Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2010 г. N Ф09-4224/10-С5 по делу N А71-14085/2009-Г30 Суд, разрешая спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения, исключил из текста договора пункты о порядке приостановления и ограничения режима потребления электроэнергии, поскольку включение спорных пунктов может повлечь нарушение законных прав и интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме, при этом отсутствие в тексте договора перечня случаев введения полного или частичного ограничения режима энергопотребления не является ограничением такого права ответчика, порядок и условия его реализации предусмотрены императивными нормами права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 7 июня 2010 г. N Ф09-4224/10-С5 по делу N А71-14085/2009-Г30

Дело N А71-14085/2009-Г30

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Митиной М.Г., судей Васильченко Н.С., Вербенко Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания" (далее - общество "Удмуртская энергосбытовая компания") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.12.2009 по делу N А71-14085/2009-Г30 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа. Их представители в судебное заседание не явились.

Товарищество собственников жилья "Кирова, 66А" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Удмуртская энергосбытовая компания" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 01.07.2009 N В 9579 в части согласования п. 2.4.7, 2.6, 4.6, 5.1, 5.3, 6.3, 7.3.2, 10.2, 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5, 3.8,3.17,6.1,6.5.

Решением суда от 17.12.2009 (судья Погадаев Н.Н.) условия пунктов 2.4.7, 2.6, 4.6, 6.3, 7.3.2, 10.2 договора от 01.07.2009 N В 9579 изложены в редакции истца, пункты 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5, 6.5 исключены из текста договора. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 (судьи Соларева О.Ф., Лихачева А.Н., Рубцова Л.В.) решение суда в обжалуемой части изменено.

Пункты 2.4.7, 2.6, 4.6, 6.3, 7.3.2, 10.2 приняты в редакции товарищества и изложены следующим образом:

Пункт 2.4.7: "- наличие обращения потребителя, ТСО (при выводе в ремонт электроустановок в сроки, согласованные с потребителем).

Уведомление потребителю и уполномоченным органам государственной власти, в случаях, установленных действующим законодательством РФ, направляются ГП любым из перечисленных способов: факсограммой, телеграммой, телетайпограммой, телефонограммой, почтовым отправлением либо вручается непосредственно потребителю";

Пункт 2.6: - "Беспрепятственного доступа к электроустановкам и приборам учета электрической энергии потребителя для:

- контроля соблюдения установленных режимов электропотребления (приложение N 1);

- снятия проверочных (контрольных) показаний приборов коммерческого учета;

- проверки соответствия требованиям НТД измерительных комплексов расчетного учета;

- контроля величины мощности электроприемников потребителя;

- проведения замеров по определению качества электрической энергии;

- проверки схемы присоединения электроустановок и приборов коммерческого учета потребителя.

ГП вправе требовать допуска к электроустановкам и приборам учета электрической энергии потребителя в заранее согласованное с потребителем время, а для ликвидации аварий - в любое время.

Указанным правом также обладают лица, имеющие доверенность ГП, и представители ТСО, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя";

Пункт 4.6: "В случаях повреждений расчетных приборов учета, находящихся на балансе потребителя, по вине потребителя (сорваны пломбы, разбито стекло и т.п.) изменения схемы включения приборов учета или хищения электрической энергии, ГП и/или ТСО вправе произвести перерасчет расхода электрической энергии за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам" до дня устранения нарушений включительно";

Пункт 6.3: "Допустимое число часов отключений в год - не более 24 часов";

Пункт 7.3.2: "ГП не несет ответственность перед потребителем, если при аварийных отключениях перерыв в подаче электрической энергии составляет не более 24 часов в год";

Пункт 10.2: "Договор считается ежегодно продленным на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором".

Пункты 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5, 3.8, 6.5 исключены из текста договора от 01.07.2009 N В 9579. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Пункты 3.17, 6.1. договора от 01.07.2009 N В 9579 приняты в редакции, предложенной обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" и изложены следующим образом:

Пункт 3.17: "Представить ГП двусторонний акт о присоединенной мощности потребителя, составленный совестно с ТСО";

Пункт 6.1: "Присоединенная мощность потребителя определяется на основании двустороннего акта, составленного совместно с ТСО и потребителем, и оформляется Приложением к настоящему договору";

Пункт 2.4, 5.1, 5.3 договора изложены в следующей редакции:

Пункт 2.4: "Приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 31.08.2006 N 530 с учетом особенностей, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, в следующих случаях:".

Пункт 5.1. "Оплата электрической энергии по настоящему договору производится по цене (тарифу), используемому для расчета размера платы за коммунальные услуги с гражданами, утвержденной в установленном порядке органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов".

Пункт 5.3: "Плата за электрическую энергию производится Потребителем платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГП или непосредственно в кассу ГП.

Расчет производится Потребителем до 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании направленной ГП Потребителю до 10-12 числа месяца, следующего за расчетным, счета-фактуры и актов приема-передачи электрической энергии. Акт приема-передачи электрической энергии должен быть рассмотрен, подписан и направлен Потребителем ГП в течение 10 дней с момента его получения. В случае невозврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии считается принятым без разногласий.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ГП.".

В кассационной жалобе общество "Удмуртская энергосбытовая компания" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части определения условий п. 2.4.7, 2.6, 4.6, а также в части исключения из договора п. 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5, 3.8 отменить, ссылаясь на нарушение судами п. 78, 147, 155, 161, 165, 166, 167, 172, 182 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила от 31.08.2006 N 530), п. 19, 21, 22, 50, 79, 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила от 23.05.2006 N 307). Заявитель кассационной жалобы указывает на необоснованное исключение из текста договора пунктов 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5, 3.8 и неправомерное изложение пунктов 2.4, 2.4.7, 2.6 указанного договора, ссылаясь на нарушение интересов ответчика и лишение его установленного законодательством права введения ограничения режима потребления при неисполнении истцом обязательств по оплате электрической энергии и оказанных услуг. Заявитель жалобы считает, что п. 4.6 в редакции товарищества противоречит п. 147, 155 Правил от 31.08.2006 N 530.

Поскольку заявителем кассационной жалобы судебные акты обжалуется только в части изложения пунктов 2.4.7, 2.6, 4.6 договора от 01.07.2009 N В 9579 и исключения из текста договора пунктов 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5, 3.8, законность судебных актов в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не усматривает.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, при заключении обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" и товариществом договора энергоснабжения от 01.07.2009 N В 9579 у сторон возникли разногласия при изложении ряда условий пунктов договора.

Поскольку разногласия при заключении указанного договора урегулированы не были, истец в порядке ст. 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Разрешая преддоговорный спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем условия договора от 01.07.2009 N В 9579 должны соответствовать положениям Правил от 23.05.2006 N 307.

Апелляционная инстанция проверила законность судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы, в части изложения п. 3.8, 5.1, 5.3 договора. С учетом согласованного сторонами условия п. 2.4, принимая во внимание, что порядок приостановления и ограничения потребления электрической энергии установлен Правилами от 23.05.2006 N 307, исключила из текста указанного договора пункт 3.8. Установив, что стороны пришли к соглашению о принятии пунктов 5.1, 5.3 в редакции товарищества, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции в данной части. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Спорные отношения сторон регламентируются ст. 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации и рядом иных нормативно-правовых актов.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регулируются Правилами от 23.05.2006 N 307.

Согласно п. 8 Правил от 23.05.2006 N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

К коммунальным ресурсам относятся холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг (п. 3 Правил от 23.05.2006 N 307).

Судами установлено, что договор от 01.07.2009 N В 9579 заключается в целях поставки энергоресурсов в жилой фонд для обеспечения коммунальными услугами населения.

В соответствии с подп. "д" п. 50 Правил от 23.05.2006 N 307 исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X названных Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.

Основания и порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий предусмотрены разделом X Правил от 23.05.2006 N 307. Содержащиеся в разделе X данных Правил положения являются императивными нормами и расширительному толкованию сторонами не подлежат.

Проанализировав условия пунктов 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5 спорного договора в редакции общества "Удмуртская энергосбытовая компания" по правилам ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что содержащиеся в них положения о порядке приостановления и ограничения режима потребления электрической энергии не соответствуют нормам главы X Правил от 23.05.2006 N 307. Поскольку включение подобных условий может повлечь нарушение законных прав и интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме, суд правомерно исключил пункты 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5 из текста договора от 01.07.2009 N В 9579. Установив, что в последнем абзаце п. 2.4.7 в редакции ответчика, содержится условие, корреспондирующие к п. 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, признанных судом противоречащими действующему законодательству, суд первой инстанции обоснованно исключил из спорного пункта последний абзац и изложил его в редакции товарищества.

Суд апелляционной инстанции правомерно исключил из текста договора пункт 3.8, предусматривающий обязанность истца самостоятельно вводить ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в отношениях конкретных потребителей, находящихся в управлении товарищества, нарушающих обязательства по оплате электрической энергии. Установив, что в п. 2.4 рассматриваемого договора стороны предусмотрели право гарантирующего поставщика приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правилами от 31.08.2006 N 530, от 23.05.2006 N 307, апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что данные положения не нуждаются в дополнительном включении в п. 3.8 договора.

Поскольку истец и ответчик не смогли прийти к соглашению о перечне случаев, при возникновении которых ответчик имеет право беспрепятственного доступа к электроустановкам и приборам учета электрической энергии потребителя (п. 2.6), а также о порядке перерасчета расхода электроэнергии при повреждении расчетных приборов учета (п. 4.6), суды обоснованно исходя из характера договорных связей сторон определили условия п. 2.6, 4.6 договора в редакции товарищества, сформулированной на основании положений Правил от 23.05.2006 N 307, соответствующей воле сторон, выраженной путем согласования иных пунктов договора, и наиболее точно отражающей существо договорных отношений между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции изложил условия договора 01.07.2009 N В 9579 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 N 15791/08, 09.06.2009 N 525/09, 22.09.2009 N 5290/09, относительно обязательности применения норм Правил от 23.05.2006 N 307 к отношениям, связанным с приобретением коммунального ресурса исполнителем коммунальных услуг для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги.

Доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости изложения спорных пунктов в редакции ответчика со ссылкой на соответствие их положениям Правил от 31.08.2006 N 530, не могут быть приняты во внимание, поскольку предложенная обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" редакция условий договора не отражает специфику договорных связей сторон.

Ссылка заявителя на то, что при исключении из текста договора п. 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.5, 3.8 и определении судами пунктов 2.4, 2.4.7, 2.6 указанного договора, нарушаются интересы ответчика в связи с лишением его установленного законодательством права введения ограничения режима потребления при неисполнении истцом обязательств по оплате электрической энергии и оказанных услуг, подлежит отклонению.

Право приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правилами от 31.08.2006 N 530, от 23.05.2006 N 307, установлено в п. 2.4 договора 01.07.2009 N В 9579.

Отсутствие в тексте договора конкретного перечня случаев введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не является ограничением такого права ответчика, порядок и условия его реализации предусмотрены императивными нормами раздела X Правил от 23.05.2006 N 307.

Возражение общества "Удмуртская энергосбытовая компания" о неприменимости к п. 4.6 договора положений п. 19, 21, 22 Правил от 23.05.2006 N 307 отклоняется. Указанный пункт договора правильно определен судом первой инстанции на основании п. 34 названных Правил, согласно которому в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, за надлежащее техническое состояние и безопасность которых отвечает исполнитель (присоединенная сеть), исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с п. 19, 21 и 22 указанных Правил до дня устранения нарушений включительно.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела исследованы судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу N А71-14085/2009-Г30 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания"- без удовлетворения.