Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 июня 2010 г. N Ф09-4982/10-С6 по делу N А50-19117/2009 Суд признал несуществующим право собственности ответчика на нежилые помещения, поскольку финансирование строительства спорных объектов недвижимого имущества осуществлялось как за счет средств общественных организаций, правопреемником которых является ответчик, так и за счет бюджета области, доказательств финансирования строительства спорного объекта за счет собственных средств ответчик не представил (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 30 июня 2010 г. N Ф09-4982/10-С6 по делу N А50-19117/2009

Дело N А50-19117/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 мая 2012 г. N Ф09-3084/12 по делу N А50-11239/2011

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2012 г. N 17АП-12673/11

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 ноября 2009 г. N ВАС-13820/09

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2009 г. N ВАС-13820/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Купреенкова В.А., Мындря Д.И., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Пермской краевой общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" (далее - краевая организация) на решение Арбитражного суда Пермского края от 16.12.2009 по делу N А50-19117/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по указанному делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель краевой организации - Смертина Л.Н. (доверенность от 13.04.2010 N 1/343).

Агентство по управлению имуществом Пермского края (далее - агентство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к краевой организации о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем признания несуществующим права собственности краевой организации на нежилые помещения (цокольный, первый, второй, третий и четвертый этажи) площадью 2540,4 кв. м, расположенные в здании школы РОСТО по адресу: г. Пермь, ул. Бульвар Гагарина, д. 74, и помещение гаража площадью 212 кв. м, расположенное в здании гаража по адресу: г. Пермь, ул. Бульвар Гагарина, д. 74; обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - регистрационная служба) исключить записи о государственной регистрации права собственности краевой организации от 07.04.2008 N 59-59-21/041/2008-376, 59-59-21/041/2008-377 на указанные объекты недвижимого имущества (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 1, л. д. 126-129).

Определениями суда от 30.07.2009, 12.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены регистрационная служба, Управление материально-технического и хозяйственного обеспечения Главного управления внутренних дел Пермского края, негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Пермская объединенная техническая школа N 2 Пермского областного совета общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)".

Определением суда от 14.09.2009 регистрационная служба привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Краевая организация обратилась с встречным иском к агентству о признании права собственности на здание школы РОСТО (нежилое, четырехэтажное с техническим и цокольным этажами) площадью 6494,4 кв. м, литера А, расположенное по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74, и на здание гаража (нежилое, одноэтажное) площадью 1702,7 кв. м, литера Б, расположенное по тому же адресу.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.12.2009 (судья Голубцова Ю.А.) исковые требования агентства удовлетворены частично. Признано несуществующим право собственности краевой организации на нежилые помещения (цокольный, первый, второй, третий и четвертый этажи) площадью 2540,4 кв. м, расположенные в здании школы РОСТО по адресу: г. Пермь, ул. Бульвар Гагарина, д. 74, и помещение гаража площадью 212 кв. м, расположенное по тому же адресу. В удовлетворении остальной части иска агентству отказано. В удовлетворении встречного иска краевой организации отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 (судьи Виноградова Л.Ф., Зеленина Т.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе краевая организация просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1,6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), нарушение ст. 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Заявитель полагает, что в материалы дела им представлены документы, подтверждающие создание спорных объектов недвижимости краевой организацией для себя за собственный счет, а также регистрацию права на них в муниципальном учреждении "Бюро технической инвентаризации" до вступления в силу Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. При этом, по мнению краевой организации, данным доказательствам судами оценка не дана. Напротив, доводы агентства о финансировании строительства названных объектов недвижимого имущества из средств краевого бюджета надлежащими доказательствами не подтверждены, протокол совещания по вопросу окончания строительства от 26.04.1993 и справка Главного управления экономики администрации Пермской области от 29.04.1998 при отсутствии первичных платежных документов такими доказательствами, как считает краевая организация, не являются. Кроме того, заявитель указывает, что судебные акты вынесены о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" (далее - общероссийская организация), поскольку имущество данной организации является единым и неделимым.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения Пермского горисполкома об отводе земельного участка от 03.03.1983 N 79, акта на землепользование от 15.11.1973 N 4686 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Пермскому обкому ДОСААФ выдано разрешение от 25.03.1983 N 29 на производство строительно-монтажных работ по первому этапу 5-7-этажного кирпичного здания объединенной технической школы и гаража на 30 спецавтомашин по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, Бульвар Гагарина, 74.

На совещании при заместителе главы администрации Пермской области по вопросу окончания строительства Пермской объединенной технической школы Пермского ОС РОСТО, состоявшемся 16.11.1992, принято решение разместить отряд милиции особого назначения Управления внутренних дел администрации области в помещениях четвертого этажа Пермской объединенной технической школы (полезная площадь 1111,84 кв. м, в том числе рабочая 848,04 кв. м), а также передать ему 2 бокса для автомашин полезной площадью 240 кв. м и помещения для складов, согласованно совместное использование стрелкового тира, актового зала, столовой и мойки автомашин; предписано передачу помещений, сооружений, объектов совместного использования и земельного участка оформить в установленном порядке после окончания строительства школы; Главному управлению сводного социально-экономического планирования и ресурсов, финансовому управлению поручено предусмотреть на 1993 год для завершения строительства Пермской объединенной технической школы РОСТО 60 млн. руб. для Пермского областного совета РОСТО в качестве долевого участия (протокол совещания от 16.11.1992, утвержден главой администрации Пермской области 23.11.1992).

На совещании по вопросу окончания строительства Пермской объединенной технической школы, гаража на 30 автомашин и размещения в ней отряда милиции особого назначения Управления внутренних дел Пермской области, состоявшемся 26.04.1993, принято решение, что заказчиком по окончанию строительства школы остается Пермский областной совет РОСТО; после окончания строительства школы РОСТО в собственность Управления внутренних дел Пермской области передается административный корпус и четвертый этаж общей площадью 2206 кв. м, а также 2 бокса для автомашин площадью 240 кв. м в установленном порядке; учитывая дополнительную передачу помещений УВД Пермской области, дополнительные затраты на корректировку конструкций помещений финансовому управлению, Управлению внутренних дел Пермской области поручено предусмотреть на 1993 год для завершения строительства здания школы и гаража 120 млн. руб., передав их в качестве долевого участия Пермскому областному совету РОСТО, в качестве предоплаты перечислить до 25.05.1993 30 млн. руб. (протокол совещания от 26.04.1993, утвержден главой администрации Пермской области 18.06.1993).

Решением малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 20.05.1993 N 680 в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1993 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" (далее - распоряжение от 18.03.1993 N 114-рп) в областной собственности закреплены объекты недвижимости, находящиеся на территории г. Перми, для включения в реестр государственной собственности, в частности: строящееся здание областного комитета ДОСААФ, расположенное в г. Перми по ул. Гагарина, д. 74.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату Распоряжения Президента Российской Федерации N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" следует читать как 18 марта 1992 г.

Пермская объединенная техническая школа (количество учащихся - 620 человек, общая площадь 6379,3 кв. м) и гараж на 30 автомашин (общая площадь 1702,7 кв. м) РОСТО приняты в эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.12.1997.

Городской инспекцией архитектурно-строительного надзора г. Перми Пермскому областному совету Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) 26.12.1997 выдано разрешение N 255 на ввод в эксплуатацию законченного строительством учебно-административного корпуса Пермской объединенной технической школы на 620 учащихся и гаража на 30 автомашин, расположенных по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74.

Как следует из регистрационного удостоверения от 16.01.1998, выданного муниципальным учреждением "Бюро технической инвентаризации" г. Перми, домовладение N 74 по Бульвару Гагарина Свердловского района, состоящее из четырехэтажного кирпичного здания школы РОСТО площадью 6379,3 кв. м и одноэтажного бетонного гаража площадью 1702,7 кв. м, зарегистрировано на праве собственности общественных организаций и находится в оперативном управлении у Пермской областной технической школы N 2 областной ОСТО на основании постановления администрации г. Перми от 20.06.1997 N 953, акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.12.1997 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.1997 N 255.

На основании протокола совещания по вопросу окончанию строительства от 26.04.1993, утвержденного главой администрации Пермской области 18.06.1993, административный корпус и четвертый этаж учебного корпуса здания Пермской объединенной технической школы РОСТО (здание четырехэтажное, кирпичное, площадью 2471,4 кв. м, 40,5% от общей площади здания школы), расположенные в г. Перми по Бульвару Гагарина, д. 74, находящиеся в ведении Пермского областного совета РОСТО, переданы последним в собственность Управления внутренних дел Пермской области по акту приема-передачи от 29.01.1998.

Муниципальным учреждением "Бюро технической инвентаризации" г. Перми выдано регистрационное удостоверение от 14.05.1998 N 1-5-274, согласно которому домовладение N 74, расположенное по Бульвару Гагарина в г. Перми и состоящее из части четырехэтажного кирпичного здания школы РОСТО, литера А, площадью 2549,1 кв. м и части одноэтажного бетонного гаража, литера Б, площадью 212 кв. м, зарегистрировано на праве государственной собственности и находится в безвозмездном пользовании Управления внутренних дел Пермской области.

Постановлением Губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254 в соответствии с Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением от 18.03.1992 N 114-рп, и Законом Пермской области от 05.08.1996 N 516-82 "Об управлении государственной собственностью Пермской области" в государственной собственности области закреплено здание административного корпуса и четвертый этаж учебного корпуса Пермской объединенной технической школы Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) площадью 2471,4 кв. м и два бокса гаража площадью 240 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74, строительство которых профинансировано из областного бюджета. Данным постановлением Комитету по управлению государственным имуществом Пермской области предписано включить названные объекты в реестр областной собственности и передать их в безвозмездное пользование Управлению внутренних дел Пермской области сроком на 10 лет по договору (п. 2 постановления).

Распоряжением Губернатора Пермской области от 26.05.2000 N 291-р в указанное постановление внесены изменения, согласно которым в безвозмездное пользование сроком на 10 лет переданы государственному учреждению "Главное управление внутренних дел Пермской области" - помещения четвертого этажа учебного корпуса площадью 265,9 кв. м для размещения структурного подразделения "Управление собственной безопасности Главного управления внутренних дел Пермской области", государственному учреждению "Управление по борьбе с организованной преступностью по Пермской области при Уральском региональном управлении по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Российской Федерации" - здание административного корпуса и помещения четвертого этажа учебного корпуса общей площадью 2283,2 кв. м и два бокса гаража площадью 212 кв. м.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 16.05.2006 N 167-р принято решение передать государственному федеральному учреждению "Управление материально-технического и хозяйственного обеспечения Главного Управления внутренних дел по Пермской области" в безвозмездное пользование сроком на 1 год объекты недвижимости общей площадью 2 754,7 кв. м (административный корпус площадью 2542,7 кв. м и два бокса гаража площадью 212 кв. м), расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74.

Агентством и Управлением материально-технического и хозяйственного обеспечения Главного Управления внутренних дел по Пермской области на основании указанного распоряжения подписан договор о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 07.03.2007 N 860, согласно которому данному управлению переданы в безвозмездное пользование объекты недвижимости общей площадью 2754,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 74, литера А: цокольный этаж - помещения N 26, 57, 58, первый этаж - помещения N 1-21, второй этаж - помещения N 1-18, третий этаж - помещения N 1-22, четвертый этаж - помещения N 1-49; литера Б: первый этаж - помещение N 3, являющиеся государственной собственностью Пермской области.

На основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.12.1997 и разрешения на ввод в эксплуатацию от 26.12.1997 N 255 зарегистрировано право собственности краевой организации на здание школы РОСТО площадью 6494,4 кв. м (четырехэтажное с техническим и цокольным этажами), литера А, и здание гаража площадью 1702,7 кв. м (одноэтажное), литера Б, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый реестр) 07.04.2008 сделаны записи N 59-59-21/041/2008-376, 59-59-21/041/2008-377 соответственно, выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 59 БА N 0869563, 0869564.

Краевой организацией и негосударственным образовательным учреждением начального профессионального образования Пермская объединенная техническая школа N 2 Пермского областного совета общероссийской организации подписан договор от 07.04.2008, согласно которому за данным учреждением на праве оперативного управления закреплены упомянутые здания школы РОСТО и гаража (п. 1.2 договора, приложение N 1 к нему).

На основании постановления Губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254 зарегистрировано право собственности Пермского края на нежилые помещения площадью 2540,4 кв. м (цокольный, первый, второй, третий и четвертый этаж) и помещение гаража площадью 212 кв. м (первый этаж, помещение N 3), расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74, о чем в Едином реестре 08.05.2008 сделаны записи N 59-59-21/087/2007-125, 59-59-21/087/2007-12 соответственно, выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 59 БА 0871429, 0871430.

Полагая, что краевой организацией зарегистрировано право собственности на здания школы РОСТО и гаража, часть помещений в которых принадлежит на праве собственности Пермскому краю, агентство обратилось в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

Краевая организация, обращаясь в арбитражный суд с встречным иском, указала, что право собственности на недвижимое имущество возникло у нее в силу возведения спорных объектов, в отношении которых отсутствуют документы, подтверждающие финансирование строительства из областного бюджета.

Удовлетворяя исковые требования агентства и отказывая в удовлетворении встречного иска краевой организации, суды исходили из следующего.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решение по которым является основание для внесения записи в Единый реестр. В случаях, когда запись в Едином реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

По рассматриваемому спору иск владеющего собственника имущества направлен на признание (подтверждение) права за обратившимся в суд лицом и предполагает оценку законности оснований возникновения права истца и ответчика.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов судами установлено, что помещения, право собственности на которые зарегистрировано за Пермским краем, являются частью зданий школы РОСТО и гаража, государственная регистрация права собственности на которые произведена за краевой организацией. Лицами, участвующими в деле данное обстоятельство не оспаривается.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, в частности протоколы совещаний от 16.04.1992, 26.04.1993 (в данных совещаниях принимали участие представители правопредшественников краевой организации), письмо Главного управления экономики администрации Пермской области от 29.04.1998 N 08-05/933, суды указали, что финансирование строительства спорных объектов недвижимого имущества осуществлялось как за счет средств общественных организаций, правопреемником которых является краевая организация, так и за счет бюджета Пермской области, помещения в здании школы РОСТО площадью 2540,4 кв. м и в здании гаража площадью 212 кв. м с момента ввода данных объектов недвижимости в эксплуатацию и по настоящее время находятся в пользовании Управления внутренних дел Пермской области.

Доказательств иного, в том числе доказательств финансирования строительства за счет собственных средств, краевая организация не представила (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, судами с учетом положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно принято во внимание, что постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу N А50-14726/2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.07.2009, краевой организации отказано в удовлетворении требований к агентству и регистрационной службе о признании недействительными постановления губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254, распоряжения губернатора Пермской области от 26.05.2000 N 291-р, зарегистрированного права собственности Пермского края на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74: помещения общей площадью 2540,4 кв. м в здании литера А, и гараж площадью 212 кв. м в здании литера Б, исключении записи о регистрации права собственности Пермского края на указанные объекты из Единого реестра.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о правомерности закрепления в государственной собственности Пермского края спорных помещений в зданиях школы РОСТО и гаража и правомерно удовлетворили исковые требования агентства о признании несуществующим права собственности краевой организации на данные помещения и отказали краевой организации в иске о признании права на указанные здания.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Пермского края, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 16.12.2009 по делу N А50-19117/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Пермской краевой общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" - без удовлетворения.