Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 июля 2010 г. N Ф09-5035/10-С6 по делу N А50-36229/2009 Суд отказал в признании недействительными распоряжений государственного органа о формировании земельных участков и предоставлении земли в собственность третьему лицу, поскольку с отчуждением недвижимости заинтересованное лицо утратило право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, занятого объектом и необходимого для его использования с учетом назначения имущества, в силу чего разделение спорного участка с образованием земельного участка, занятого объектом и необходимого для его использования, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 1 июля 2010 г. N Ф09-5035/10-С6 по делу N А50-36229/2009

Дело N А50-36229/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Мындря Д.И., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов" (далее - общество "УНИИКМ") на решение Арбитражного суда Пермского края от 25.01.2010 по делу N А50-36229/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010 по указанному делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "УНИИКМ" - Пепеляев А.Н. (доверенность от 24.06.2009 N 9г).

Общество "УНИИКМ" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее -управление) о признании недействительными распоряжений от 25.12.2008 N 1719-р "О формировании земельных участков, находящихся по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 285" (далее - распоряжение управления от 25.12.2008 N 1719-р) и от 10.07.2009 N 990-р "О предоставлении в собственность гражданину Российской Федерации Пономареву Геннадию Григорьевичу земельного участка с кадастровым номером 59:01:3819166:23" (далее - распоряжение управления от 10.07.2009 N 990-р).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.11.2009 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Пономарев Геннадий Григорьевич.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.01.2010 (судья Ремянникова И.Е.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010 (судьи Зеленина Т.Л., Дюкин В.Ю., Скромова Ю.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "УНИИКМ" просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушение ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель указывает, что изменение площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:3819166:17 влечет изменение его стоимости и уменьшение уставного капитала общества "УНИИКМ", при разделе указанного земельного участка согласование границ с ним не производилось, площадь предоставленного Пономареву Г.Г. земельного участка с кадастровым номером 59:01:3819166:23 превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполкома Пермского городского Совета народных депутатов от 12.06.1986 N 375 федеральному государственному унитарному предприятию "Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов" (далее - предприятие "УНИИКМ") в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 5, 09 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для ГПП-110/6кв, стоянки транспорта и складского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 29.08.1986 серии A-I N 541202.

Распоряжением управления от 08.09.2008 N 1148-р из земельного участка площадью 8142, 42 кв.м, находящегося по адресу г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 285, были сформированы следующие земельные участки: площадью 5213, 31 кв.м - под здание главной понизительной подстанции 110/бкв (литера Н); площадью 2929, 12 кв.м - под хозяйственную территорию.

Распоряжением управления от 10.12.2008 N 1630-р внесены изменения в распоряжение от 28.12.2007 N 1452-р "Об условиях приватизации предприятия "УНИИКМ", согласно которому названное предприятие, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Новозвягинская, д. 57, было приватизировано путем преобразования в общество "УНИИКМ". Согласно приложению N 1 к данному распоряжению в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия "УНИИКМ" включен, в том числе, земельный участок площадью 2532 кв.м с кадастровым номером 59:01:3819166:17, находящийся по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 285, предоставленный на основании государственного акта на право пользования землей от 29.08.1986 серии A-I N 541202, свидетельства о государственной регистрации права от 10.11.2008 серии 59 БА N 0783426.

Земельный участок площадью 2532 кв.м, разрешенное использование - под хозяйственную территорию, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:01:38191166:17.

В соответствии с распоряжением управления от 25.12.2008 N 1719-р из земельного участка площадью 2532 кв.м с кадастровым номером 59:01:38191166:17, находящегося по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 285, сформированы земельные участки: площадью 2290,41 кв.м (участок 1) - под хозяйственную территорию; площадью 241,59 кв.м (участок 2) - под забор.

В последующем земельный участок площадью 241,59 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:01:3819166:23.

Распоряжением управления от 10.07.2009 N 990-р земельный участок площадью 242 кв.м с кадастровым номером 59:01:3819166:23, расположенный по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Соликамская, 285, предоставлен в собственность Пономареву Г.Г. под хозяйственную территорию (забор (литера 2), длина 46, 35 м).

Ссылаясь на то, что на основании распоряжений управления от 25.12.2008 N 1719-р и от 10.07.2009 N 990-р незаконно произведено разделение земельного участка с кадастровым номером 59:01:3819166:17, общество "УНИИКМ" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Судами установлено, что Пономарев Г.Г. является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Соликамская, 285, в том числе забора (литера 2) длиной 46,35 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2004 серии 59АК N 614418.

Учитывая, что указанное имущество находилось на земельном участке площадью 5, 09 га, предоставленном в пользование предприятию "УНИИКМ" в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 29.08.1986 серии A-I N 541202, было реализовано специализированным государственным учреждением "Фонд имущества Пермской области" как арестованное имущество по договору купли-продажи от 22.02.2000 N 8АН/ДК-6, суды пришли к выводу о том, что с отчуждением имущества, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Соликамская, 285, утратил право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, занятого этим объектом и необходимого для его использования с учетом назначения объекта.

При этом судами указано, что доказательств несоответствия площади земельного участка, образованного с учетом назначения этого объекта недвижимости для использования под забор, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суды сделали правомерный вывод о том, что разделение земельного участка с кадастровым номером 59:01:38191166:17 с образованием земельного участка, занятого забором и необходимым для его использования, соответствует положениям п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов общества "УНИИКМ".

Доводы заявителя о том, что изменение площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:3819166:17 влечет изменение его стоимости и уменьшение уставного капитала общества "УНИИКМ", при разделе указанного земельного участка согласование границ с ним не производилось, площадь предоставленного Пономареву Г.Г. земельного участка с кадастровым номером 59:01:3819166:23 превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости, судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 25.01.2010 по делу N А50-36229/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов" - без удовлетворения.