Приложение N 1. Положение о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Первоуральск

Приложение N 1

Положение
о порядке предоставления земельных участков на территории городского округа Первоуральск
(утв. постановлением Главы городского округа Первоуральск от 30 июня 2009 г. N 1557)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков, расположенных на территории городского округа Первоуральск, определяет процедуры обращения заинтересованных лиц в орган местного самоуправления, рассмотрения поступивших документов, их согласования и принятия решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в таком предоставлении, определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления, структурных подразделений органов местного самоуправления, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Основной задачей настоящего Положения является предотвращение коррупции при предоставлении земельных участков за счет установления прозрачной системы выбора и предоставления земельных участков, сокращение административных барьеров, сроков предоставления и оформления земельных участков.

1.2. Действие Положения о порядке предоставления земельных участков распространяется на земли в границах городского округа Первоуральск, находящиеся в собственности городского округа Первоуральск, а также неразграниченные земли, если иное не установлено федеральным законодательством.

1.3. Основным способом предоставления вновь формируемых земельных участков является предоставление на торгах, а в случаях, установленных федеральным законодательством, - посредством публичного предложения. Предоставление земельных участков в ином порядке возможно только при условии соблюдения земельного, градостроительного и антимонопольного законодательства.

1.4. Земельные участки на территории городского округа Первоуральск могут быть предоставлены:

в собственность;

постоянное (бессрочное) пользование;

аренду;

безвозмездное срочное пользование.

1.5. В собственность земельные участки предоставляются юридическим лицам и гражданам.

1.6. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются:

- государственным и муниципальным учреждениям;

- федеральным казенным предприятиям;

- органам государственной власти и органам местного самоуправления.

1.7. В безвозмездное срочное пользование земельные участки могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в соответствии со ст. 24 Земельного кодекса РФ.

1.8. В аренду земельные участки предоставляются юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам.

1.9. Права на земельный участок при предоставлении возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, на основании договора, постановлений Главы городского округа Первоуральск, а также акта приема-передачи земельного участка в соответствии с земельным законодательством и законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.10. Земельные участки на территории городского округа Первоуральск предоставляются:

для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта;

для целей строительства без предварительного согласования места размещения объекта;

для целей, не связанных со строительством (в т.ч. для установки сооружений временного характера - киосков, павильонов, торгово-остановочных комплексов, навесов, палаток и т.п.);

при переходе и возникновении права на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение и т.п.).

Переоформление прав на земельные участки, в случае если возможность либо обязательность переоформления установлена действующим федеральным законодательством, не является предоставлением земельного участка и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

1.11. Для обеспечения интересов городского округа Первоуральск и населения постановлением Главы городского округа могут устанавливаться публичные сервитуты при предоставлении земельного участка либо в процессе текущего использования земельного участка в связи с обращением заинтересованных организаций юридических лиц и объединений граждан. Особенность установления публичных сервитутов на пользование земельными участками предусматривается гражданским, земельным, природоохранным, градостроительным законодательством.

1.12. В целях соблюдения правил использования и охраны земель, содержащихся в актах органа местного самоуправления, осуществляется муниципальным земельным контролем. Порядок ведения контроля определяется Главой городского округа Первоуральск.

1.13. Настоящее Положение применяется с учетом соглашения о взаимодействии в сфере управления земельными участками и разграничении государственной собственности на земельные участки между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и городским округом Первоуральск.

1.14. Предоставление земельных участков, переоформление прав на земельные участки, отказ от прав на земельные участки осуществляется на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, подаваемых на имя Главы городского округа Первоуральск.

Организацию приема заявлений осуществляет Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск (далее КУИ). Специалист КУИ, ответственный за прием документов, осуществляет первичный контроль правильности составления заявлений, присваивает ему входящий номер, проставляет дату приемки, отражаемые в специальном штампе. Сведения о заявлении вносятся в журнал приема заявлений, а также отображаются в компьютерной базе данных.

Форма журнала приема заявлений утверждается Главой городского округа Первоуральск. Сведения, содержащиеся в журнале приема заявлений и компьютерной базе данных, должны позволять отслеживать в реальном времени процедуру и сроки прохождения заявлений до принятия окончательного решения.

1.15. В заявлении о предоставлении земельного участка или переоформлении прав на земельный участок должно быть указано:

- испрашиваемое право на земельный участок, срок (при необходимости), на который испрашивается земельный участок;

- цель использования земельного участка в соответствии с видами землепользования, установленными законодательством о налогообложении земельных участков либо нормативно-правовыми актами об аренде земельных участков;

- площадь испрашиваемого земельного участка, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обоснование примерного размера земельного участка в виде декларации о намерениях (приложение N 5);

- местонахождение, с приложением планово-картографического материала, испрашиваемого земельного участка (планово-картографический материал предоставляется Комитетом по архитектуре и градостроительству (далее КАиГ) по заявлению заинтересованного лица);

- официальное наименование заявителя - юридического лица либо полностью фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица;

- адрес фактического нахождения (проживания), контактные телефоны заявителя или его представителя.

К заявлению должны быть приложены документы (либо их заверенные копии), удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

Для юридических лиц:

Устав организации;

выписка из ЕГРЮЛ (давностью не более 1 месяца);

декларация о намерениях (приложение N 5).

1.16. В случае отсутствия одного или нескольких указаний в заявлении о предоставлении земельного участка, а также отсутствии одного или нескольких приложений, предусмотренных п. 1.14 настоящего положения, в рассмотрении заявки отказывается. Решение об отказе в рассмотрении заявки направляется в письменном виде заявителю по указанному в заявлении адресу либо выдается на руки по обращению заявителю в срок не более трех дней с момента обнаружения неполноты указаний. Решение об отказе рассмотрения заявки осуществляется в форме письма Комитета по управлению имуществом.

1.17. Заявление о переоформлении прав на земельные участки при наличии документов государственного кадастрового учета и документов, подтверждающих факт государственной регистрации перехода прав и обязанностей по договору, рассматриваются КУИ для внесения изменений в реестр землепользователей.

1.18. В случае отсутствия надлежащих документов государственного кадастрового учета заявление передается в межевую организацию по выбору заявителя для формирования межевого дела. Если формирование участка должно осуществляться за счет средств бюджета, заявление передается в межевую организацию, выигравшую конкурс по формированию земельных участков за счет бюджетных средств. После осуществления мероприятий по надлежащему государственному кадастровому учету заявление возвращается межевой организацией в КУИ, в сроки установленные муниципальным контрактом, для подготовки необходимых документов по оформлению соответствующих прав.

1.19. Заявления о вновь предоставляемых (формируемых) земельных участках с целью подготовки материалов для рассмотрения на муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск (далее Межведомственная комиссия или МВК), направляются в КАиГ.

1.20. Заявления о предоставлении вновь формируемых земельных участках рассматриваются постоянно действующей Межведомственной комиссией в соответствии с действующим положением о МВК.

Повестка Межведомственной комиссии должна быть сформирована и утверждена Главой городского округа Первоуральск по представлению председателя комиссии не позднее чем за сутки до заседания комиссии. Рассмотрение вопросов, не включенных в повестку работы комиссии, не допускается.

Решение Межведомственной комиссии должно быть изготовлено в виде протокола, утверждено Главой городского округа Первоуральск и направлено в КУИ, КАиГ и ПМУ "Кадастровая палата" не позднее трех рабочих дней со дня заседания комиссии.

1.21. Межведомственная комиссия вправе принять одно из следующих решений:

- о согласовании схемы земельного участка на кадастровом плане территории (о предварительном согласовании места размещения объекта);

- о согласовании предоставления земельного участка и выдачи акта по выбору земельного участка;

- об отказе предоставления земельного участка;

- об отложении рассмотрения вопроса по существу для выяснения обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, способных повлиять на решение вопроса о предоставлении земельного участка;

- о формировании земельного участка и передаче вопроса в КУИ для выполнения процедур предоставления участка посредством публичного предложения либо путем проведения аукциона, конкурса.

Положительное решение МВК действительно в течение шести месяцев со дня принятия, в течение которого заинтересованное лицо обязано согласовать в полном объеме акт по выбору земельного участка. Срок действия акта по выбору может быть продлен решением МВК на срок не более шести месяцев на основании мотивированного письменного заявления заинтересованного лица, в котором должны быть указанны причины пропуска срока оформления земельного участка, подтвержденные документально.

Срок действия решения МВК носит пресекательный характер. По истечении срока действия решения МВК дальнейшее согласование акта по выбору земельного участка не допускается, при этом решение МВК о предоставлении земельного участка утрачивает силу.

1.22. ПМУ "Кадастровая палата" направляет информацию в газету "Вечерний Первоуральск" для опубликования сведений о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства или его изъятии для муниципальных нужд, о чем информирует КАиГ.

По истечении 30 дней со дня опубликования информации КАиГ готовит заключение о результатах информирования населения.

1.23. При положительном решении МВК, КАиГ в течение 3 рабочих дней со дня обращения заинтересованного лица оформляет три экземпляра акта по выбору земельного участка для согласования с организациями, указанными в акте. К акту прикладываются согласованные главным архитектором планово-картографические материалы и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Срок действия акта по выбору земельного участка - 6 месяцев со дня принятия решения МВК.

Схемы границ земельных участков согласовываются Заместителем Главы городского округа Первоуральск на основании заключения ПМУ "Кадастровая палата".

Согласование акта по выбору земельного участка не освобождает от прохождения государственной экспертизы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При отрицательном заключении соответствующей государственной экспертизы решение МВК утрачивает силу. Принятие соответствующего решения МВК не требуется.

Акт по выбору земельного участка и решение Межведомственной комиссии не дают права осуществлять застройку земельного участка, ремонт, реконструкцию объектов недвижимости, установку временных сооружений, а также не являются документами, удостоверяющими права на соответствующий земельный участок.

Решение МВК о согласовании предоставления земельного участка может быть обусловлено выполнением установленных нормативно-правовыми актами требований в сфере градостроительства, благоустройства, экологии. Невыполнение установленных требований в оговоренные сроки является основанием для отмены этого решения.

1.24. Отказ в предоставлении земельного участка возможен в случаях, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами:

1.24.1. Испрашиваемый земельный участок уже выделен третьему лицу либо третье лицо в пределах установленных сроков осуществляет оформление прав на испрашиваемый земельный участок;

1.24.2. земельный участок не может быть использован для испрашиваемых целей в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами

строительными - невозможность организации строительных работ в соответствии с требованиями, предъявляемыми к проектам организации строительства, и т.п.,

санитарными - объекты, которые не допускается размещать в санитарно-защитных, прибрежных зонах, зонах санитарной охраны питьевых источников и водопроводов питьевого водоснабжения,

противопожарными - невозможность размещение объектов в результате невозможности соблюдения противопожарных разрывов между зданиями, строениями, сооружениями т.п.,

экологическими - превышение допустимых параметров загрязнения окружающей среды, которое произойдет в результате размещения объекта,

градостроительными -

размещение объектов в нарушение красных линий,

размещение объектов, целевое назначение которых не соответствует градостроительному зонированию территории, определенному нормативно-правовыми актами территориального планирования,

размещение объектов, не соответствующих ограничениям по этажности,

размещение объектов точечной застройки (увеличивающими плотность застройки, превышающую определенную на основании документов территориального планирования);

предусматривающими использование территорий высокой градостроительной ценности для размещения объектов не соответствующих ценности территории;

иные существенные нарушения градостроительных требований.

В случае, если в отношении одного и того же либо сходных по расположению земельных участков на один и тот же земельный участок имеется два и более обращений о предоставлении, Межведомственная комиссия обязана принять решение о его формировании и передачи вопроса в Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск для выполнения процедур предоставления земельного участка путем аукциона.

Причина отказа должна быть мотивирована и отражена в протоколе Межведомственной комиссии. Отказ в предоставлении земельных участков по основаниям, не предусмотренным действующими нормативно-правовыми актами и настоящим Положением, не допускается.

1.25. На решение Межведомственной комиссии может быть подана жалоба Главе городского округа Первоуральск. Жалоба должна быть мотивирована и содержать предложение об отмене ранее принятого решения, либо вариант его изменения. Жалоба рассматривается в сроки, установленные законом.

1.26. На основании решения Межведомственной комиссии, результатов согласований и заключений государственных экспертиз Глава городского округа Первоуральск принимает решение в форме постановлений

- о предварительном согласовании места размещения объекта для целей строительства объекта недвижимого имущества;

- о согласовании схемы размещения объекта на кадастровом плане территории - для целей использования земельного участка, не связанных с размещением объектов недвижимого имущества.

Указанное постановление может быть принято, если соответствующее обращение от заинтересованного лица поступило в течение одного месяца с момента полного согласования акта по выбору земельного участка. Названный срок носит пресекательный характер;

- о предоставлении земельных участков;

- об изъятии земельных участков, в том числе для муниципальных нужд;

- о проведении торгов по предоставлению земельных участков.

Принятие постановлений главы городского округа о предварительном согласовании места размещения объектов, а также о согласовании схемы размещения объекта территории является основанием для проведения работ по межеванию земельного участка и постановки его на кадастровый учет с получением кадастрового паспорта земельного участка.

По получении кадастрового паспорта земельного участка заинтересованное лицо обращается в комитет по управлению имущества с заявлением о заключении договора на пользование земельным участком (предоставлении в собственность) в течение одного месяца с момента изготовления кадастрового паспорта земельного участка. Названный срок носит пресекательный характер.

Договоры о предоставлении земельных участков (Приложение N 4), заключаются Администрацией городского округа Первоуральск в лице заместителя Главы городского округа по управлению муниципальным имуществом городского округа Первоуральск.

2. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

2.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта производится в случае отсутствия градостроительной документации в следующем порядке:

- принятие решения о согласовании схемы земельного участка на кадастровом плане территории;

- проведение работ по формированию земельного участка;

- государственный кадастровый учет земельного участка;

принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

2.2. В соответствии с федеральным законодательством предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

2.3. Для проведения процедуры согласования места размещения объекта на земельном участке, главный архитектор дает поручение ПМУ "Кадастровая палата" на обращение в Территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области для получения кадастрового плана территории и нанесения на нем границ испрашиваемого заявителем земельного участка.

По результатам работы главный архитектор включает вопрос о рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в повестку МВК. Вопросы в повестку МВК (в бумажном и электронном виде) должны быть переданы не позднее двух дней до даты рассмотрения. Секретарь комиссии не позднее дня, предшествующего дню заседания комиссии, формирует итоговую повестку. Итоговая повестка утверждается Главой городского округа Первоуральск.

МВК на основании представленных документов выносит решение о согласовании (отказе в согласовании) схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

2.4. При принятии положительного решения МВК, КАиГ оформляет в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола 3 экземпляра акта по выбору земельного участка для согласования с организациями, указанными в акте. К акту прикладываются согласованные главным архитектором планово-картографические материалы и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Срок действия акта по выбору земельного участка - 6 месяцев со дня принятия решения МВК.

2.5. В акте о выборе земельного участка для строительства указываются:

1) заявитель

- для физического лица - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - при наличии;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество номер свидетельства о государственной регистрации, ИНН;

- для юридического лица - полное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами, номер и дата свидетельства о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица;

2) местоположение земельного участка - точно как в заявлении о предоставлении земельного участка и решении МВК;

3) категория земель;

4) территориальная зона, определяющая разрешенное использование земельного участка;

5) площадь земельного участка;

6) испрашиваемое право на земельный участок;

7) цель использования земельного участка в соответствии с видами землепользования, установленными законодательством о налогообложении земельных участков либо нормативно-правовыми актами об аренде земельных участков;

8) перечень организаций, с которыми необходимо согласование; Формулировки акта по выбору земельного участка в части площади,

месторасположения, цели использования акта по выбору земельного участка должны точно соответствовать формулировкам заявления о предоставлении земельного участка и решения МВК.

Обязательными приложениями к акту по выбору земельного участка являются

планово-картографический материал с точным нанесением предполагаемых границ земельного участка, которые заверяются подписями заявителя и начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Первоуральск - главного архитектора;

- материалы обоснования размера земельного участка, заверенные подписями заявителя и начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Первоуральск - главного архитектора.

В акте по выбору земельного участка указываются дата проведения соответствующей межведомственной комиссии, фамилия и инициалы, занимаемая должность и личная роспись специалиста, осуществившего выдачу акта по выбору земельного участка. Специалист, выдавший акт по выбору земельного участка, несет персональную ответственность за соответствие формулировок акта по выбору земельного участка формулировкам решения МВК и заявления о предоставлении земельного участка.

2.6. В случае предполагаемого изъятия земельного участка для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, к акту о выборе земельного участка заявителем предоставляются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства, подготовленные уполномоченными органами или организациями.

2.7. Заявитель предоставляет согласованный акт по выбору земельного участка в КАиГ (в случаях, предусмотренных законом, с заключениями экспертиз). КАиГ направляет в ПМУ "Кадастровая палата" согласованный акт по выбору земельного участка с полным пакетом документов перечисленных в п. 1.15 настоящего Положения, в том числе заключением об информировании населения, для оформления решения в форме проекта постановления Главы городского округа Первоуральск "О предварительном согласовании места расположения земельного объекта".

2.8. В случае предполагаемого изъятия земельного участка для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, одновременно с решением о предварительном согласовании места размещения объекта Главой городского округа Первоуральск утверждается расчет убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.

2.9. В соответствии с федеральным законодательством постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, которое действует в течение 3 лет, является основанием для принятия Главой городского округа Первоуральск решения о предоставлении земельного участка и прекращает свое действие в случае незаключения договора о предоставлении соответствующего земельного участка по истечении указанного срока без необходимости принятия отдельного постановления об отмене (автоматически).

2.10. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для обращения заявителя в землеустроительную организацию для проведения работ по межеванию земельного участка и в Территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.11. После получения кадастрового паспорта земельного участка заявитель обращается на имя Главы городского округа Первоуральск с заявлением "О предоставлении земельного участка".

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- копия постановления "О предварительном согласовании места расположения земельного участка" с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- акт по выбору земельного участка;

- 4 экз. кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;

В случае изменений в статусе лица дополнительно предоставляются следующие документы:

Для юридических лиц: Устав организации;

выписка из ЕГРЮЛ (давностью не более 1 месяца);

Для физических лиц:

копия паспорта;

2.12. До принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, Комитет по управлению имуществом городского округа проверяет землеустроительное дело:

1) наличие принятого в отношении данного заявителя решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

3) соответствие площади испрашиваемого земельного участка площади земельного участка, указанной в решении о предварительном согласовании места размещения объекта;

4) наличие документов по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

2.13. После проверки Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск направляет документы в ПМУ "Кадастровая палата" для подготовки проекта постановления "О предоставлении земельного участка".

2.14. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка для строительства принимается Главой городского округа Первоуральск в двухнедельный срок с момента подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему документов, перечисленных в п. 2.11 настоящего Положения.

2.15. В случае предоставления испрашиваемого земельного участка в результате его изъятия у третьих лиц, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, основаниями для возмещения убытков являются:

а) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

б) соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте;

г) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

д) решение суда.

2.16. На основании принятого решения о предоставлении земельного участка для строительства в аренду КУИ в семидневный срок обеспечивает подготовку проекта договора аренды земельного участка и передает его для подписания заявителю. В случае отсутствия мотивированных возражений со стороны заявителя договор подлежит подписанию заявителем в разумный срок с момента его получения - семидневный.

2.17. В случае предоставления земельного участка в аренду или на праве постоянного (бессрочного) или срочного пользования заявитель самостоятельно осуществляет действия по его государственной регистрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.19. В случае если договор аренды заключен на срок до 1 года и его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не требуется, Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск направляет в указанный орган сведения о заключении такого договора, при этом один экземпляр договора аренды передается лицу, которому предоставлен земельный участок, второй передается в Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск для осуществления ежегодных расчетов и перерасчетов арендной платы.

3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

3.1. В соответствии с федеральным законодательством предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется путем проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.

Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

Начальная цена земельного участка определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.2. Прием заявлений о выборе земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта от заинтересованных лиц осуществляется КУИ с дальнейшей передачей заявления в КАиГ.

3.3. КАиГ, исходя из назначения объекта строительства и примерного размера земельного участка, в двухнедельный срок формирует перечень земельных участков, на которых возможно размещение объекта строительства, и выносит вопрос на МВК. МВК, с учетом заявления заказчика, принимает решение о предоставлении земельного участка по одному из представленных вариантов путем проведения торгов.

3.4. Проведение работ по формированию земельного участка осуществляется ПМУ "Кадастровая палата" по поручению КАиГ с учетом положений п. 1.22 и раздела 2 настоящего Положения и включает в себя:

1) согласование схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории;

2) определение разрешенного использования земельного участка;

3) определение возможности по подключению объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

3.5. ПМУ "Кадастровая палата" осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории, определение разрешенного использования и технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, проведение работ по установлению границ земельного участка на местности и государственному кадастровому учету земельного участка, по результатам которых оформляет следующие документы:

1) распоряжение об утверждении акта обследования земельного участка;

2) акт обследования земельного участка;

3) кадастровый план территории.

В акте обследования земельного участка указывается:

1) разрешенное использование земельного участка;

2) обеспечение земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

3) технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) сведения о наличии или отсутствии публичного сервитута, установленного по решению органов местного самоуправления.

В случае, если земельный участок был заранее сформирован (установлены границы на местности и проведен государственный кадастровый учет, определено разрешенное использование и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения), мероприятия по формированию земельного участка не проводятся. В этом случае ПМУ "Кадастровая палата" до принятия решения о предоставлении его в собственность или аренду обращается в территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области с запросом предоставлении выписки из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок.

3.6. На основании собранных документов ПМУ "Кадастровая палата" готовит проект решения о проведении торгов.

3.7. Решение о проведении торгов принимается Главой городского округа Первоуральск.

3.8. В решении о проведении торгов определяется:

1) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, ограничениях (обременениях), целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

2) форма проведения торгов (аукцион или конкурс);

3) начальная цена предмета торгов;

4) сумма задатка.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) шаг аукциона.

3.9. После принятия решения о проведении торгов ПМУ "Кадастровая палата" обращается в Территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области для проведения государственного кадастрового учета земельной участка, выставляемого на торги.

3.10. После проведения государственного кадастрового учета земельного участка, выставляемого на торги, ПМУ "Кадастровая палата" подготавливает проект извещения о проведении торгов и направляет его для опубликования в официальном издании - газету "Вечерний Первоуральск" и официальном сайте городского округа Первоуральск в сети интернет не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

3.11. Прием заявок от претендентов для участия в торгах осуществляет ПМУ "Кадастровая палата".

3.12. При приеме заявок проверяется:

1) соответствие заявки установленной форме;

2) наличие платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета));

3) наличие иных документов в соответствии с перечнем, опубликованным в местных СМИ - газете "Вечерний Первоуральск" и на сайте администрации, о проведении торгов.

При подаче заявки юридическим лицом проверяется наличие прилагаемых к заявке нотариально заверенных копий учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписки из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

При подаче заявки физическим лицом проверяется наличие документа, удостоверяющего личность, в случае подачи заявки представителем претендента - доверенности.

3.13. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом.

3.14. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

3.15. Финансовое управление в городском округе Первоуральск обязано обеспечить возврат внесенного задатка претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение семи банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

3.16. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

3.17. Проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск.

Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.

3.18. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается председателем Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в ПМУ "Кадастровая палата".

3.19. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или платы за право заключения договора аренды.

Оплата за выигранный на торгах земельный участок производится не позднее 30 дней со дня подписания протокола.

Администрация городского округа Первоуральск обязана в течение семи банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

3.20. Информацию о результатах торгов ПМУ "Кадастровая палата" направляет для опубликования в официальном издании - газету "Вечерний Первоуральск" и на сайт администрации в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или права на заключение договора аренды земельного участка.

3.21. В соответствии с федеральным законодательством торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

1) в торгах участвовало менее двух участников;

2) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

3) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск не был признан победителем;

4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

3.22. Администрация городского округа Первоуральск обязана в течение семи банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.

В случае если торги не состоялись в связи с поступлением одной заявки претендента, протокол о результатах торгов подписывается руководителем Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск и аукционистом.

Данный протокол является основанием для заключения права на заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку.

Протокол о результатах торгов по продаже земельного участка и протокол о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка передаются в Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск для заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

3.23. На основании протокола о результатах торгов Комитет по управлению имуществом городского округа Первоуральск в семидневный срок обеспечивает подготовку и подписание сторонами договора купли-продажи с определением стоимости земельного участка, указанного в протоколе о результатах торгов, или договора аренды земельного участка с определением срока уплаты арендной платы с даты подписания протокола о результатах торгов.

3.24. В случае предоставления земельного участка в собственность или в аренду заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.

4. Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства

4.1. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства могут предоставляться в пределах границ населенного пункта в виде приусадебного земельного участка и за пределами границ населенного пункта в виде полевого земельного участка.

Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в пределах черты населенных пунктов, расположенных на территории городского округа Первоуральск, осуществляется в порядке и на условиях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

4.2. Для проведения процедуры согласования границ земельного участка главный архитектор дает поручение ПМУ "Кадастровая палата" на обращение в Территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области для получения кадастрового плана территории.

По результатам работы главный архитектор включает вопрос о рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в повестку МВК.

4.3. Решение о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства является основанием для проведения лицом, в отношении которого принято данное решение, межевания и государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном федеральными законами.

4.4. В случае предоставления земельного участка в аренду или собственность за плату КУИ, после предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка, готовит в десятидневный срок договор аренды или купли-продажи земельного участка.

4.5. В случае предоставления земельного участка в аренду или собственность, заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации договора аренды или права собственности на данный земельный участок.

5. Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества или дачного хозяйства

5.1. Зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения земель, определяются при зонировании территории городского округа, исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.

На территории городского округа в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

5.2. Ведение садоводства или дачного хозяйства может осуществляться гражданином (членами его семьи) в индивидуальном порядке.

Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства может осуществляться гражданами в коллективном порядке путем образования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (далее - Объединение граждан).

5.3. Земельные участки для ведения садоводства или дачного хозяйства в индивидуальном порядке предоставляются путем выделения в собственность или в аренду из ранее созданных некоммерческих садоводческих и дачных объединений.

5.4. Прием заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения садоводства или дачного хозяйства осуществляется КУИ.

В заявлении указывается:

1) местоположение земельного участка с учетом схемы зонирования территории городского округа для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

2) обоснование предполагаемого размера земельного участка;

3) цель использования земельного участка;

4) испрашиваемое право на земельный участок (собственность или аренда).

5.5. Для проведения процедуры согласования границ земельного участка главный архитектор дает поручение ПМУ "Кадастровая палата" на обращение в Территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области для получения кадастрового плана территории.

По результатам работы главный архитектор включает вопрос о рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в повестку МВК.

5.6. Решение о предоставлении земельного участка для ведения садоводства или дачного хозяйства в индивидуальном порядке является основанием для проведения лицом, в отношении которого принято данное решение, межевания и государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном федеральными законами.

5.7. В случае предоставления земельного участка в аренду или собственность за плату КУИ, после предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка, готовит в семидневный срок договор аренды или купли-продажи земельного участка.

5.8. В случае предоставления земельного участка в собственность или в аренду заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации права собственности или договора аренды земельного участка.

6. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

6.1. Земельные участки, свободные от объектов недвижимости, предоставляются гражданам и юридическим лицам, для целей, не связанных со строительством, только в аренду.

6.2. Прием заявлений граждан осуществляется КУИ.

В заявлении о предоставлении земельного участка должно быть указано:

- цель использования земельного участка в соответствии с видами землепользования, установленными законодательством о налогообложении земельных участков либо нормативно-правовыми актами об аренде земельных участков;

- площадь испрашиваемого земельного участка;

- местонахождение, с приложением планово-картографического материала, испрашиваемого земельного участка (планово-картографический материал предоставляется Комитетом по архитектуре и градостроительству (далее КАиГ) по заявлению заинтересованного лица);

- официальное наименование заявителя - юридического лица либо полностью фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица;

- адрес фактического нахождения (проживания), контактные телефоны заявителя или его представителя.

К заявлению должны быть приложены документы (либо их заверенные копии), удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

Для юридических лиц:

Устав организации;

выписка из ЕГРЮЛ (давностью не более 1 месяца);

декларация о намерениях (при необходимости).

6.3. Заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, с целью подготовки материалов для рассмотрения на Межведомственной комиссии, направляются в КАиГ.

6.4. Для проведения процедуры согласования возможных вариантов выбора земельного участка главный архитектор дает поручение ПМУ "Кадастровая палата" на обращение в следующие органы государственной власти и организации:

- в Главное управление федеральной регистрационной службы для проведения проверки в отношении испрашиваемого земельного участка:

1) на принадлежность его к федеральной, субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;

2) на наличие зарегистрированного Главным управлением федеральной регистрационной службы права на земельный участок или договора аренды земельного участка;

3) на наличие зарегистрированных решений органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка соответственно для государственных или муниципальных нужд;

4) на наличие зарегистрированных ограничений (обременении) прав на земельный участок (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, арест имущества и другие);

5) на наличие расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества с указанием сведений об их правообладателях.

- в Территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области для получения кадастрового плана территорий и нанесения на нем границ испрашиваемого заявителем земельного участка.

6.5. По результатам работы главный архитектор включает вопрос о рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в повестку МВК.

МВК на основании предоставленных материалов выносит решение о согласовании (отказе в согласовании) схемы земельного участка на кадастровом плане территории и возможности предоставления данного земельного участка путем проведения торгов по продаже права на заключение договора его аренды.

6.6. При положительном решении Межведомственной комиссии заявитель обращается в лицензионную организацию для проведения процедуры формирования земельного участка.

6.7. В случае, если земельный участок был заранее сформирован (установлены границы на местности и проведен государственный кадастровый учет), мероприятия по формированию земельного участка не проводятся. В этом случае ПМУ "Кадастровая палата" до принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду обращается в Территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Свердловской области с запросом о предоставлении кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

6.8. После получения кадастрового паспорта сформированного земельного участка ПМУ "Кадастровая палата" готовит проект постановление "О предоставлении земельного участка".

6.9. На основании принятого решения о предоставлении земельного участка в аренду КУИ в семидневный срок обеспечивает подготовку проекта договора аренды земельного участка.

6.10. В случае предоставления земельного участка заявитель самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по государственной регистрации договора аренды земельного участка.

7. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания и сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц

7.1. Юридические лица и физические лица для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения, находящиеся в их собственности (либо предоставленные им в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление из муниципальной собственности), подают заявление о предоставлении земельного участка. Прием заявлений осуществляет КУИ.

7.2. В заявлении указывается:

- Ф.И.О. и адрес заявителя либо сведения о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- испрашиваемое целевое использование земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

- размеры и площадь земельного участка.

К заявлению должны быть приложены выписка из государственного кадастра недвижимости, надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих размер здания, строения или сооружения и государственную регистрацию прав на них, для юридического лица - учредительные документы, для физического лица - ксерокопия паспорта.

7.3. При отсутствии выписки из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемый земельный участок к пакету документов прилагается карта (план) земельного участка. Кадастровые работы проводятся любой лицензированной организацией за счет владельца объекта недвижимости.

7.4. В месячный срок со дня представления всех необходимых документов на земельный участок принимается решение - постановление главы городского округа Первоуральск о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости.

7.5. Правообладатель в месячный срок с момента получения постановления о предоставлении земельного участка проводит постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Право на земельный участок возникает с момента регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 21.07.1997 N 122-ФЗ в Управлении федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

8. Информирование населения о предстоящем предоставлении земельных участков и предполагаемом использовании земельных участков

8.1. В соответствии с действующим законодательством информирование населения о предоставлении, использовании предоставленных земельных участков осуществляется в следующих формах:

- информирование о возможном предоставлении земельного участка;

- публичные слушания проекта строительства зданий и сооружений, иных объектов раздела охраны окружающей среды;

публичные слушания проектов документов территориального планирования.

8.2. Информирование населения о возможном предоставлении земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации путем опубликования в газете "Вечерний Первоуральск" информации о предстоящем выделении земельного участка. Указанная информация публикуется на стадии выбора земельного участка, до проведения постановки на кадастровый учет земельного участка. Подачу объявлений в газету "Вечерний Первоуральск" обеспечивает ПМУ "Кадастровая палата". Объявление должно содержать указание на месторасположение земельного участка, его предполагаемый размер и цель использования. Формулировки указанных сведений должны точно соответствовать формулировкам заявления о предоставлении земельного участка и решения МВК по данному вопросу.

В объявлении в обязательном порядке указывается наименование, почтовый адрес, телефон Комитета архитектуры и градостроительства городского округа Первоуральск, в который заинтересованные лица вправе направить свои возражения по вопросу предоставления земельного участка.

Возражения должны быть:

- не анонимные (т.е. содержать достоверные данные возражающего лица)

- мотивированные (т.е. должны быть указаны нарушения прав и законных интересов возражающего лица).

Все возражения подлежат обязательному учету Комитетом архитектуры и градостроительству в специальном журнале. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Администрации городского округа Первоуральск. Специалист, ответственный за сбор возражений, несет персональную ответственность за полноту и достоверность учета возражений.

Срок предоставления возражений не может быть меньше одного месяца с момента публикации объявлений. В течение семи рабочих дней по окончании сбора предоставления возражений КАиГ готовит проект письма за подписью председателя МВК на имя КУИ с отражением данных информирования населения и поступивших возражениях.

Установленные нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц являются основанием для отмены решений о предоставлении земельного участка.

8.3. Публичные слушания проекта строительства зданий и сооружений, иных объектов раздела охраны окружающей среды осуществляются в случае и порядке, предусмотренном законодательством об охране окружающей природной среды в соответствии с нормативно-правовыми актами о порядке проведения публичных слушаниях на территории городского округа Первоуральск.

8.4. Публичные слушания проектов документов территориального планирования осуществляются в случае и порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности, в соответствии с нормативно-правовыми актами о порядке проведения публичных слушаний на территории городского округа Первоуральск.