Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2010 г. N Ф09-4114/10-С6 по делу N А07-16924/2008 Суд отказал в признании незаконными действий государственного органа по снятию с кадастрового учета земельного участка, поскольку договор аренды, заключенный между третьими лицами, зарегистрирован в установленном законом порядке, в силу чего запись о спорном участке прекращена обоснованно, кроме того, вступившим в законную силу судебным актом по иску о расторжении с заявителем по настоящему делу договора аренды установлено, что данный договор является незаключенным, так как в нем не согласовано условие о предмете сделки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 7 июня 2010 г. N Ф09-4114/10-С6 по делу N А07-16924/2008

Дело N А07-16924/2008

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 апреля 2010 г. N Ф09-2141/10-С6 по делу N А07-18984/2008

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 февраля 2010 г. N Ф09-6796/09-С6 по делу N А07-2536/2009

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 сентября 2009 г. N Ф09-6796/09-С6

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2009 г. N 18АП-6072/2009

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2009 г. N 18АП-1956/2009

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 г. N 18АП-209/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Столярова А.А., Мындря Д.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу крестьянского фермерского хозяйства "Раиса" (далее - КФХ "Раиса") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.12.2009 по делу N А07-16924/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представитель КФХ "Раиса" - Гилязова Н.В. (доверенность от 18.01.2010 N 7).

КФХ "Раиса" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела N 18 по Чишминскому району Республики Башкортостан по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2009 произведена замена заинтересованного лица в порядке процессуального правопреемства на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее -Управление Росреестра).

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района "Чишминский район" Республики Башкортостан (далее - администрация), общество с ограниченной ответственностью "Агропромбизнес" (далее - общество "Агропромбизнес"), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Чишминского района, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Чишминскому району.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.12.2009 (судья Сафиуллина Р.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного руда от 19.03.2010 (судьи Ермолаева Л.П., Карпачева М.И., Богдановская Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КФХ "Раиса" просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", ст. 13, 14 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель указывает на необоснованность привлечения судом первой инстанции в качестве третьего лица общества "Агропромбизнес", поскольку земельный участок, который предоставлен КФХ "Раиса" в аренду, имеет кадастровый номер 02:52:02 09 14:0001, а земельный участок, арендуемый обществом "Агропромбизнес", имеет иной кадастровый номер. КФХ "Раиса" считает, что действия заинтересованного лица по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка являются незаконными, противоречат нормам действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявитель полагает, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001 выделен Пурик Р.Н. как члену сельскохозяйственного производственного кооператива "Дим" (далее - СПК "Дим") в счет принадлежащей ей земельной доли, в связи с чем необходимость заключения договора аренды в отношении данного земельного участка с администрацией отсутствовала.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В Федеральном законе от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьи 13, 14 отсутствуют

В отзывах на кассационную жалобу Управление Росреестра и администрация просят оставить обжалуемые решение и постановление судов без изменения.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления главы администрации Чишминского района Республики Башкортостан от 07.07.2005 N 495-п из землепользования СПК "Дим" изъят участок пашни площадью 14 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, и предоставлен Пурик Р.Н. в аренду сроком на 10 лет для организации КФХ "Раиса" (т. 1, л. д. 103-104).

В качестве главы КФХ "Раиса" Пурик Р.Н. зарегистрирована 15.08.2005.

На основании заявки КФХ "Раиса" и постановления главы администрации от 07.07.2005 N 495-п земельный участок 23.08.2005 поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 02:52:02 09 14:0001 (т. 1,л. д. 105-106).

Согласно кадастровому плану земельный участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001 находится примерно в 100 м по направлению на юг от ориентира н. и. Боголюбовка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Чишминский, сельсовет Аровский; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование (назначение) -для организации КФХ "Раиса", площадь - 140 000 кв.м. В разделе "особые отметки" содержится указание, в силу которого площадь участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить земельный участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Во исполнение постановления главы администрации от 07.07.2005 N 495-п администрацией (арендодатель) и КФХ "Раиса" (арендатор) 01.09.2005 подписан договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 95, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 14 га - пашни, кадастровый номер 02:52:02 09 14:0001, расположенный в границах муниципального образования "Аровский сельсовет" для организации крестьянского (фермерского) хозяйства с основным видом деятельности -птицеводство (т. 1, л.д. 97-100).

Срок действия договора аренды земельного участка определен сторонами 10 лет (п. 2.1 договора).

Передача земельного участка арендатору оформлена актом приема-передачи от 01.09.2005 (т. 1, л. д. 101).

Постановлением главы администрации от 22.11.2006 N 944-п из землепользования СПК "Дим" изъят земельный участок площадью 15,68 га, и предоставлен обществу "Агропромбизнес" в аренду сроком на 10 лет, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0002, находящийся на территории сельского поселения Аровский сельсовет, для сельскохозяйственного производства (т. 1, л. д. 54).

Во исполнение постановления главы администрации от 22.11.2006 N 944-п между администрацией (арендодатель) и обществом "Агропромбизнес" (арендатор) 23.04.2007 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 13-С-07-52, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 15,68 га с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0002, расположенный в границах муниципального образования "Аровский сельсовет", для организации сельскохозяйственного производства (т. 1, л. д. 11-12).

Срок действия названного договора аренды определен сторонами 10 лет - с 22.11.2006 по 22.11.2016 (п. 2.1 договора).

Передача земельного участка арендатору оформлена актом приема-передачи от 23.04.2007 (т. 1, л. д. 13).

Указанный договор 16.05.2007 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

На основании постановления главы администрации от 22.11.2006 N 944-п земельный участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001 снят с кадастрового учета 29.01.2008 (см. отзыв; т. 1, л. д.72).

КФХ "Раиса", полагая, что действия Управления Роснедвижимости по снятию земельного участка с кадастрового учета являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа данной нормы следует, что для признания недействительными действий (бездействия) государственных органов требуется наличие в совокупности двух условий, а именно: несоответствие обжалуемых действий закону и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 названного Кодекса.

Судами установлено, что на основании постановления главы администрации от 21.02.2007 N 176-п произведены разделение земельного участка с кадастровым номером 02:52:00 00 00:0219, находящегося на праве аренды у СПК "Дим", и образование на его основе трех земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0002, предоставленного в аренду обществу "Агропромбизнес" по договору аренды от 23.04.2007 N 13-С-07-52. В состав данного земельного участка вошел земельный участок, имевший кадастровый номер 02:52:02 09 14:0001.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего в период спорных правоотношений) сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.

Формирование земельного участка с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0002 и внесение графической информации о нем осуществлено на основании заявки общества "Агроиромбизнес" от 23.04.2007 N 152/07-1-06, в результате межевания на земельном участке с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001 и описания вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0002.

В соответствии с п. 2.3.1 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119 (действовавшим на момент снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001), отражение сведений о правах на вновь образованные земельные участки в формах ГРЗ КР осуществляется на основании полученной письменной информации о зарегистрированных правах (выписки из Единого государственного реестра прав па недвижимое имущество и сделок с ним).

Отражение сведений о правах на вновь образованный земельный участок сопровождает выполнение учетной кадастровой записи о прекращении существования всех земельных участков, явившихся источником образования данного земельного участка.

Поскольку договор аренды от 23.04.2007 N 13-С-07-52, заключенный между администрацией и обществом "Агропромбизнес", зарегистрирован в установленном законом порядке, суды пришли к верному выводу о том, что запись о земельном участке с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001 прекращена Управлением Ресреестра обоснованно.

Кроме того, суды пришли к правильному выводу об отсутствии нарушений действиями заинтересованного лица прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 по делу А07-2536/2009 по иску Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Чишминскому району к КФХ "Раиса" о расторжении договора аренды от 01.09.2005 N 95 установлено, что данный договор аренды является незаключенным, поскольку в нем не согласовано условие о его предмете.

Постановление главы администрации от 07.07.2005 N 495-и отменено постановлением главы администрации от 19.09.2008 N 1051-П.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.11.2009 по делу А07-18984/2008 КФХ "Раиса" отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления главы администрации от 19.09.2008 N 1051-П.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Довод заявителя о необоснованном привлечении общества "Агропромбизнес" к участию в деле в качестве третьего лица подлежит отклонению, поскольку последнему предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0002, в состав которого вошел земельный участок, имевший кадастровый номер 02:52:02 09 14:0001.

Ссылка заявителя на то, что земельный участок с кадастровым номером 02:52:02 09 14:0001 выделен Пурик Р.Н. как члену СПК "Дим" в счет принадлежащей ей земельной доли, рассмотрена судом апелляционной инстанции, и ей дана надлежащая правовая оценка. При этом суд апелляционной инстанции, ссылаясь на имеющиеся в деле доказательства, обоснованно указал на факт предоставления Пурик Р.Н. в счет принадлежащей ей земельной доли земельного участка с кадастровым номером 02:52:02 09 17:0011 на основании постановления главы администрации от 21.01.2008 N 35-п.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения и постановления согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Башкортостан, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.12.2009 по делу N А07-16924/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу крестьянского фермерского хозяйства "Раиса" - без удовлетворения.