Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 мая 2010 г. N Ф09-3331/10-С3 по делу N А07-18113/2009 Суд признал неправомерными действия налогового органа, выразившиеся в нарушении срока принятия решения об отмене решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках, поскольку указанными действиями нарушены права и законные интересы коллегии адвокатов, так как поступившие на ее расчетный счет денежные средства, в период приостановления операций по нему, не могли быть использованы в целях осуществления деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 мая 2010 г. N Ф09-3331/10-С3 по делу N А07-18113/2009

Дело N А07-18113/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вдовина Ю.В., судей Дубровского В.И., Жаворонкова Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан (далее -инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2009 по делу N А07-18113/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Финансово-экономической коллегии адвокатов (далее - коллегия адвокатов, налогоплательщик) - Султанов А.А. (доверенность от 11.01.2010).

Представитель инспекции в судебное заседание не явился.

Коллегия адвокатов обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в нарушении срока принятия решений об отмене решений от 14.07.2009 N 1098, 1099 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках.

Решением суда от 02.11.2009 (судья Азаматов А.Д.) требования коллегии адвокатов удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал действия налогового органа, выразившиеся в нарушении срока принятия решения от 27.07.2009 N 68224 об отмене решения от 14.07.2009 N 1098 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках, незаконными в части приостановления операций по счету N 40602810906000109429 в Башкирском отделении N 8598 Сбербанка России. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 (судьи Толкунов В.М., Иванова Н.А., Малышев М.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит решение и постановление отменить, ссылаясь на недоказанность налогоплательщиком наличия нарушенных прав и интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Налоговый орган полагает, что требование коллегии адвокатов об отмене решений от 14.07.2009 N 1098, 1099 исполнено в соответствии с налоговым законодательством. Как указывает заявитель, невозможность выдачи коллегией адвокатов заработной платы не связана с отсутствием возможности осуществлять уставную деятельность. По мнению налогового органа, апелляционным судом не были учтены его доводы о непредставлении коллегией адвокатов доказательств, подтверждающих правомерность причитающейся адвокату Сухареву И.К. выплаты, а также документов, свидетельствующих об обращении налогоплательщика в банк за денежными средствами для оплаты труда и получении отказа банка на перечисление или выдачу средств на указанные цели. Кроме того, заявитель указывает на неправомерность взыскания с него в федеральный бюджет государственной пошлины в сумме 2000 руб., поскольку налоговые органы в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) от уплаты пошлины освобождены.

Возражая против доводов инспекции, коллегия адвокатов в представленном отзыве просит оставить решение и постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, и материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, инспекцией 14.07.2009 вынесены решение N 1098 о приостановлении операций по расчетным счетам налогоплательщика N 40703810306000109429, 40703840706000009429 в Башкирском отделении N 8598 Сбербанка России и решение N 1099 о приостановлении операций по расчетному счету налогоплательщика N 40703810510000000133 в банке "Инвесткапиталбанк" (ОАО) в связи с непредставлением коллегией адвокатов в установленный Кодексом срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за I-IV кварталы 2008 г. и I квартал 2009 г.

Налогоплательщик представил в инспекцию названные налоговые декларации 21.07.2009. Одновременно коллегия адвокатов обратилась в налоговый орган с требованием об отмене решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках от 14.07.2009 N 1098, 1099.

Инспекцией 27.07.2009 вынесены решение N 68224 об отмене решения от 14.07.2009 N 1098 и решение N 68225 об отмене решения от 14.07.2009 N 1099.

Коллегия адвокатов, полагая, что несвоевременная отмена налоговым органом решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках нарушила ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требование налогоплательщика о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в нарушении срока вынесения решения от 27.07.2009 N 68224 об отмене решения от 14.07.2009 N 1098 в части приостановления операций по счету N 40602810906000109429 в Башкирском отделении N 8598 Сбербанка России, суд первой инстанции исходил из следующего. Материалами дела подтвержден факт несвоевременного принятия инспекцией решения от 27.07.2009 N 68224. Права и законные интересы коллегии адвокатов нарушены, поскольку поступившие на ее расчетный счет N 40602810906000109429 в Башкирском отделении N 8598 Сбербанка России денежные средства в период приостановления операций по нему не могли быть использованы в целях осуществления деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований коллегии адвокатов в остальной части, арбитражный суд указал на то, что права и законные интересы налогоплательщика несвоевременным вынесением инспекцией решений об отмене решений о приостановлении операций по расчетному счету N 40703840706000009429 в отделении N 8598 Сбербанка России и по расчетному счету N 40703810510000000133 в банке "Инвесткапиталбанк" (ОАО) не нарушены, поскольку отсутствуют доказательства наличия на указанных счетах денежных средств.

Апелляционный суд счел выводы суда первой инстанции правильными.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с п. 3 ст. 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

Арбитражный суд установил, что 21.07.2009 коллегией адвокатов представлены в инспекцию налоговые декларации по НДС за I-IV кварталы 2008 г. и I квартал 2009 г. и заявление об отмене решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках от 14.07.2009 N 1098, 1099.

Решения об отмене названных решений вынесены налоговым органом только 27.07.2009.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке в силу п. 1 ст. 76 Кодекса означает прекращение банком всех расходных операций по данным счетам, которое создает препятствия для распоряжения денежными средствами.

Арбитражным судом на основании выписки с расчетного счета N 40703810306000109429, открытого в отделении N 8598 Сбербанка России, установлено, что на дату 24.07.2009 на указанный расчетный счет поступали денежные средства, однако в виду действия приостановления операций коллегия адвокатов не смогла выплатить адвокату Сухареву И.К. гонорар.

С учетом изложенного кассационный суд считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что нарушение прав и законных интересов налогоплательщика выразилось в невозможности совершать расходные операции по расчетному счету N 40703810306000109429, открытому в отделении N 8598 Сбербанка России, и свободно распоряжаться своими денежными средствами, находящимися на данном счете.

Возражение налогового органа относительно взыскания с него судом первой инстанции государственной пошлины в сумме 2000 руб. кассационным судом не принимается, поскольку оно было предметом исследования апелляционного суда и получило надлежащую правовую оценку, основания для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2009 по делу N А07-18113/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.