Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 апреля 2010 г. N А60-61373/2009-С9 Суд удовлетворил требование о взыскании спорной суммы ущерба за нарушение лесного законодательства, поскольку доказано, что общество допустило незаконное использование лесных участков под строительство зданий и сооружений, под разработку полезных ископаемых, под линии электропередач, а также ответчиком допущена порча почвы на участке, расположенном в защитных лесах (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 22 апреля 2010 г. N А60-61373/2009-С9

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 октября 2010 г. N Ф09-8925/10-С4 по делу N А60-61373/2009-С9 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть объявлена 22 апреля 2010 года

В полном объеме изготовлено 22 апреля 2010 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании 19.04.2010 дело по иску Министерства природных ресурсов Свердловской области (ИНН 6661089658) (далее - министерство) к открытому акционерному обществу "Уралэлектромедь" (ИНН 6606003385, ОГРН 1026600726657) (далее - общество).

В судебном заседании приняли участие представители: министерства - Булгакова В.В. (доверенность от 05.08.2008 N 06-04-4315/8), Шабунин М.Ю. (доверенность от 19.04.2010), общества - Рыженкова С.М. (доверенность от 20.08.2008 N 23/Д-106), Завацкий Г.В. (доверенность от 25.12.2007 N 23/Д-76).

Министерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с общества 2924624 рублей ущерба на основании ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Общество представило отзыв от 11.02.2010 N 23/6-146/09, дополнения к отзыву от 09.03.2010 N 23/6-146/09, факт причинения ущерба не оспаривало, не согласно с размером ущерба, в судебном заседании заявило о признании иска в размере 2730118 рублей.

Министерство заявило о согласии с возражениями общества только в части п. 3.2 отзыва.

В судебном заседании 19.04.2010 министерство представило возражения от отзыв, общество ходатайствовало об объявлении перерыва для ознакомления с возражениями.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 21.04.2010 и 22.04.2010.

Суд установил:

Министерством в период с 12 по 26 ноября 2009 г. проведена плановая проверка общества по вопросу соблюдения обязательных требований лесного законодательства на территории ГУСО "Билимбаевское лесничество", ГУСО "Невьянское лесничество", ГУСО "Березовское лесничество", ГУСО "Карпинское лесничество". По результатам проверки составлен акт от 26.11.2009 N 2/1-46.

По итогам проверки министерством предъявлен обществу к возмещению ущерб в сумме 2924624 рублей за незаконную рубку лесных насаждений, захламление лесного участка строительным мусором, самовольное использование лесов, порчу почвы, самовольное использование линии ЛЭП.

Ущерб, нанесенный лесному фонду, обществом в добровольном порядке не возмещен, что и послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд.

Суд считает, что исковые требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" ущерб определяется как 50-кратная стоимость древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, взятых по первому разряду такс за деловую древесину средней категории крупности, а согласно приложению N 3 (п. 9) размер ущерба увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов установлены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в Федеральной собственности".

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2007 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ставки платы, за единицу объема древесины заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,30".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как 24 ноября 2008 г.

В силу пункта 8 Методики исчисления размеров вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273, размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.

Как следует из материалов дела, общество произвело незаконную рубку древесины в квартале N 72 выделе 11 и 18, а также в квартале N 55 выделе 3, 4, 6 ГУСО "Невьянское лесничество". В квартале N 72 объем составил: сосна - 1,613 м3, осина - 2,618 м3, береза - 1,078 м3, ольха - 2,72 м3. Ущерб составил: сосна 1,613 м3 х 138,29 х 50 х 2 = 22306 рублей, осина 2,618 м3 х 13,81 х 50 х 2 = 3615 рублей, береза 1,078 м3 х 69,03 х 50 х 2 = 7441 рубля, ольха 2,72 м3 х 13,81 х 50 х 2 = 3756 рубля, всего 37118 рублей.

В квартале N 55 объем составил: сосна - 0,095 м3, береза - 1,69 м3. Ущерб составил: сосна - 0,095 м3 х 138,29 х 50 = 656 руб., береза 1,69 м3 х 69,03 х 50 = 5833 руб., всего - 6489 руб.

Общий размер ущерба за незаконно срубленную древесину составил 43607 руб.

Довод общества о том, что в квартале N 55 объем срубленной березы составил 0,154 м3, а не 1,69 м3 , является правильным, однако это не повлияло на размер ущерба, так как помимо 0,154 куб. м незаконной рубки было допущено повреждение 1,382 куб. м березы до степени прекращения роста (акт осмотра от 18.11.2009 N 2/1-46-5), которое исчисляется по той же методике.

В квартале N 55 выделах 4 и 6 ГУСО "Невьянское лесничество" обществом допущено повреждение древесины, не влекущее прекращение роста. Объем составил: сосна - 0,65 м3, ель - 0,064 м3, ущерб - 980 руб.

Общество допустило незаконное использование лесного участка в квартале N 72 выдел 11, 18 ГУСО "Невьянское лесничество" площадью 0,030782 га под строительство зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 4 Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба исчисляется как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с таблицей N 4 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в Федеральной собственности", ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности для Свердловской области составляет 6 080 рублей за гектар в год. Учитывая месторасположение данного лесного участка (от 1 до 2 километров включительно), к вышеуказанной ставке платы применяется поправочный коэффициент 3.

В соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13.

Размер ущерба составил 6345 руб. (0,030782 х 6080 х 3 х 1,13 х 5).

Общество незаконно использовало лесной участок в квартале N 55 выдел 4, 6 ГУСО "Невьянское лесничество" площадью 0,209105 га под разработку полезных ископаемых.

В соответствии с таблицей N 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в Федеральной собственности", ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых в Свердловской области составляет 1988,06 руб. за гектар в год. Учитывая категорию лесов (эксплуатационные леса) к вышеуказанной ставке платы применяется поправочный коэффициент 2.

В соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13. Ущерб составил 4698 руб. (5 х 0,209105 х 1988,06 руб. х 2 х 1,13). Исчисление ущерба в размере 4930 руб. признано министерством ошибочным.

Общий размер ущерба за самовольное использование лесов, подлежащий возмещению обществом, составил 11043 руб.

В соответствии с пунктом 5 приложения N 4 Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв исчисляется как 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте РФ (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

Преобладающей основной лесообразующей породой в Свердловской области является сосна.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 " О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в Федеральной собственности", в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", ставки платы, за единицу объема древесины заготавливаемой на землях находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,30.

Обществом допущена порча почвы на площади 1614,87 м2 в квартале N 46 выделе 45 ГУСО "Билимбаевское лесничество", кварталах N 155, 156, 157, 72 выделе 11, 18, 19 ГУСО "Невьянское лесничество".

Плата за 1 м2 сосны составляет 193 руб. 52 коп. (148,86 х 1,30), а ущерб - 1250038,57 руб. (1614,87 х 193,52 х 4). Учитывая приложение N 3 пункт 9 размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах.

Следовательно, сумма ущерба составила 2500077 руб.

В квартале N 55 выделе 3 ГУСО "Невьянское лесничество" обществом допущена порча почвы на площади 0,315 м2. Сумма ущерба составила 244 руб.

В квартале N 13 выделах 31, 32, 34 ГУСО "Березовское лесничество" обществом допущена порча почвы на площади 68,16 м2.

Согласно приложению N 2 к договору аренды лесного участка от 11.02.2009 N 8 указанный участок расположен в защитных лесах.

В силу пункта 9 приложения N 3 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено на участках защитных лесов. Таким образом, размер ущерба составил 105522 руб. (68,16 х 193,52 х 4 х 2).

Ссылка министерства на то, что размер ущерба должен определяться с применением повышающего коэффициента 3 для участков, расположенных в особо защитных лесах, судом отклоняется как противоречащий вышеупомянутому договору аренды лесного участка от 11.02.2009 N 8 и лесохозяйственному регламенту Березовского лесничества, утвержденному министерством 31.12.2008 N 1170 (стр.9).

Всего общий размер ущерба от порчи почв составил 26058043 руб.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 4 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба за самовольное использование лесов для эксплуатации линий электропередач исчисляется как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Обществом незаконно используется лесной участок под линии электропередач (ЛЭП) в квартале 72 выдела 18,19; квартале N 155 выдела 1-5,8,9; квартале N 156 выдела 1-4,18; квартале N 157 выдела 1-3 ГУСО "Невьянское лесничество" общей площадью 0,903395 га.

В соответствии с таблицей N 16 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности", ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач для Свердловской области составляет 2086,5 руб. за гектар в год.

В соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13. Учитывая приложение пункт 9 приложения N 3, размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершены в защитных лесах.

Согласно примечанию (пп. "в" п. 4 к таблице 16 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 в отношении зеленых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тысяч человек к вышеуказанной ставке платы применяется поправочный коэффициент 3,5.

Таким образом, размер ущерба составил 74549 руб.

Довод истца о том, что к вышеуказанной ставке платы должен применяться коэффициент 5, судом отклоняется, поскольку истец не доказал, что спорный участок находится в лесопарковой части зеленых зон городов и населенных пунктов, к которой применяется поправочный коэффициент 5.

Обществом также незаконно используется лесной участок под линии электропередач (ЛЭП) в квартале N 13 выдела 31,32,34 ГУСО "Березовское лесничество" на площади 0,03 га.

Размер ежегодной арендной платы по договору аренды лесного участка N 8 от 11.02.2009 года составляет 8565, 75 рублей за 1 гектар в год.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 4 Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба за самовольное использование лесов для эксплуатации линий электропередач исчисляется как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Учитывая пункт 9 приложения N 3 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено на защитных участках защитных лесов.

Сумма ущерба за самовольное использование лесов под линии электропередач (ЛЭП) в квартале N 13 выдела 31, 32, 34 ГУСО "Березовское лесничество" составила 2570 руб.

Довод истца о том, что подлежит применению поправочный коэффициент 3, отклоняется судом, поскольку истцом не доказано, что спорный участок расположен на особо защитных участках защитных лесов.

Общий размер ущерба за самовольное использование лесов для эксплуатации линий электропередач составил 77119 руб.

Министерством также предъявлен к возмещению ущерб в сумме 99804 руб. от захламления лесов строительным мусором. Согласно Акту проверки от 26.11.2009 года N 2/1-46 лесные участки на площади 0,001 га, в квартале N 72 выделах 11, 18, в квартале N 156 выделе 3, квартале 155 выделах 8 и 9 ГУСО "Невьянское лесничество" захламлены строительным мусором.

Суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 приложения N 4 Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба исчисляется как 5-кратный размер затрат, связанный с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Согласно п. 4 приложения N 3 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 8060 размер ущерба в данном случае должен исчисляться, исходя из размера затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений лесной дороги или дороги противопожарного назначения, с применением цен и нормативов затрат, установленных уполномоченными органами исполнительной власти.

Однако министерством такие цены и нормативы затрат не представлены.

Общий размер ущерба, причиненный обществом лесам вследствие нарушения требований лесного законодательства, составил 2738592 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Иск удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества "Уралэлектромедь" (ИНН 6606003385, ОГРН 1026600726657) в пользу Министерства природных ресурсов Свердловской области (ИНН 6661089658) 2738592 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

2. Взыскать с открытого акционерного общества "Уралэлектромедь" (ИНН 6606003385, ОГРН 1026600726657) в федеральный бюджет 36692 рубля государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.