Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 мая 2010 г. N Ф09-3560/10-С6 по делу N А50-29868/2009 Суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным отказа муниципалитета в перерасчете арендной платы по договору аренды, поскольку между сторонами существует спор гражданско-правового характера относительно размера платы за пользование земельным участком, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства, нарушение каких-либо прав и законных интересов в сфере административных или иных публичных правоотношений заявитель в настоящем деле не доказал (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 мая 2010 г. N Ф09-3560/10-С6 по делу N А50-29868/2009

Дело N А50-29868/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Купреенкова В.А., Семеновой З.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соцпром" (далее - общество "Соцпром") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 по делу N А50-29868/2009 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Соцпром" - Андреев Е.В. (доверенность от 11.09.2009).

Общество "Соцпром" обратилось в Арбитражный суд Пермского края заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) в перерасчете арендной платы по договору аренды от 22.04.2002 N 140-02 и об обязании департамента произвести перерасчет арендных платежей по названному договору аренды за период с 01.01.2008 по 10.12.2008.

Решением суда от 10.12.2009 (судья Трубин Р.В.) требования удовлетворены. Отказ департамента в перерасчете арендной платы по договору аренды от 22.04.2002 N 140-02 признан незаконным. На департамент возложена обязанность произвести перерасчет арендных платежей по договору аренды от 22.04.2002 N 140-02 за период с 01.01.2008 по 10.12.2008.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 (судьи Панькова Г.Л., Зеленина Т.Л., Дюкин В.Ю.) решение суда отменено. В удовлетворении заявления отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Соцпром" просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неприменение апелляционным судом подлежащей применению ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель не согласен с выводом апелляционного суда о том, что между сторонами существует спор гражданско-правового характера. При этом полагает, что данный спор вытекает из публичных правоотношений, и, обращаясь в арбитражный суд, заявитель по существу просил проверить законность решения об отказе в перерасчете арендной платы. По мнению заявителя, отказ в перерасчете арендной платы нарушает права и законные интересы общества "Соцпром", так как возлагает на него обязанность по внесению арендных платежей в размере, не предусмотренном нормативными актами.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между администрацией г. Перми (арендодатель) и обществом "Соцпром" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка 22.04.2002 N 140-02, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду под здание скорой помощи земельный участок площадью 1357,18 кв. м, находящийся по адресу: г. Пермь, ул. Клары Цеткин, 5; ж. р. Свердлова, Свердловский район.

Срок договора аренды составляет один год, с 01.01.2002 по 31.12.2002 (п. 1.1 договора).

Сведений о государственной регистрации данного договора аренды в материалах настоящего дела не имеется.

В соответствии с п. 2.1 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение N 2). Размер арендной платы пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Пермской области, г. Перми.

Уведомлением от 04.02.2008 N И-21-01-09-1474 в связи со вступлением в силу постановления Правительства Пермского края от 13.12.2007 N 328-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" департамент известил общество "Соцпром" о размере арендной платы на 2008 год.

Согласно п. 1.4 постановления Правительства Пермского края от 13.12.2007 N 328-п размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственной собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, с 1 января 2008 года установлен равным 4,0 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении прочих земельных участков.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 65-п в п. 1.4 постановления Правительства Пермского края от 12.12.2007 N 328-п внесены изменения, в соответствии с которыми п. 1.4 изложен в редакции: "4,0 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении прочих земельных участков на 2008 год по договорам аренды земельных участков, заключенным до 01.01.2008, но не более двукратного годового размера арендной платы, установленного в 2007 году".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Правительства Пермского края N 328-п следует читать как 13 декабря 2007 г.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2008 по делу N А50-15075/2008-А20 удовлетворены требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю и признан недействующим пункт 1.4 постановления Правительства Пермского края от 13.12.2007 N 328-п в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 65-п в части слов "по договорам аренды земельных участков, заключенным до 01.01.2008, но не более двукратного годового размера арендной платы, установленного в 2007 году" как не соответствующий ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Письмом от 01.06.2009 общество "Соцпром" обратилось к департаменту с просьбой о перерасчете размера арендной платы с учетом постановления Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 65-п, выставлении и направлении нового уведомления о размере арендной платы.

В письме от 17.06.2009 департамент сообщил обществу "Соцпром" об отсутствии оснований для перерасчета арендной платы за 2008 год, так как решением Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2008 по делу N А50-15075/2008-А20 постановление Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 65-п в части внесения изменения в п. 1.4 постановления Правительства Пермского края от 13.12.2007 N 328-п признано недействующим.

Общество "Соцпром", полагая, что отказ департамента произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2008 по 10.12.2008 является незаконным, так как постановление Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 65-п действовало с 01.01.2008 и до вступления в законную силу названного решения суда от 10.12.2008, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у департамента отсутствуют правовые основания для отказа в составлении перерасчета арендной платы за 2008 год, поскольку постановление Правительства Пермского края от 13.12.2007 N 328-п в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 65-п распространяло свое действие на период с 01.01.2008 и до момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2008 по делу N А50-15075/2008-А20 являлось действующим.

Суд апелляционной инстанции, исходя из существа заявленных требований, принимая во внимание, что, обращаясь в арбитражный суд, общество "Соцпром" фактически не согласно с исчислением арендной платы, подлежащей уплате в 2008 году, с применением в данный период коэффициента кадастровой стоимости 0,04 без учета постановления Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 65-п, пришел к обоснованному выводу о том, что между сторонами существует спор гражданско-правового характера относительно размера платы за пользование земельным участком, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства. Поскольку в данном случае фактически подлежит установлению наличие, существо и размер соответствующего обязательства, такой спор не может быть рассмотрен в порядке, предусмотренном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая эти обстоятельства и установив, что нарушение каких-либо прав и законных интересов в сфере административных или иных публичных правоотношений заявитель в настоящем деле не доказал, исковое требование обществом "Соцпром" не заявлено, суд апелляционной инстанции отменил решение суда и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что к настоящему спору должна применяться ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как данный спор вытекает из публичных правоотношений, отклоняется ввиду изложенного выше.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 по делу N А50-29868/2009 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соцпром" - без удовлетворения.