Постановление Главы Камышловского городского округа Свердловской области от 20 января 2010 г. N 31 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Камышловском городском округе на 2010-2011 годы"

В целях создания условий, способствующих формированию кадрового состава муниципальных служащих, адекватного требованию реформ, способного максимально адаптироваться в новых условиях, более эффективно решать задачи и выполнять функции, возложенные на органы местного самоуправления, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Камышловского городского округа, глава Камышловского городского округа М.Н. Чухарев постановил:

1. Утвердить:

1.1. муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в Камышловском городском округе на 2010-2011 годы" (прилагается).

1.2. план мероприятий для реализации программы "Развитие муниципальной службы Камышловского городского округа на 2010-2011 годы" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Камышловского городского округа

М.Н. Чухарев

Паспорт программы
"Развитие муниципальной службы в Камышловском городском округе на 2010-2011 годы"

Наименование программы	Программа "Развитие муниципальной службы Камышловского городского округа на 2010-2011 годы"
Заказчик Программы	Администрация Камышловского городского округа
Разработчик Программы	Административно-правовой отдел
Основные цели и задачи Программы	Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; создание социально-экономических условий развития муниципальной службы; повышение профессионального уровня муниципальных служащих; обеспечение кадровой безопасности
Сроки реализации	2010-2011 годы
Исполнитель Программы	Администрация Камышловского городского округа
Контроль за исполнением Программы	Административно-правовой отдел

1. Основание для разработки программы

1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Закон Свердловской области от 29.10.2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области".

4. Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Программа
"Развитие муниципальной службы в Камышловском городском округе на 2010-2011 годы"
(утв. постановлением главы Камышловского городского округа от 20 января 2010 г. N 31)

Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

Необходимо повысить эффективность муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления. Для этой цели разработана настоящая Программа.

Целями и задачами Программы являются:

- повышение качества и доступности муниципальных услуг

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;

- разработка и принятие решений органами местного самоуправления Камышловского городского округа по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;

- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в органах местного самоуправления Камышловского городского округа;

- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного фактора;

- создание системы оценки эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей;

- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;

- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности в органах местного самоуправления Камышловского городского округа;

- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;

- изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы.

Ожилаемые результаты реализации программы

- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- единое управление муниципальной службой.

Полученные результаты будут способствовать:

- повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих;

- исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;

- упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Камышловского городского округа;

- учету в работе с кадрами профессиональной пригодности к выполнению функций на соответствующей должности и его готовности постоянно совершенствоваться;

1. Комплекс мероприятий по развитию муниципальной службы

Для повышения эффективности муниципальной службы, оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих и развитие ресурсного обеспечения муниципальной службы необходим комплекс мероприятий.

1.1 Оптимизация структуры органов местного самоуправления Камышловского городского округа:

1.1.1. Постоянное совершенствование и приведение в соответствие с действующим законодательством Устава, положений о структурных подразделениях, должностных инструкций, регламентирующих деятельность муниципальных служащих.

1.1.2. Проводить мероприятия по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышению квалификации и получению дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

1.1.3. Проводить конкурс на замещение должности муниципальной службы в Камышловском городском округе.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Камышловского городского округа с учетом требований действующего законодательства.

1.1.4. В сроки, установленные действующим законодательством, проводить аттестацию муниципального служащего в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Для преодоления негативных тенденций в работе персонала необходимо:

- эффективно использовать современные технологии управления персоналом;

- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;

- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих;

- повышать престижность муниципальной службы;

- привлекать в муниципальную службу молодых инициативных специалистов, воспитывать в сотрудниках преемственность кадров.

2. Финансовое обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы не предусматривается.

3. Информатизация органов местного самоуправления

3.1 Постоянно проводить работу по информатизации органов местного самоуправления, обеспечению открытости деятельности органов местного самоуправления Камышловского городского округа для населения.

3.2. С целью повышения эффективности управления Камышловским городским округом и кадровым составом вводить новые информационно-коммуникационные технологии в администрации Камышловского городского округа, структурных подразделениях, муниципальных учреждениях и организациях.

Постоянно повышать образовательный уровень кадров в области информационно-коммуникационных технологий.

3.3. В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Камышловского городского округа, повышения деловой активности и расширения представительства муниципальных органов в региональном и межрегиональном информационном пространстве обеспечить качественную работу Web-сайта администрации Камышловского городского округа.

4. Внедрение механизма управления по результатам

Для повышения эффективности муниципального управления, ответственности заместителей главы и руководителей структурных подразделений необходимо активизировать работу и усилить контроль исполнения документов.

Внедрение механизмов управления, ориентированных на результат, позволит:

- более эффективно осуществлять контроль за исполнением документов, решений;

- повысить эффективность использования материально-технических и кадровых ресурсов.

По этому направлению необходимо обеспечить:

- создание и внедрение комплексной системы планирования, управления и контроля целей и результатов деятельности;

- проведение мониторинга, обеспечивающего контроль за достижением результатов, и определение персональной ответственности руководителей и должностных лиц.

5. Противодействие коррупции

5.1. В целях противодействия коррупции в Камышловском городском округе обеспечить работу телефона доверия в администрации Камышловского городского округа. Поступающие сообщения регистрируются в журнале учета поступающих сообщений и докладываются главе Камышловского городского округа, ставятся на контроль для проверки сообщений.

5.2. Ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного регулирования;

5.3. Разработка и внедрение стандартов предоставляемых услуг, а также административных регламентов;

5.4. Оптимизация функционирования органов местного самоуправления Камышловского городского округа и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления Камышловского городского округа;

5.5. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Камышловского городского округа и гражданского общества, а также повышение прозрачности их деятельности;

5.6. Модернизация системы информационного обеспечения;

5.7. Необходимо внедрить экспертизу нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

6. Стандартизация и регламентация

Целями мероприятий этого направления являются разработка и внедрение административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления Камышловского городского округа и их должностных лиц.

Достижение этих целей позволит повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления Камышловского городского округа.

7. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и населения Камышловского городского округа

7.1. Работа с уличными комитетами для широкого привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения, затрагивающих их права и интересы. Председатели уличных комитетов являются связующим звеном между жителями, населением и органами местного самоуправления Камышловского городского округа.

Наиболее важные вопросы в сфере хозяйственного строительства, социально-экономического развития, местного самоуправления рассматриваемые на публичных слушаниях и заседаниях коллегии при главе Камышловского городского округа, обсуждаются на ежеквартальных собраниях, проводимых с председателями уличных комитетов, с последующим доведением информации через них до населения.

Работать с общественными организациями по всем направлениям социально-экономического развития Камышловского городского округа. Сотрудничество с общественными организациями и оказание им поддержки в реализации мероприятий, проводимых общественными организациями, влияет на формирование общественного мнения о руководителях, органах местного самоуправления Камышловского городского округа и их должностных лицах.

Основной первичной управленческой структурой являются отделы, которые созданы в администрации Камышловского городского округа.

Отдел, являясь основным звеном реализации управленческих решений, требует от соответствующих руководителей профессионального роста. Именно в отделах формируется внутренний эмоциональный и профессиональный климат всего коллектива. С этой целью Программа уделяет основное внимание обучению руководителей именно этой категории.

8. Обеспечение развития муниципальной службы

Целями мероприятий по этому направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения.

В рамках этого направления необходимо создать механизм мониторинга и оценки результатов выполнения программы.

Для решения указанных задач необходимо осуществить:

обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации поставленных программой задач, путем проведения обсуждений основных ее целей и результатов;

сбор и анализ данных о ходе реализации программы с обсуждением результативности на местном уровне.

Для решения кадрового обеспечения необходимо:

- Аттестация рабочего места для создания благоприятных и комфортных условий труда;

- Ежегодно проводить мероприятия по оздоровлению работников (обязательное прохождение медицинского обследования, пропаганда здорового образа жизни, обеспечение муниципальных служащих санаторно-курортным лечением на льготных условиях);

- Включить в план мероприятий работы с кадрами культурно-просветительские выезды на концерты, в зоны отдыха с целью создания благоприятного психологического климата в коллективах;

- Включить в план работы с кадрами мероприятия оздоровительного характера - участие в спортивных мероприятиях, регулярное посещение бассейнов, спортивных секций и т.п.

Пропагандировать и расширять предоставление набора страховых услуг, повышающих защищенность каждого работника и население в целом .

Финансирование изложенных мероприятий возможно за счет средств бюджетов всех уровней и за счет средств работника.

9. Механизм реализации Программы

Система управления реализацией мероприятий должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целях механизм управления должен быть организован исходя из согласованных и утвержденных планов, централизованного контроля качества управления мероприятиями.

Ответственным должностным лицом за реализацию программы является заведующий административно-правовым отделом администрации Камышловского городского округа, который по выполнению настоящей программы:

- организует подготовку проектов нормативных правовых актов, регламентов;

- обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций администрации, ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой и реализуемых органами местного самоуправления Камышловского городского округа, осуществляется в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на соответствующий год.

План
мероприятий для реализации программы "Развитие муниципальной службы Камышловского городского округа на 2010-2011 годы"
(утв. постановлением главы Камышловского городского округа от 20 января 2010 г. N 31)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки	Исполнитель
1	Разработка нормативных правовых актов Камышловского городского округа по вопросам совершенствования организации и прохождения муниципальной службы	В течение года	Заведующий административно-правовым отделом
2	Проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими органов местного самоуправления Камышловского городского округа	Ежеквар-тально	Заведующий административно-правовым отделом
3	Обучение муниципальных служащих органов местного самоуправления Камышловского городского округа на курсах повышения квалификации	В течение года	Заведующий административно-правовым отделом
4	Формирование у населения Камышловского городского округа положительного образа муниципального служащего: 1) анализ публикуемых в средствах массовой информации результатов опросов общественности, выступлений руководителей предприятий, оценивающих деятельность органов местного самоуправления Камышловского городского округа и их должностных лиц; 2) повышение эффективности работы с обращениями граждан (приемов по личным вопросам); 3) систематические выступления в средствах массовой информации и перед населением	В течение года	Заведующий административно-правовым отделом
5	Проведение аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления Камышловского городского округа	В течение года	органы местного самоуправления Камышловского городского округа
6	Проведение мероприятий по работе с кадровым резервом: 1) определение потребности в кадрах и источников резерва; 2) определение возможных кандидатов в резерв по категориям муниципальных должностей; 3) разработка индивидуальных планов пребывания в резерве; 4) переподготовка или повышение квалификации для занятия новой должности; 5) прохождение студентами практики (стажировки) в администрации Камышловского городского округа; 6) проведение опросов, тестирования потенциальных кандидатов.	В течение года	органы местного самоуправления Камышловского городского округа
7	Проведение анализа текучести кадров	Декабрь	органы местного самоуправления Камышловского городского округа
8	Проведение анализа Устава Камышловского городского округа, положений о структурных подразделениях, должностных инструкций муниципальных служащих с целями: исключения дублирующих функций и задач; оптимизации численности	В течение года	органы местного самоуправления Камышловского городского округа
9	Проведение опроса на предмет оценки: 1) удовлетворения персонала условиями и результатами своей деятельности; 2) эффективности использования кадрового потенциала; 3) эффективности деятельности органов управления; 4) самооценки муниципальных служащих; 5) оценки результатов обучения и личного участия в Программе	Ноябрь	Заведующий административно-правовым отделом
10	Организация и обеспечение работы комиссии по трудовым спорам	В течение года	органы местного самоуправления Камышловского городского округа
11	Проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Камышловского городского округа	В течение года	органы местного самоуправления Камышловского городского округа