Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 28 мая 2010 г. N 547 "Об утверждении плана мероприятий на 2010 год по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский"

Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области
от 28 мая 2010 г. N 547
"Об утверждении Плана мероприятий на 2010 год по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 г. N 1313-р, Постановления Правительства Свердловской области от 24.02.2009 г.N 196-ПП "О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области" подготовлен и размещен на официальном сайте муниципального образования доклад главы города "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский за 2009 год и их планируемых значениях на 2010-2012 годы".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 12 апреля 2013 г. N 485-ПП постановление Правительства Свердловской области от 24 февраля 2009 г. N 196-ПП признано утратившим силу

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводилась на основе 69 показателей путем анализа соотношения объема и качества предоставляемых населению услуг, связанных с этим издержек и других полученных результатов.

В целом за 2009 год итоги деятельности органов местного самоуправления можно оценить как удовлетворительные.

В 2009 году средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство уменьшилась до 206 дней, в 2008 году она составляла 480 дней и была одной из самых продолжительных среди муниципальных образований Свердловской области.

В сфере образования в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилась численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с 8 до 9 человек, в том числе на одного учителя с 15 до 15,4 человек, на одного прочего работающего с 18 до 22 человек, а также средняя наполняемость классов с 21,5 до 22,2 человек при целевом значении 25 человек. В результате этого неэффективные расходы в сфере образования снижены в 2009 году по сравнению с 2008 годом в 2,4 раза с 52140,2 тыс. руб. до 21813,5 тыс. руб.

В 2009 году снижен объем неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления до 12147,0 тыс. руб., по итогам 2008 года он составлял 29327,0 тыс. руб.

Наряду с положительными результатами имеется и ряд проблемных показателей.

В сфере образования остро стоит проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, снижается доля детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, имеется сверхнормативная численность прочего персонала общеобразовательных учреждений и, как следствие, неэффективные расходы на их содержание.

По итогам 2009 года среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения составила 307 дней при нормативе не менее 328 дней, превышены утвержденные целевые значения по объемам медицинской помощи, предоставляемой населению в расчете на 1 жителя в год: по стационарной медицинской помощи при плане 2,16 койко/дня фактическое значение показателя - 2,32 койко/дня, по амбулаторной медицинской помощи 7,31 и 7,46 посещений соответственно, по скорой медицинской помощи - 0,36 и 0,38 вызовов. Превышено целевое значение по числу работников среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения на 10 тыс. жителей, при плане 85,2 человек фактически их численность составила 88,6 человек. Следствием превышения целевых значений данных объемных показателей стали неэффективные расходы.

В результате по итогам 2009 года допущены неэффективные расходы по муниципальному образованию в сумме 94708,3 тыс. рублей или 4,1% от общего объема расходов городского бюджета, в том числе в сфере:

- здравоохранения на управление кадровыми ресурсами и объемами стационарной, амбулаторной и скорой медицинской помощи - 60747,8 тыс. рублей;

- образования на управление кадровыми ресурсами, вызванные излишней численностью прочего персонала общеобразовательных учреждений и в связи с низкой наполняемостью классов - 21813,5 тыс. рублей;

- организации муниципального управления - 12147,0 тыс. рублей.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления населением проводится на основе показателей его удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления - в 2009 году он составил 55,2%, их информационной открытостью - 58,2%, медицинской помощью - 51,5%, качеством образования детей: дошкольного - 56,9%, дополнительного - 60,3%, общего - 64,4%; качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 65,0%. Показатели удовлетворенности в 2009 году снизились по всем позициям по сравнению с 2008 годом в связи с изменением общей экономической ситуации, вызванной финансовым кризисом.

В целях снижения неэффективных расходов, повышения результативности деятельности органов местного самоуправления и удовлетворенности населения администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить План мероприятий на 2010 год по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).

2. Руководителям органов местного самоуправления, ответственным за исполнение, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в комитет по экономике администрации города информацию о реализации соответствующих мероприятий Плана, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

3. Снять с контроля постановление администрации города от 27.08.2009 г. N 879 "О задачах органов местного самоуправления по повышению эффективности их деятельности".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике Некрасову Г.В.

Глава города

М.С. Астахов

План мероприятий
на 2010 год по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский
(утв. постановлением администрации города от 28 мая 2010 г. N 547)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный за исполнение	Ожидаемый эффект
1.	Улучшение инвестиционной привлекательности
1.1 .	Внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности АИС ОГД "Мониторинг"	декабрь	ОМС "Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского"	Информационное обеспечение процессов регулирования застройки муниципального образования, учет градостроительных изменений объектов недвижимости и автоматизация процессов обработки градостроительной информации в рамках этих процессов
2.	Образование
2.1 .	Комплектование классов общеобразовательных учреждений на 2010-2011 учебный год в соответствии с нормативной наполняемостью	3 квартал 2010 г.	ОМС "Управление образования города Каменска-Уральского"	Увеличение средней наполняемости классов общеобразовательных учреждений с 22,2 учащихся в 2009 г. до 23 учащихся в 2010 г.
2.2 .	Оптимизация численности штатных должностей административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала в образовательных учреждениях в рамках введения новой системы оплаты труда в соответствии с оптимальным значением соотношения численности работающих к численности педагогического персонала	4 квартал 2010 г.	ОМС "Управление образования города Каменска-Уральского"	Увеличение численности учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 9 чел. в 2009 г. до 9,6 чел. в 2010 г., в т.ч. на одного прочего работающего с 22 чел. в 2009 г. до 24 чел. в 2010 г.
3.	Здравоохранение
3.1 .	Переход на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	по мере принятия областных нормативных документов	ОМС "Управление здравоохранения г. Каменска-Уральского"	Повышение уровня оплаты труда эффективно работающих специалистов муниципальных учреждений здравоохранения
3.2 .	Подготовка медицинских кадров в рамках реализации ведомственной целевой программы "Медицинские кадры города Каменска-Уральского на 2009-2011 годы"	в течение года	-"-	Увеличение численности врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения с 441 чел. в 2009 г. до 445 чел. в 2010 г. В 2010 году за счет средств городского бюджета планируется обучить: - 4 интерна; - 2 ординатора; - 56 студентов; Сумма затрат - 4400 тыс. руб.
3.3 .	Привлечение врачебных кадров в муниципальные учреждения здравоохранения: - после окончания ВУЗов; - из других территорий	в течение года	-"-	Увеличение численности врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения
3.4 .	Сокращение коечного фонда на 30 коек	в течение года	-"-	Увеличение показателя занятости койки в муниципальных учреждениях здравоохранения с 307 дней в 2009 г. до 310 дней в 2010 г. (норматив - 328 дней)
3.5 .	Введение учета количества вызовов без учета количества перевозок	в течение года	-"-	Снижение показателя количества вызовов скорой медицинской помощи с 0,38 в 2009 году до 0,36 в 2010 году
3.6 .	Совершенствование работы первичного сосудистого отделения в составе Регионального сосудистого центра, внедрение новых технологий, применение тромболизисной терапии, приобретение ангиографа	в течение года	-"-	Снижение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет с 433 чел. в 2009 г. до 425 чел. в 2010 г. Снижение средней продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре с 11,1 дней в 2009 г. до 11 дней в 2010 г.
3.7 .	Повышение доступности и качества работы амбулаторно-поликлинической службы: - усиление диагностических и лечебных возможностей; - активизации оказания стационарно-замещающей помощи; - усиление контроля за обоснованностью госпитализации больных; - увеличение функции врачебной должности	в течение года	-"-	Снижение уровня госпитализации с 39030 чел. в 2009 г. до 36324 чел. в 2010 г., повышение доступности оказания медицинской помощи, расширение возможности лечения больных на амбулаторном этапе
3.8 .	Проведение совместно с Министерством здравоохранения Свердловской области анализа целевых значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов в сфере здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2009 г. N 196-ПП, с целью их корректировки в связи с оказанием социально значимых и дорогостоящих видов медицинской помощи муниципальными лечебными учреждениями жителям Южного управленческого округа	в течение года	-"-	Снижение неэффективных расходов в сфере здравоохранения
4.	Жилищно-коммунальное хозяйство
4.1 .	Разработка и реализация муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в муниципальном образовании город Каменск-Уральский с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год"	2-4 квартал	отраслевой орган администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов - устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов, инженерных сетей и оборудования. Внедрение ресурсосберегающих технологий
4.2 .	Формирование благоприятных условий для создания и функционирования ТСЖ и конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом	в течение года	-"-	Развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом
4.3 .	Проведение полной инвентаризации коммунальных сетей	2-4 квартал	ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского"	Выявление бесхозяйных коммунальных сетей, подготовка технической документации, принятие их в муниципальную собственность с последующей передачей на обслуживание в эксплуатирующие организации
5.	Размещение муниципальных заказов
5.1 .	Внедрение в практику проведения аукционов в электронной форме	2-4 квартал	муниципальные заказчики	Развитие добросовестной конкуренции. Обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений
5.2 .	Усиление контроля за размещением муниципальных заказов: - внутриведомственного; - городской комиссии по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд	в течение года	главные распорядители бюджетных средств, городская комиссия по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд	Повышение эффективности использования бюджетных средств
5.3 .	Увеличение количества участников размещения муниципальных заказов	в течение года	муниципальные заказчики	Расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия
6.	Организация муниципального управления
6.1 .	Проведение анализа численности работников и расходов на содержание органов местного самоуправления в 2008-2010 годах и разработка мероприятий по снижению неэффективных расходов	июнь	руководитель аппарата администрации города, руководители ОМС	Снижение неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления
6.2 .	Создание автономных учреждений: - путем изменения типа существующих муниципальных учреждений: - МОУ ДОД "ДШИ N 2"; - МУК "СКЦ"; - МУК "ДК "Юность"; - МАУ "Космос"	в течение года	ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского"	Повышение эффективности деятельности учреждений. Увеличение доли автономных учреждений в общем числе муниципальных учреждений
6.3 .	Формирование нормативной базы для подготовки к переводу муниципальных бюджетных учреждений со сметного финансирования на финансирование муниципального задания	в течение года	заместитель главы администрации города по экономике, Финансовое управление в городе Каменске-Уральском (по согласованию), руководители ОМС	Перевод муниципальных бюджетных учреждений на финансирование муниципального задания с целью повышения эффективности использования бюджетных средств