной плате (т. 1, л.д. 27, 28).

Поскольку обществом "Ураллес" задолженность по арендной плате не была погашена, Министерство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с названным иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что реальная возможность освоения лесного участка возникла у ответчика с даты утверждения проекта освоения лесов, то есть с 16.07.2009, и в меньшем объеме по сравнению с тем объемом, который был установлен договором аренды. Данное обстоятельство, по мнению суда, в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации влечет за собой необходимость перерасчета арендной платы, установленной в договоре от 22.11.2007. Приняв во внимание расчет ответчика, согласно которому годовой размер арендной платы составляет 247386,89 руб. (а не 770437 руб., как указано в п. 5 договора аренды), суд первой инстанции в соответствии с п. 2 примечания к Ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, уменьшил указанный размер арендной платы в 2 раза. С учетом того, что размер арендной платы за 1, 2 квартал 2009 года составляет 123693,45 руб., в то время как ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о внесении арендной платы за этот же период в размере 145000 руб., судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии у истца задолженности по арендной плате и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения иска Министерства лесного хозяйства.

Отменяя решение суда и взыскивая с общества "Лесхоз" задолженность по арендной плате за 1, 2 квартал 2009 года в размере 338345,05 руб., суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

В силу п. 1, 2 ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата. Обязанность арендатора вносить арендную плату установлена и в ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч. 2, 3, 4 данной статьи.

Согласно п. 4 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Принимая во внимание положения п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 93 Лесного кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что договор аренды от 22.11.2007 соответствует предъявляемым к нему требованиям и является заключенным.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что размер арендной платы, установленный сторонами в договоре от 22.11.2007, определен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". При этом размер арендной платы за 1, 2 квартал 2009 года рассчитан с учетом коэффициента 1,3, установленного ст. 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Полно и всесторонне исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что наличие и основание возникновения задолженности ответчика перед истцом в размере 338345,05 руб. подтверждаются материалами дела, а ответчиком не доказан факт надлежащего исполнения своих обязательств по внесению арендной платы за 1, 2 кварталы 2009 года в вышеуказанной сумме (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах судами сделан правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности по договору аренды от 22.11.2007 за 1, 2 квартал 2009 года в размере 338345,05 руб.

Вывод суда первой инстанции о необходимости перерасчета арендной платы правомерно признан неверным. Учитывая принцип свободы договора, установленный ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также содержание его условий, судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что необходимость уплаты арендных платежей в установленном договором размере не может быть поставлена в зависимость от того, производилась ли заготовка и выборка лесного фонда.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что в силу п. 27 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 N 77 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду. Судом установлено, что проект освоения лесов в данном случае утвержден Приказом Министра лесного хозяйства Республики Башкортостан от 16.07.2009 N 242-ОД, однако ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии виновных действий арендодателя, препятствующих арендатору в своевременном составлении данного проекта.

Требование о взыскании неустойки удовлетворено судами на основании ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 13 договора аренды от 22.11.2007. При этом размер подлежащей взысканию неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы снижен судами до 30 000 руб. на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений п. 1, 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении требования о расторжении договора аренды от 22.11.2007, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных п. 3 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой Министерство лесного хозяйство просило расторгнуть договор. Как указал суд, материалами дела подтверждается, что ответчик уплачивал арендную плату в установленные сроки, но не в полном объеме, в то время как названной правовой нормой предусмотрено такое основание для расторжения договора как невнесение арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Поскольку в части снижения неустойки с 115388,53 руб. до 30000 руб. и отказа удовлетворении требования о расторжении договора аренды от 22.11.2007 постановление суда апелляционной инстанции не обжалуется, суд кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверяет законность обжалуемого судебного акта в данной части.

Довод заявителя об отсутствии у Министерства по управлению лесами полномочий на взыскание арендных платежей за пользование лесными участками в бюджет Республики Башкортостан подлежит отклонению как противоречащий абз. 4 ч. 1 ст. 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации и условиям договора аренды от 22.11.2007.

Ссылка заявителя на то, что уменьшение объема заготовок древесины является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении данного договора, в связи с чем суду при рассмотрении данного спора следовало с 01.01.2009 изменить условия договора в части размера арендной платы, судом кассационной инстанции отклоняется. Предметом данного спора является требование о взыскании задолженности по арендной плате и при рассмотрении данного иска суд не может одновременно разрешить вопрос о наличии или отсутствии оснований для изменения условий договора, предусмотренных ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такое требование имеет иные предмет и основание, нежели иск о взыскании задолженности по арендной плате, и может быть разрешено судом путем подачи самостоятельного иска в установленном законом порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу N А07-14098/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесхоз" - без удовлетворения.