Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 июня 2010 г. N Ф09-4712/10-С3 по делу N А47-9275/2009 Суд взыскал с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение за пользование земельным участком, поскольку в заявленный истцом период ответчик являлся собственником торгового павильона и использовал спорный земельный участок до его выкупа без установленных законом или договором оснований, при этом при расчете суммы неосновательного обогащения истцом правомерно применен коэффициент исходя из того, что спорный земельный участок сформирован под единый объект недвижимости, все торговые павильоны, принадлежащие в том числе ответчику, также составляют указанный единый объект (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 июня 2010 г. N Ф09-4712/10-С3 по делу N А47-9275/2009

Дело N А47-9275/2009

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Первухина В.М., судей Глазыриной Т.Ю., Гусева О.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лаптевой Елены Анатольевны на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.12.2009 по делу N А47-9275/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Администрация города Оренбурга (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Лаптевой Елены Анатольевны (далее предприниматель, ответчик) неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 114 781 руб. 26 коп. за период с 01.10.2006 по 15.09.2009, а также 16 490 руб. 44 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2006 по 15.09.2009 (с учетом принятых арбитражным судом уточнений исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 31.12.2009 (судья Федорова Г.А.) исковые требования удовлетворены. С предпринимателя в пользу администрации взыскано 114 781 руб. 26 коп. - неосновательного обогащения, 16 490 руб. 44 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами. Также с предпринимателя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4125 руб. 43 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 (судья Карпачева М.И., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит обжалуемые судебные акты изменить, удовлетворив заявленные требования в части требований о взыскании 10 983 руб. 46 коп. неосновательного обогащения, 1577 руб. 93 коп. процентов, в остальной части иска отказать, ссылаясь на неприменение судами закона, подлежащего применению. По мнению предпринимателя, суды при расчете размера неосновательного обогащения применили не подлежащие применению п. 2 постановления Оренбургского Горсовета от 10.11.2005 N 231, п. 1, 2 Приложения N 1 и п. 5, 6 Приложения N 2 к нему и не применили подлежащие применению п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2007 N 456-п.

Кроме того, предпринимателем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных материалов, а именно: копии решения Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2010 по делу N А47-10147/2009.

Данное ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и отклонено на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской "Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу администрацией не представлен.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником торгового павильона N 7 площадью 59,1 кв.м, расположенного на первом этаже одно-двухэтажного торгового комплекса (Литер Е), номера на поэтажном плане 26, 27, что следует из свидетельств о праве собственности от 14.03.2003. Указанный объект недвижимости ответчик приобрел по договору купли-продажи от 26.02.2003.

В соответствии с распоряжением главы города Оренбурга от 24.07.1997 N 1531-р Управление капитального строительства администрации города Оренбурга являлось заказчиком по проектированию и строительству крытого торгового центра на привокзальной площади.

Распоряжением главы города Оренбурга от 10.03.2006 N 1189-р (в редакции распоряжения от 22.03.2006 N 1432-р), прекращено право аренды Управления капитального строительства администрации города Оренбурга земельного участка площадью 0,3873 га по адресу: г. Оренбург, Привокзальная площадь. Утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 2253 кв.м для предоставления собственникам торговых павильонов с разрешенным использованием: размещение торговых павильонов N 1-18.

Пунктами 5.1-5.3 данного распоряжения всем собственникам торговых павильонов предписано заказать установление границ земельного участка на местности, поставить земельный участок на кадастровый учет и обратиться в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга для оформления прав на земельный участок.

Предприниматель совместно с иными собственниками павильонов торгового центра 18.05.2009 обратились в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга для оформления прав на земельный участок путем заключения договора купли-продажи.

Постановлением главы города Оренбурга от 04.06.2009 N 3909-п "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Привокзальная, 16" собственникам торговых павильонов торгового комплекса предоставлен в общую долевую собственность земельный участок, с кадастровым номером 56:44:0330001:14, с местоположением: установлено относительно ориентира торговый комплекс, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, Привокзальная площадь, N 16, с разрешенным использованием: размещение торговых павильонов N 1-18, нежилого помещения, расположенного на первом этаже, втором этажах одно-двухэтажного здания торгового комплекса литер Е. Номера на поэтажном плане на первом этаже N 1-8, 9-14, на втором этаже N 1-8, 8а, площадью 2253 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов.

Пунктом 2 постановления от 04.06.2009 N 3909-п Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга предписано заключить договор купли-продажи данного земельного участка, а также зарегистрировать право муниципальной собственности на 15/1000 доли земельного участка.

Между Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга и собственниками торговых павильонов торгового центра (в том числе, предпринимателем) заключен договор купли-продажи земельного участка от 09.06.2009 N 704, площадью 2253 кв.м с кадастровым номером 56:44:0330001:14, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира - торгового комплекса, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, Привокзальная площадь, д. 16.

Согласно п. 1.1 договора купли-продажи от 09.06.2009 N 704 предприниматель выкупил долю земельного участка - 39/1000 в общую долевую собственность (без выдела в натуре) земельного участка площадью 2253 кв.м.

Поскольку ответчик до момента выкупа спорного земельного участка пользовался им, но отказался подписать соглашение об оплате фактического использования, администрация обратилась в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что факт использования без оплаты земельного участка в период с 01.10.2006 по 15.09.2009 ответчиком признается. Учитывая, что в заявленный истцом период ответчик являлся собственником торгового павильона N 7 и использовал земельный участок до его выкупа (государственной регистрации права) без установленных законом или договором оснований, суды сочли требования истца о взыскании суммы неосновательного обогащения - 114 781 руб. 26 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 16 490 руб. 44 коп., начисленных в размере 10% годовых (по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день подачи иска) за период пользования с 11.11.2006 по 15.09.2009, также признаны судами обоснованными.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ч. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Установив факт пользования предпринимателем спорным земельным участком под торговым павильоном N 7 площадью 59,1 кв.м с 01.10.2006 по 15.09.2009 без оформления в предусмотренном законодательством порядке права указанного пользования, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств внесения платежей за пользование указанным земельным участком в спорный период ни в форме земельного налога, ни в форме арендной платы, проверив произведенный администрацией расчет суммы неосновательного обогащения, выполненный в соответствии с постановлением Оренбургского городского совета от 10.11.2005 N 231 "О методике расчета арендной платы за землю на территории муниципального образования "Город Оренбург", исходя из ставки 8,5% от кадастровой стоимости земельного участка, и признав его обоснованным, суды правомерно удовлетворили исковые требования и взыскали с предпринимателя неосновательное обогащение за пользование земельным участком в указанный период.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 названного Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Суды на основании установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, признав обоснованным применение истцом при расчете суммы процентов за пользование чужими денежными средствами ставки рефинансирования 10%, соответствующей установленной ставке рефинансирования Центральным банком Российской Федерации на день подачи иска, правомерно взыскали с ответчика проценты в размере 16 490 руб. 44 коп. за периоде 11.11.2006 по 15.09.2009.

Судами правомерно отклонен как необоснованный довод предпринимателя о том, что размер арендной платы должен определяться исходя из ставки 7,5%.

В соответствии с абзацем 2 п. 4 Методики расчета арендной платы за землю на территории муниципального образования "Город Оренбург", утвержденной Постановлением Оренбургского городского совета от 10.11.2005 N 231, расчет арендной платы за земельный участок, на котором расположены принадлежащие нескольким арендаторам здания, строения, сооружения, помещения различного функционального использования, производится за весь участок в соответствии с п. 3 настоящей Методики. При предоставлении соглашения о порядке пользования участком, подписанного всеми арендаторами, расчет арендной платы выполняется отдельно для каждого из арендаторов пропорционально размеру долей, указанных в соглашении.

Пунктом 3 указанной выше методики установлено, что при расчете арендной платы за земельный участок, на котором расположены принадлежащие одному арендатору здания, строения, сооружения, помещения с различными видами функционального использования ставка арендной платы принимается равной среднеарифметическому значению ставок арендной платы за землю в зависимости от вида использования каждого из объектов.

Как установлено судами, спорный земельный участок сформирован под единый объект недвижимости - торговый комплекс, все торговые павильоны (18 шт.), принадлежащие, в том числе, ответчику, также составляют указанный единый объект - торговый комплекс.

С учетом изложенного правомерен вывод судов об обоснованности применения при расчете суммы неосновательного обогащения коэффициента 8,5%.

Довод ответчика о том, что суды при расчете размера неосновательного обогащения не должны были применять положения постановления Оренбургского городского совета от 10.11.2005 N 231 "О методике расчета арендной платы за землю на территории муниципального образования "Город Оренбург" рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен как несостоятельный.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт спорного земельного участка площадью 2253 кв.м, кадастровый номер 56:44:0330001:14, в котором указан вид права: государственная собственность. При этом в графе "Особые отметки" указана ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации. То, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничена, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", дополнена ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ пунктом 10, в соответствии с которым порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанный закон уступил в силу 30.10.2007.

Во исполнение указанного закона на территории Оренбургской области постановлением Правительства Оренбургской области от 25.12.2007 N 456-п утвержден Порядок определения размеров арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 5 которого органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области предоставлено право принимать порядки (методики) расчета размера арендной платы за земельные участки, в том числе при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды (раздел 3 настоящего Порядка), а также устанавливать коэффициенты арендаторов земельных участков в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков.

Решением Оренбургского городского Совета от 12.12.2007 N 415 постановление Оренбургского городского совета от 10.11.2005 N 231 "О методике расчета арендной платы за землю на территории муниципального образования "Город Оренбург" дополнено пунктом 2, согласно которому Методика расчета арендной платы за землю на территории муниципального образования "город Оренбург" применяется при расчете арендной платы за использование земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования "город Оренбург", а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством за использование земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Закона Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" от 16.11.2002 N 317/64-111-ОЗ в редакции Закона Оренбургской области от 06.12.2006 N 822/162-IV-O3 органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, вышеуказанным Законом и другими нормативными актами области.

Статьей 2 Закона Оренбургской области от 06.12.2006 N 822/162-IV-O3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории области" установлено, что регулирование земельных отношений в отношении земельных участков, решение о предоставлении которых было принято органами местного самоуправления до вступления в силу данного Закона, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 9 ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона, осуществляется органом местного самоуправления города Оренбурга в полном объеме.

Таким образом, суды правомерно руководствовались при расчете неосновательного обогащения постановлением Оренбургского городского совета от 10.11.2005 N 231 "О методике расчета арендной платы за землю на территории муниципального образования "Город Оренбург".

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.12.2009 по делу N А47-9275/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лаптевой Елены Анатольевны - без удовлетворения.