Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 мая 2010 г. N Ф09-3099/10-С6 по делу N А76-21142/2009-58-722/57-1023/67
Дело N А76-21142/2009-58-722/57-1023/67
См. дополнительную информацию к настоящему постановлению
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БИС" (далее - общество "БИС") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.01.2010 по делу N А76-21142/2009-58-722/57-1023/67.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества "БИС" - Фарукшин А.А. (доверенность о 01.07.2009).
Общество "БИС" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к администрации города Челябинска (далее - администрация) о признании недействительным постановления главы города Челябинска от 15.08.2005 N 816-п.
Определением суда от 15.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Телевизионный центр Металлургического района" (далее - общество "Телевизионный центр Металлургического района"), общество с ограниченной ответственностью "Регион-74" (далее - общество "Регион-74"), общество с ограниченной ответственностью "Чернобыль-сервис" (далее - общество "Чернобыль-сервис"), Главное управление архитектуры и градостроительства администрации (далее -управление архитектуры), Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (алее - комитет).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.01.2010 (судья Щукина Г.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.
В кассационной жалобе общество "БИС" просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам и неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств. Заявитель указывает, что договор о временном использовании земли г. Челябинска от 06.09.2001 УЗ N 001644-ВР-2000, заключенный между администрацией и обществом "Чернобыль-сервис", не был расторгнут, при этом издание оспариваемого постановления от 15.08.2005 N 816-п привело к ликвидации земельного участка, являющегося предметом данного договора. На момент издания указанного постановления и формирования предоставляемого земельного участка автозаправочная станция была постороена и введена в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Указанные обстоятельства, по мнению общества "БИС", привели к нарушению его прав и законных интересов, в том числе исключительных прав на приобретение земельного участка в собственность или в аренду согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку он является собственником автозаправочной станции и пользователем земельного участка под ней.
Как установлено судом при рассмотрении спора, постановлением главы г. Челябинска от 26.04.2000 N 532-п обществу "Чернобыль-Сервис" предоставлен во временное пользование сроком на 2 года земельный участок площадью 0,1819 га из временно незастроенных земель промышленной застройки для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции европейского типа по Свердловскому тракту в 1-ом Северно-Западном промрайоне Курчатовского района г. Челябинска.
На основании данного постановления администрацией и обществом "Чернобыль-сервис" подписан договор о временном пользовании земли от 06.09.2001 УЗ N 001644-ВР-2000, согласно которому обществу "Чернобыль-сервис" в пользование передан указанный земельный участок для проектировании и строительства временной некапитальной автозаправочной станции европейского типа на срок до 26.04.2002.
На основании постановления главы города Челябинска от 28.11.20001 N 1712-п комитетом и обществом "Чернобыль-сервис" подписано дополнительное соглашение к указанному договору от 10.12.2001 N 1, в соответствии с которым площадь предоставляемого земельного участка изменена на 2399 кв.м.
С заявлением о постановке названного земельного участка на кадастровый учет общество "Чернобыль-сервис" обратилось 10.03.2005.
В кадастровом плане земельного участка от 15.03.2005 N 36/05-02-399 указано, что земельный участок площадью 2399 кв.м, находящийся в г. Челябинске, Курчатовский район, 1-й Северо- западный промрайон Свердловский тракт, имеет кадастровый номер 74:35:07 04 001:0012, относится к категории земель поселений, имеет разрешенное использование - для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции.
Постановлением главы города Челябинска от 15.08.2005 N 816-п обществу "Телевизионный центр Металлургического района" предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок из земель поселений площадью 5,3007 га для проектирования и строительства торгового комплекса. Пунктами 5, 6 данного постановления предусмотрено договор от 06.09.2001 УЗ N 001644-ВР-2000, заключенный с обществом "Чернобыль-сервис", считать расторгнутым в соответствии с соглашением сторон, данному обществу предписано произвести демонтаж существующей временной некапитальной автозаправочной станции.
Комитетом и обществом "Телевизионный центр Металлургического района" подписан договор аренды земли г. Челябинска от 22.08.2005 УЗ N 006654-К-2005, согласно которому обществу "Телевизионный центр Металлургического района" в пользование передан земельный участок площадью 53 007 кв.м с кадастровым номером 74:36:07 04 001:0013, расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, пересечение Свердловского тракта и ул. Черкасской, для проектирования и строительства торгового комплекса. Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 21.10.2005.
Общества "Телевизионный центр Металлургического района" и "Регион-74" подписан договор от 28.11.2005 N 1-п об уступке прав и обязанностей по договору аренды земли города Челябинска от 22.08.2005 УЗ N 006654-К-2005, согласно которому обществу "Регион-74" переданы все права и обязанности арендатора по указанному договору аренды. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2005.
Комитетом и обществом "Регион-74" подписано дополнительное соглашение от 17.08.2007 N 1 к договору аренды земли г. Челябинска от 22.08.2005 УЗ N 006654-К-2005 о продлении срока его действия до 15.08.2009.
Как следует из письма федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области от 12.02.2009 N 342 земельный участок с кадастровым номером 74:36:07 04 001:0013 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 74:35:07 04 001:0012, границы последнего входят в состав границ земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 04 001:0013, земельный участок с кадастровым номером 74:35:07 04 001:0012 ликвидирован 11.11.2005.
Ранее обществами "Чернобыль-сервис" и "БИС" подписан договор купли-продажи недвижимого имущества от 02.08.2006 N КПН-1, согласно которому в собственность общества "БИС" передан объект недвижимого имущества -временная некапитальная автозаправочная станция, расположенная по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, 1-ый Северо-Западный промрайон, Свердловский тракт. Право собственности общества "БИС" на данный объект зарегистрировано 04.09.2006.
Обществами "Чернобыль-сервис" и "БИС" подписан договор об уступке права требования от 10.08.2006 N 34, согласно которому обществу "БИС" переданы все права и обязанности арендатора по договору о временном пользовании земли от 06.09.2001 УЗ N 001644-ВР-2000 с учетом дополнительного соглашения к нему от 10.12.2001 N 1. Стороны указали, что данный договор на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ, заключен на неопределенный срок, так как после истечения срока договора возражений со стороны арендодателя не поступало.
Обращаясь в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу, общество "БИС" указало, что постановление главы города Челябинска от 15.08.2005 N 816-п является недействительным, поскольку площадь земельного участка, предоставленного данным постановлением в аренду обществу "Телевизионный центр Металлургического района", не совпадает с площадью земельного участка, указанной в акте выбора земельного участка N 07-000266-2002.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).
На основании п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
В соответствии с п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд указал, что поскольку постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу N А76-31677/2006 Арбитражного суда Челябинской области, с учетом изменений, внесенных постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.06.2008, объект недвижимого имущества автозаправочная станция в составе: временная некапитальная АЗС, литеры А, А1, навес, литера Г, топливные резервуары, литеры Г1-Г5, колодец слив, литера Г6, дождеприемный колодец, литера Г7, колодец с гидрозатворами, литера Г8, отстойник, литера Г9, нефтесборный колодец, литера ПО, колодец-сборник очищенных стоков, литера П 1, смотровой колодец, литера Г12, уборная, литера Г13, расположенный по адресу: г. Челябинск, первый Северо-западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, признан самовольной постройкой, обществом "БИС" не доказано наличие у него предусмотренного ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка под данным объектом.
Кроме того, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А76-25767/2007 Арбитражного суда Челябинской области по иску общества "БИС" к обществу "Регион-74" о признании самовольной постройкой незавершенного строительством объекта недвижимого имущества - строения торгового комплекса, возводимого ответчиком на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, пересечение Свердловского тракта и ул. Черкасской, и сносе данной самовольной постройки, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: комитета, управления архитектуры, общества "Телевизионный центр Металлургического района", индивидуального предпринимателя Казыханова Фарида Мирсагитовна, общества с ограниченной ответственностью "Техресурс", установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0704001:0012, с формированием земельного участка площадью 53 007 кв.м и постановкой его на кадастровый учет под номером 74:36:0704001:0013, прекратил свое существование как объект недвижимости и объект права.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание ст. 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств наличия у общества "БИС" прав и законных интересов, нарушенных оспариваемым постановлением, и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судом на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного решение Арбитражного суда Челябинской области является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.01.2010 по делу N А76-21142/2009-58-722/57-1023/67 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БИС" - без удовлетворения.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Суд указал, что поскольку постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу N А76-31677/2006 Арбитражного суда Челябинской области, с учетом изменений, внесенных постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.06.2008, объект недвижимого имущества автозаправочная станция в составе: временная некапитальная АЗС, литеры А, А1, навес, литера Г, топливные резервуары, литеры Г1-Г5, колодец слив, литера Г6, дождеприемный колодец, литера Г7, колодец с гидрозатворами, литера Г8, отстойник, литера Г9, нефтесборный колодец, литера ПО, колодец-сборник очищенных стоков, литера П 1, смотровой колодец, литера Г12, уборная, литера Г13, расположенный по адресу: г. Челябинск, первый Северо-западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, признан самовольной постройкой, обществом "БИС" не доказано наличие у него предусмотренного ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка под данным объектом."
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 мая 2010 г. N Ф09-3099/10-С6 по делу N А76-21142/2009-58-722/57-1023/67
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Уральского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника