Решение Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 27 мая 2010 г. N 22-П "Об экологической обстановке в городе Нижний Тагил и мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды"

Рассмотрев представленную Главой города Нижний Тагил информацию об экологической обстановке в городе Нижний Тагил и мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды, предложения постоянной комиссии Нижнетагильской городской Думы по городскому хозяйству, жилищной политике и муниципальной собственности, Нижнетагильская городская Дума решила:

1. Информацию об экологической обстановке в городе Нижний Тагил и мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды, принять к сведению (прилагается).

2. Провести депутатские слушания по вопросу "Об экологической ситуации и охране окружающей среды в городе Нижний Тагил" в октябре 2010 года.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Нижнетагильской городской Думы по городскому хозяйству, жилищной политике и муниципальной собственности (Обвинцев В.М.).

Председатель Нижнетагильской городской Думы

Г.Е. Упоров

Информация
об экологической обстановке в городе Нижний Тагил и мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации и охрану окружающей среды
(утв. решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 27 мая 2010 г. N 22-П)

В целом экологическая ситуация в городе в 2009 году была стабильная.

По оперативным данным федеральной службы Ростехнадзора объем выбросов вредных веществ от 216 предприятий города, которые сдали государственную статотчетность, составил 107502,267 тонн/год, из них 72% - или 77,6 тыс. тонн - выбросы оксида углерода; 7% - диоксида азота; 6% - диоксида серы.

Объем валовых выбросов в атмосферу по сравнению с 2008 годом сократился на 40%. На 30% сокращены выбросы диоксида углерода, на 36% - диоксида азота, почти в 4,5 раза - диоксид серы.

В общем объеме выбросов небольшой % занимают специфические вещества: формальдегид - 0,01%; фенол - 0,05%; аммиак - 0,11%. Однако, учитывая высокую токсичность этих веществ, эти вещества представляют риск здоровью населения.

По итогам 2009 года зарегистрированы среднегодовые превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) на постах Уралгидромета по нашему городу по 3 веществам: формальдегид - 7 ПДК; аммиак - 2 ПДК; бензапирен - максимальная из среднемесячных концентрация составила 8,9 ПДК.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города Нижний Тагил сократился с 641,2 тыс. тонн в 1988 году до 107,5 тыс. тонн в 2009 году, т.е. объем выбросов за 21 год сократился на 533,7 тыс. тонн (почти в 6 раз). Результатом резкого снижения объемов выбросов явилось, прежде всего, закрытие ряда производств на ОАО "НТМК" (уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу произошло в результате снижения производства кокса, чугуна, стали, проката вследствие остановки технологических агрегатов коксохимпроизводства, доменного, сталеплавильного и прокатного производств, а также вследствие техперевооружения конверторного и прокатного производств) и перепрофилирование производства на ОАО "ВГОК" - основных предприятиях - природопользователях.

Согласно данным статотчетности по форме N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" по городу Нижний Тагил за 2009 год:

Забрано воды из водных объектов (в/о) - 188709 тыс. куб.м, в т.ч. :

- забрано воды из поверхностных в/о - 170696 тыс. куб.м;

- забрано из подземных в/о (включая шахтно-рудничную) - 18013 тыс. куб.м.

Объем воды в системе оборотного водоснабжения предприятий города составляет 952906 тыс. куб.м.

Объем воды в системе повторного водоснабжения предприятий города составляет 20839 тыс. куб.м.

Сброшено ливневой воды в водные объекты города - 242 тыс. куб.м.

Сброшено сточной воды в водные объекты города - 149,3 млн. куб.м, что на 13,9 млн. куб.м меньше, чем в 2008 г.

Масса загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в водные объекты, составляет по ингредиентам: взвешенные вещества - 1647 т; нефтепродукты - 68 т; нитраты - 5321,9 т; нитриты - 10,9 т; железо - 47,5 т; медь - 1,1 т; цинк - 7,2 т; марганец - 14,3 т; метанол - 5,6 т; формальдегид - 9,7 т; хлороформ - 818 кг; фенолы - 430 кг.

Отходы производства и потребления:

Всего за предыдущие годы по состоянию на 01.01.2009 накоплено 121191,6 тыс. тонн отходов.

Образовано отходов за 2009 г. - 6649,6 тыс. тонн.

Получили от других хозяйствующих субъектов в 2009 г. - 421,9 тыс. тонн.

Использовано, обезврежено в 2009 году 7761,4 тыс. тонн.

Размещено на хранение в отвалах, шламохранилищах в 2009 году 222,7 тыс. тонн.

На захоронение на полигоны города направлено 292,6 тыс. тонн отходов. Отходы складированы на полигонах ООО "Тагилспецтранс"; ООО "Элис"; КП "Институт испытания металлов"; ОАО "Уралхимпласт"; ОАО "НПК "Уралвагонзавод"; ОАО "НТМК".

За 2009 год 239 предприятий и организаций города перечислили во все уровни бюджета 71,379 млн. рублей - плата за негативное воздействие на окружающую среду, из них - 29 млн. руб. (или 40%) поступило в доход местного бюджета.

Для реализации природоохранных мероприятий местного значения подготовлено Постановление Администрации города Нижний Тагил от 31.07.2009 N 1283 "О внесении изменений в План природоохранных мероприятий местного значения, финансируемых по разделу 0600 бюджета города Нижний Тагил, на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Финансирование природоохранных мероприятий на 2009 год по разделу 0600 бюджета города "Охрана окружающей среды" утверждено на сумму 25325 тыс. рублей, лимит бюджетных обязательств открыт на сумму 21514,5 тыс. руб.

Заключены договоры и муниципальные контракты на сумму 20490,5 тыс. руб. Природоохранные мероприятия выполнены на общую сумму 16244,3 тыс. руб.

Финансирование природоохранных мероприятий местного значения за 2009 год составило 12147,5 тыс. руб. при лимите бюджетных обязательств - 21514,5 тыс. руб. (или 56,5%).

В связи с отсутствием средств в бюджете города в декабре 2009 г. размер кредиторской задолженности составил 4096,8 тыс. руб.

План основных мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды и реабилитацию населения города Нижний Тагил, на период 2008-2010 годы, утвержден Постановлением Главы города от 22.11.2007 N 1415 (с изменениями от 27.04.2009 N 566).

Освоение средств на основных мероприятиях, направленных на оздоровление окружающей среды и реабилитацию населения, за 2009 год составило 307681 тыс. рублей, или 77% выполнения годового плана.

Освоение средств по источникам финансирования составило:

- средства предприятий - 286825 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 8779 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 1092 тыс. рублей;

- средства городского бюджета - 10985 тыс. рублей (в т.ч. по разделу 0600 бюджета города "Охрана окружающей среды" - 9573 тыс. рублей).

В блок "Модернизация и техническое перевооружение предприятий" вошли мероприятия, направленные на защиту атмосферного воздуха от загрязнений, охрану водных объектов, комплексную переработку отходов производства.

На мероприятиях, направленных на защиту атмосферного воздуха от загрязнения, освоено 170472 тыс. рублей, что составило 66% выполнения годового плана.

ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" освоено более 146 млн. рублей.

Продолжается реконструкция конвертерного цеха. Освоено более 86 млн. рублей. Ведутся строительно-монтажные работы ЦВС-2 шихтового двора.

На реконструкции колесо-бандажного цеха освоено более 60 млн. рублей. Ведутся строительно-монтажные работы закалочных печей.

Проводились работы по вскрытию и разработке горизонта - 530 Восточно-Ревдинской залежи шахты "Магнетитовая" ОАО "ВГОК". Освоено более 24 млн. рублей. Проведен переход на собственную сырьевую базу, что исключило использование привозного сырья - источника выбросов диоксида серы (снижение выбросов диоксида серы на 34,6 тыс. т).

На мероприятиях по охране водных объектов освоено 68661 тыс. рублей, или 86% предусмотренных средств.

Продолжаются работы по очистке прудков-осветлителей на реках Малая Кушва и Вязовка. Текущие затраты составили более 13 млн. рублей. Установлены боны, орошаемые хлореллой для задержания и расщепления нефтепродуктов.

Ведутся работы по демонтажу оборудования шахты "Эксплуатационная". Освоено около 9 млн. рублей.

Продолжаются работы на реконструкции Восточной и Западной систем очистных сооружений.

Работы на Восточной системе очистных сооружений выполнены на сумму 5,5 млн. рублей (замена фильтросных элементов (чистка аэротенка от ила, демонтаж фильтросных элементов, приобретение аэрационных труб)); реконструкция отводящего лотка от вторичных отстойников (земляные работы, демонтаж лотка, изготовление нового лотка).

На реконструкции Западной системы освоено более 20 млн. рублей. Производится вывоз кека на полигоны твердых бытовых отходов ООО "Тагилспецтранс" и ООО "Элис", а также реконструкция первичного отстойника N 3 с заменой металлоконструкций и гидроизоляцией водозаборных лотков, замена скребковых механизмов и ремонт песколовок.

Ввиду отсутствия средств у ОАО "Нижнетагильский котельно-радиаторный завод" работы на строительстве очистных сооружений приостановлены.

На ОАО "Высокогорский ГОК" начата переработка отходов производства, в том числе произведен подъем песков накопительных емкостей Ивановского шламоотстойника Лебяжинского аглоцеха в количестве 23934 тыс. тонн.

Природоохранные мероприятия местного значения включают в себя мероприятия по охране атмосферного воздуха, улучшению качества питьевого водоснабжения, хранению и утилизации отходов производства и потребления, озеленению и благоустройству территории.

На реконструкции Верхне-Выйского гидроузла освоено более 5 млн. рублей. Выполнены строительно-монтажные работы по служебному корпусу, на внутриплощадочных сетях, по благоустройству территории.

Обустройство источников нецентрализованного водоснабжения проводится в рамках программы "Родники".

Проведен среди садоводческих товариществ конкурс проектов "Живая капля" - на получение гранта по лучшему обустройству источника нецентрализованного водоснабжения. Для участия в конкурсе проектов "Живая капля" представлено 4 заявки от садоводческих товариществ. Определены 3 победителя. Обустроено 3 источника.

Проведен конкурс на лучшую реализацию проекта "Родники" среди детско-юношеских коллективов. Для участия в конкурсе представлено 7 проектов. Определены 6 победителей.

Произведены лабораторные испытания качества воды в источниках нецентрализованного водоснабжения. Отобрано 28 проб.

Всего в 2009 году обустроено 6 источников нецентрализованного водоснабжения.

Подготовлены материалы для участия в окружном и областном конкурсах "Родники". В окружном конкурсе определены 6 победителей, а в областном конкурсе заняли два вторых места и три третьих места.

С целью предотвращения загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления ведется техническая рекультивация Главного карьера отходами МОФ в количестве 1683 тыс. тонн. Текущие затраты составили более 31 млн. рублей.

В сентябре 2009 года ООО "Тагилспецтранс" приобретена дисковая дробилка древесных и крупногабаритных отходов. Переработано 5 куб.м древесных отходов.

Начаты работы по строительству карты N 6 полигона ТБО Дзержинского района, также проведены мелиорационные работы на месте строительства карты N 7. Освоено 1263 тыс. рублей.

На строительстве мусороперерабатывающего завода освоено более 11 млн. рублей. Проводились работы на строительстве ограждающего забора, проходного пункта, АБК, бытовых помещений производственного корпуса N 1, трансформаторной подстанции, производственного корпуса N 2.

Работы по санитарной уборке территории города, благоустроительные и эколого-просветительские работы проводятся в рамках Дней защиты окружающей среды.

На территории города проведена валка 775 куб.м переросших деревьев; посажено саженцев 13754 шт. зеленых насаждений (в т.ч.: деревьев - 3341 шт., кустарников - 10413 шт.); и корней цветочной рассады - 2734591 шт.

Ликвидирована 161 несанкционированная свалка и навал мусора, вывезено мусора - более 16 тыс. куб.м.

На территории города организовано проведение конкурсов:

- по обустройству цветочных клумб "Цветочная фантазия". Всего подано 310 заявок. Обустроено 1833 клумбы;

- экологического плаката "Чистый город начинается с тебя!". Для участия в конкурсе представлено 309 работ от 61 образовательного учреждения;

- "Лучший по профессии" среди дворников". Для участия в конкурсе подано 43 заявки;

- проектов "ЭКОРЕЙС" по проведению эколого-краеведческой экскурсии. Для участия в конкурсе представлено 15 работ от 7 образовательных учреждений.

Администрацией города также организованы и проведены:

- городской экологический субботник в парке Победы (ГГМ) с участием 98 чел. Вывезено 8 куб.м мусора;

- субботник по посадке зеленых насаждений в парке пос. Северный. Высажено 115 деревьев и 200 кустарников. В субботнике участвовало 50 чел., в т. ч. кадеты ОУ N 13, ветераны труда ФГУП "Химический завод "Планта".

Городская акция по сбору вторичного сырья проводилась на территории города Нижний Тагил в рамках реализации областной программы "За чистый Урал" под девизом "Вторсырье собираем - город очищаем!" с 20 мая по 31 октября 2009 года. В акции принимали участие учащиеся образовательных учреждений. Учащимися города в рамках проведения акции по сбору вторичного сырья сдано на переработку более 130 тонн макулатуры (в 2008 году - 127 тонн). Информация о проведении акции опубликована в газете "Тагильский рабочий" от 20.05.2009 N 87.

Ход реализации Дней защиты окружающей среды освещался в средствах массовой информации.

Мероприятия по снижению отрицательного воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения включены в блок "Реабилитация здоровья населения".

Проведен скрининг мочи у 70 детей на базе ДОУ N 30 и N 201 на содержание металлов (свинец, марганец, хром). Проведена биологическая профилактика у 210 детей, в том числе у 105 детей в ДОУ N 164; у 75 детей в ДОУ N 206; у 30 детей в ДОУ N 150.

Проведено обследование у 80 беременных женщин с высоким уровнем развития экологически обусловленных заболеваний. У 46 беременной женщины проведен комплекс медико-профилактических мероприятий с использованием специальных биопрофилактических комплексов.

В течение 2009 года проводились мероприятия по повышению экологического образования и культуры населения. За 2009 год освоено 460 тыс. рублей.

Для информирования населения заключен договор для изготовления и размещения в вечернем выпуске городских новостей информации "О состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых по ее улучшению". Информация размещена на четвертом канале по 2 мин. 1 раз в неделю в течение 2009 года по следующим темам: штрафы за несанкционированный вывоз мусора - 1 раз, проблема организации вывоза мусора из частного сектора - 3 раза, проблема несанкционированных свалок - 3 раза, другие. Всего 40 репортажей.

На базе общественной экологической организации "Чистый дом" работает информационно-экологический Центр. Проведены консультации экологической направленности (обратилось 102 чел.) и предоставлены ответы на 45 телефонных звонков, поступивших от жителей города, по вопросам нарушения природоохранного законодательства; организованы и проведены 10 историко-экологических экскурсий на трамвае "ЭКОРЕЙС", в которых приняло участие 301 учащийся и 26 педагогов из 8 ОУ; а также организованы и проведены 2 викторины о животных и растениях Урала в парке им. Горького 05.06.2009 и конкурс рисунков на асфальте "Красивый город - своими руками!" для воспитанников детского дома N 2, в котором приняли участие 22 воспитанника и 2 педагога, проведены 2 викторины о животных и растениях нашей местности; распространены более 200 бюллетеней по проведению общегородских конкурсов, разработана и распространена листовка по организации и проведению субботников по санитарной очистке территории города.

На базе МОУ ДОД "Городской Дворец детского и юношеского творчества" организованы и проведены 2 конкурса знатоков "Тайны вокруг нас" (для старшего и среднего звена).

Большая эколого-просветительская работа проводится на базе МОУ ДОД "Городская станция юных натуралистов". Проведены:

- городской фотоконкурс по экологической тематике "Природа и мы", в котором приняло участие 295 чел. из 24 ОУ;

- интеллектуально-творческая игра для младших школьников "ЭкоКолобок" - 120 чел. из 20 ОУ;

- экологическая акция "Марш парков-2009" - 15500 чел. из 65 ОУ;

- городской сбор детского экологического объединения "Зеленая волна" - 740 чел. из 33 ОУ;

- День защитника Отечества (для юных натуралистов) - 80 чел. из 6 ОУ;

- эколого-краеведческий конкурс "Природа Урала. Экология насекомых Урала" - 102 учащихся из 24 ОУ;

- VII областной экологический форум - 380 учащихся из 15 ОУ;

- 31 городской фестиваль юных натуралистов - 3000 чел. из 44 ОУ;

- городская природоохранная операция "Елочка", в которой приняло участие 1180 чел. из 34 ОУ;

- городская природоохранная операция "Кормушка", в которой приняло участие 450 чел. из 36 ОУ;

- городская экологическая акция "Остановим загрязнение города твердыми бытовыми отходами" - приняло участие 36 тыс. чел. из 69 ОУ.

На базе МОУ ДОД "Городская станция юных туристов" проведены мероприятия:

- городской эколого-краеведческий конкурс "Природа Урала" по теме "Экология насекомых Урала" для учащихся 6-7 классов - 102 чел. из 24 ОУ;

- городской эколого-краеведческий конкурс "Природа "Урала" по теме "Экология птиц Урала" для учащихся 7-9 классов - 90 чел. из 11 ОУ;

- городской эколого-биологический конкурс "Заповедные места Среднего Урала" для учащихся 8-10 кл. - 110 чел. из 19 ОУ;

- 13 воспитанников учреждения приняли участие во Всероссийском слете туристов - экологов в г. Елабуга (Татарстан).

За 1 квартал 2010 года освоение средств на основных мероприятиях, направленных на оздоровление окружающей среды и реабилитацию населения, составило 14369 тыс. рублей, или 1,4% выполнения годового плана.

Освоение средств по источникам финансирования составило:

- средства предприятий - 11596 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 2763 тыс. рублей;

- областной бюджет - 0 тыс. рублей;

- средства городского бюджета - 10 тыс. рублей.

В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 1 очередь мусороперерабатывающего завода - цех мусоросортировки до 100 тонн/год.

Продолжается работа по санитарной уборке и благоустройству территории города.

Проведены работы по фактическому и расчетному определению норм накопления твердых бытовых отходов на объектах социально-бытового назначения.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.02.2010 N 203 утверждены нормы накопления ТБО от объектов соцбытового назначения города Нижний Тагил на период 2010-2014 годы.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 23 декабря 2010 г. N 2845 Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 11 февраля 2010 г. N 203 признано утратившим силу с 1 января 2011 г.

В Нижнетагильскую городскую Думу направлено ходатайство о выделении средств в размере 2,5 млн. рублей для разработки генеральной схемы санитарной очистки города Нижний Тагил до 2025 года.

Главой города принято Постановление Администрации города Нижний Тагил от 22.03.2010 N 610 "О проведении Дней защиты окружающей среды".

Цель проведения Дней защиты окружающей среды: обеспечение благоприятных условий для жизни населения, улучшение внешнего облика города, его экологического, эстетического и культурного состояния, повышение экологической культуры населения.

Составлены:

- План мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на 2010 год, расположенных на территории города Нижний Тагил;

- План проведения заседаний оргкомитета по Дням защиты окружающей среды на 1 этап (до 4 июня 2010 года), в соответствии с которым проведены 2 заседания оргкомитета.

На заседаниях оргкомитета рассмотрены следующие вопросы: "О планах проведения Дней защиты окружающей среды", "О приеме смета на полигоны ТБО во время проведения субботников", "О графиках проведения субботников по наведению чистоты в городе", "О проведении работ по санитарной очистки на присоединенных территориях".

Работа по санитарной очистке территории началась с 1 апреля.

Территория города закреплена за предприятиями, организациями, учреждениями. Назначены ответственные лица.

Составлены графики выхода на субботники.

За время проведения субботников:

- приняли участие предприятий, учреждений - 808;

- в которых приняли участие - 8692 чел.;

- вывезено - 2719 куб.м;

- ликвидировано несанкционированных свалок - 15 (291 куб.м).

С 1 февраля 2010 года ООО "Вторма-НТ" участвует с благотворительным Фондом "Детская жизнь" в акции "Сдай макулатуру - помоги детям!". За счет принятой макулатуры передано двум детским домам туалетная бумага и салфетки.

За 1 квартал школьниками города сдано на переработку 7763 кг макулатуры.

22 апреля организован и проведен городской экологический субботник в парке Победы (ГГМ), в котором приняли участие 137 чел., вывезено около 15 куб.м мусора.

Начальник отдела по экологии и природопользованию Администрации города

А.В. Савина