Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2010 г. N Ф09-3683/10-С6 по делу N А60-29485/2009-С2 Суд отказал в признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельные участки, поскольку спорные участки являются землями населенных пунктов, их разрешенным использованием является проектирование и строительство автозаправочной станции и размещение контейнерного терминала, они не относятся к городским лесам, не обладают природоохранной и рекреационной значимостью, не отвечают требованиям и статусу особо охраняемых природных территорий областного значения, следовательно, на них не может быть признано право собственности региона, срок исковой давности истцом пропущен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 мая 2010 г. N Ф09-3683/10-С6 по делу N А60-29485/2009-С2

Дело N А60-29485/2009-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Семеновой З.Г., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее -министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2009 по делу N А60-29485/2009-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) о признании права собственности Свердловской области на земельный участок площадью 2700 кв. м с кадастровым номером 66:41:0105014:4, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Серовский тракт, 15 км, и земельный участок площадью 18142 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:154, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, в северной части кадастрового района "Екатеринбургский".

Определениями от 28.07.2009, 22.09.2009 и 20.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Урал-Контейнер" (далее - общество "Урал-Контейнер"), открытое акционерное общество "Свердловскнефтепродукт" (далее - общество "Свердловскнефтепродукт") и открытое акционерное общество "Газпром нефть" (далее - общество "Газпром нефть").

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2009 (судья Григорьева С.Ю.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 (судьи Скромова Ю.В., Гребенкина Н.А., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель указывает, что спорные земельные участки сформированы из земельного участка площадью 20 980 000 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:0038, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, северная часть кадастрового района "Екатеринбургский" (Шувакишский лесопарк), право собственности на который ранее было зарегистрировано за Свердловской областью. Предварительное согласование места размещения объекта недвижимости, а также утверждение проекта границ земельного участка не влекут утрату Свердловской областью права собственности на землю. Границы земельного участка, занятого лесопарком "Шувакаишский", установлены по данным лесоустройства, что соответствует нормам действующего законодательства и позволяет определить земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:0038 в качестве объекта права. Кроме того, по мнению заявителя, судом неправильно применен срок исковой давности, поскольку о нарушении своих прав министерство узнало лишь 29.04.2009, после получения письма общества с ограниченной ответственностью "Городской кадастровый центр". Министерство также считает неправомерным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии в данном случае спора о праве, поскольку администрация, заключая договоры в отношении спорных земельных участков, фактически реализовывала права собственника.

При рассмотрении спора судами установлено, что на основании постановления Правительства Свердловской области "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области" от 17.01.2001 N 41-ПП зарегистрировано право собственности Свердловской области на земельный участок площадью 20 980 000 кв. м по материалам лесоустройства, кадастровый номер 66:41:0000000:0038, относящийся к категории земель поселений с целевым использованием - городские леса, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, северная часть кадастрового района "Екатеринбургский" (Шувакишский лесопарк), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2004 произведена запись о регистрации N 66-01/01-4/2004-297.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Правительства Свердловской области от 17 января 2001 г. N 41-ПП "Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области"

В результате проведения землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0038 из него были сформированы два земельных участка: площадью 20 977 300 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:112 и площадью 2700 кв. м с кадастровым номером 66:41:01050014:4.

В последующем земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:112 разделен на два участка: площадью 20 828 128 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:155 и площадью 18 142 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:154.

До государственной регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:0038 постановлением главы города Екатеринбурга от 30.12.1999 N 1410-р и распоряжением Правительства Свердловской области от 20.10.2003 N 1035-РП обществу "Свердловскнефтепродукт" предварительно согласовано место размещения автозаправочного комплекса вдоль дороги Серовский тракт в квартале 14 (выдел 9) Верх-Исетского лесничества Шувакишского лесопарка в лесах I группы на земельном участке площадью 0,27 га, расположенном на 15 км автомобильной дороги Екатеринбург - Серов.

Постановлением главы города Екатеринбурга от 13.05.2004 N 530-в утвержден план границ земельного участка площадью 2680 кв. м, изготовленный 30.01.2004, данный участок предоставлен в аренду обществу "Свердловскнефтепродукт" сроком на 3 года для проектирования и строительства автозаправочной станции. Данное постановление согласовано министерством, о чем указано в письме от 05.08.2004 N 78-6096.

На основании указанного постановления между администрацией и обществом "Свердловскнефтепродукт" заключен договор аренды от 14.07.2004 N 1-483 земельного участка площадью 2680 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Серовский тракт, 15 км. Данный договор зарегистрирован 14.09.2004, запись о регистрации N 66-01/01-230/2004-613.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 66:41:0105014:4, определена его площадь - 2700 кв. м, участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для проектирования и строительства автозаправочной станции.

Постановлением главы города Екатеринбурга от 19.06.2003 N 657-0 обществу "Урал-Контейнер" утвержден акт о выборе и проект границ земельного участка площадью 18 099 кв. м, предварительно согласовано место размещения контейнерного терминала.

Распоряжением главы города Екатеринбурга от 08.02.2005 N 163-р земельный участок из земель поселений площадью 18 142 кв. м предоставлен в аренду обществу "Урал-Контейнер" сроком на 15 лет для строительства контейнерного терминала. Данное распоряжение согласовано министерством, о чем указано в письме от 15.02.2005 N 78-1117.

На основании данного распоряжения между администрацией и обществом "Урал-Контейнер" заключен договор аренды земельного участка от 16.02.2005 N 2-560, зарегистрированный 08.07.2005, запись о регистрации N 66-66-01/194/2005-122.

Земельному участку площадью 18 142 кв. м, расположенному в г. Екатеринбурге, присвоен кадастровый номер 66:41:0000000:154, данный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование - размещение контейнерного терминала.

Постановлением Правительства Свердловской области от 03.06.2005 N 441-ПП земельный участок площадью 1,8 га, расположенный в кварталах 16, 19 Верх-Исетского лесничества Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Городской лесхоз", выведен из состава особо охраняемых природных территорий областного значения - Шувакишский лесопарк, для размещения контейнерного терминала общества "Урал-Контейнер".

Полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:01050014:4 и 66:41:0000000:154 являются собственностью Свердловской области, поскольку сформированы из земельного участка, на который Свердловская область обладала правом собственности, министерство обратилось в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу.

Суды с учетом указанных выше обстоятельств установили, что в настоящее время спорные земельные участки являются землями населенных пунктов, их разрешенным использованием является проектирование и строительство автозаправочной станции и размещение контейнерного терминала, они не относятся к городским лесам, не обладают природоохранной и рекреационной значимостью, не отвечают требованиям и статусу особо охраняемых природных территорий областного значения, следовательно, в настоящее время на них не может быть признано право собственности Свердловской области на основании Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Оценивая обстоятельства, на которые указано истцом в обоснование нарушения его права, а также устанавливая, имеется ли между сторонами спор о праве, суды приняли во внимание, что постановление главы города Екатеринбурга от 13.05.2004 N 530-в и распоряжение главы города Екатеринбурга от 08.02.2005 N 163-р, которыми спорные земельные участки были предоставлены в аренду обществам "Свердловскнефтепродукт" и "Урал-Контейнер", согласованы министерством в порядке, предусмотренном соглашением от 04.11.2003 между Свердловской областью и муниципальным образованием "город Екатеринбург" "О взаимодействии в процессе распоряжения землями на территории муниципального образования "город Екатеринбург", относящимся к государственной собственности, до их разграничения на собственность Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург".

Данное обстоятельство также позволило суду первой инстанции сделать вывод о пропуске министерством срока исковой давности, поскольку узнать о предполагаемом нарушении своих прав - распоряжении администрацией спорными земельными участками - последнее должно было при согласовании указанных ненормативных правовых актов, то есть не позднее 05.08.2004 и 15.02.2005 соответственно.

Суд кассационной инстанции принимает во внимание также и то обстоятельство, что истец, обращаясь в суд с иском о признании права собственности, которое, как он полагает, им не утрачено, не обосновал наличие препятствий для государственной регистрации указанного права в установленном законом порядке, а также, ссылаясь на нарушение его прав действиями администрации, не обосновал возможность их восстановления путем иска о признании права собственности.

С учетом указанных обстоятельств в иске, заявленном по настоящему делу, отказано обоснованно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2009 по делу N А60-29485/2009-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.