Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 июня 2010 г. N Ф09-4664/10-С2 по делу N А47-317/2009 Суд признал незаконными действия инспекции по взысканию с предпринимателя налогов, сборов, поскольку предприниматель в установленный срок с соблюдением предусмотренного законом порядка направил в адрес инспекции посредством почтовой связи апелляционную жалобу на решение налогового органа, оснований приступать к процедуре принудительного взыскания задолженности у инспекции не имелось (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 июня 2010 г. N Ф09-4664/10-С2 по делу N А47-317/2009

Дело N А47-317/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Юртаевой Т.В., судей Сухановой Н.Н., Татариновой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области (далее -инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.12.2009 по делу N А47-317/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, своих представителей в судебное заседание не направили.

Индивидуальный предприниматель Пешков Виктор Иванович (далее - предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке, определенном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действий налогового органа по вынесению постановления от 10.06.2008 N 2536 и решения от 10.06.2008 N 2635 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика в связи с неисполнением требования от 05.05.2008 N 1236, направленного во исполнение решения инспекции от 26.03.2008 N 17-20/11292 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения"

Решением суда от 24.12.2009 (судья Малышева И.А.) заявленные требования предпринимателя удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что на момент совершения оспариваемых действий по взысканию задолженности, решение инспекции от 26.03.2008 N 17-20/11292 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", не вступило в законную силу, не подлежало исполнению.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 (судьи Иванова Н.А., Малышев М.Б., Степанова М.Г.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит обжалуемые судебные акты отменить, указывая, что оспариваемые действия инспекции являются законными, поскольку апелляционные жалобы налогоплательщика на решение, принятое по результатам выездной налоговой проверки не были поданы своевременно, и соответственно решение от 26.03.2008 N 17-20/11292 вступило в законную силу, действия по взысканию доначисленных налогов, пени и санкций не нарушают права налогоплательщика. Инспекция считает, что представленные предпринимателем чек на отправку заказного письма и распечатка с Интернет-сайта "Почта России" от 17.03.2009, не являются доказательствами отправки апелляционной жалобы именно в адрес налогового органа, так как в данных документах указан почтовый индекс "450005" и отметка о вручении адресату 03.04.2008 с местом проведения операции "ОПС 460005", Оренбург, 5, тогда как территориально инспекция относится к "ОПС 460018" и представитель налогового органа получает заказную корреспонденцию на основании доверенности именно в данном почтовом отделении.

Отзыв на кассационную жалобу от предпринимателя не поступил.

Как следует из материалов дела, 26.03.2008 инспекцией в отношении предпринимателя было вынесено решение N 17-20/11292 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

На данное решение предпринимателем 01.04.2008 была направлена по почте апелляционная жалоба через налоговый орган, вынесший оспариваемое

решение.

Инспекцией 05.05.2008 на основании решения от 26.03.2008 N 17-20/11292 было выставлено требование N 1236 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок

до 27.05.2008.

В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке и отсутствием у налогоплательщика открытых расчетных счетов, налоговым органом было вынесено решение от 10.06.2008 N 2635 и постановление от 10.06.2008 N 2536 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) основанием для принудительного взыскания недоимки и пени в бесспорном порядке, в том числе за счет имущества налогоплательщика, является неисполнение последним требования налогового органа об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, которое согласно п. 2 ст. 70 Кодекса выносится на основании вступившего в законную силу решения налогового органа в случае начисления налоговых платежей в результате проведения мероприятий налогового контроля.

Пунктом 9 ст. 101 Кодекса установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения.

В случае подачи в вышестоящий орган апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 данного Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

В силу п. 2, 3 ст. 139 Кодекса апелляционная жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается до момента вступления в силу обжалуемого решения.

Апелляционная жалоба на соответствующее решение налогового органа подается в вынесший это решение налоговый орган, который обязан в течение трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Судами обеих инстанций, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям ст. 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что копия решения налогового органа от 26.03.2009 N 17-20/11292 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" была вручена предпринимателю на следующий день после его вынесения - 27.03.2008.

Согласно представленной предпринимателем почтовой квитанции от 01.04.2008 N 00931 и сведениям официального Интернет-сайта "Почта России" почтовое отправление с апелляционной жалобой, направленное предпринимателем, было вручено адресату (инспекции) 03.04.2008.

Таким образом, суды установили, что предприниматель в установленный срок (01.04.2008) с соблюдением предусмотренного ст. 139 Кодекса порядка направил в адрес налогового органа посредством почтовой связи апелляционную жалобу на решение налогового органа от 26.03.2008 N 17-20/11292.

Следовательно, вывод судов о том, что у налогового органа не имелось оснований считать вступившим в законную силу решение от 26.03.2008 N 17-20/11292 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и приступать к процедуре принудительного взыскания задолженности, а именно, выставлять требование об уплате налогов, сборов, пеней, штрафа, выносить решение и соответствующее постановление о взыскании налоговых платежей за счет имущества налогоплательщика, является обоснованным.

Доводы инспекции, изложенные в жалобе, подлежат отклонению как направленные на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела, которая не может иметь места в суде кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.12.2009 по делу N А47-317/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области - без удовлетворения.