Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 июля 2010 г. N Ф09-5106/10-С3 по делу N А60-54840/2009-С6 Судом отказано в признании незаконным решения инспекции в части доначисления истцу авансового платежа по земельному налогу, поскольку налогоплательщик не предпринял всех необходимых и исчерпывающих действий для установления кадастровой стоимости земельных участков при определении налоговых обязательств по исчислению земельного налога, в связи с чем при определении налоговой базы подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная постановлением уполномоченного органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 8 июля 2010 г. N Ф09-5106/10-С3 по делу N А60-54840/2009-С6

Дело N А60-54840/2009-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Дубровского В.И., судей Глазыриной Т.Ю., Гусева О.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" (далее - общество, налогоплательщик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу N А60-54840/2009-С6 Арбитражного суда Свердловской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Доронин Е.С. (доверенность от 03.12.2009 N 457/09);

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ревде Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) - Колпакова И.М. (доверенность от 21.04.2010 N 03-12/005545);

Правительства Свердловской области - Малов А.А. (доверенность от 30.12.2009 N 02-09-4521).

Представители Управления Роснедвижимости по Свердловской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения инспекции от 23.09.2009 N 08-04/14910 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления авансового платежа по земельному налогу в сумме 746 083 руб. и пеней в сумме 39 203 руб. 85 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Свердловской области и Управление Роснедвижимости по Свердловской области (далее - третьи лица).

Решением суда от 15.02.2010 (резолютивная часть от 11.02.2010; судья Кириченко А.В.) заявленные требования удовлетворены; решение налогового органа признано недействительным в оспариваемой части.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 (судьи Сафонова С.Н., Васева Е.Е., Савельева Н.М.) решение суда отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. По мнению налогоплательщика, судом апелляционной инстанции сделан ошибочный вывод о том, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" вступило в силу с 01.01.2009. Общество полагает, что указанное постановление по состоянию на 01.01.2009 не вступило в законную силу, в связи с чем новая кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков может применяться при расчете налога на землю только с 01.01.2010.

Кроме того, налогоплательщик указывает на наличие в материалах дела удостоверенной нотариусом копии протокола осмотра интернет-страницы о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 07.07.2009, которая свидетельствует о том, что на сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет по состоянию на 07.07.2009 указана кадастровая стоимость земельных участков 2008 года. В связи с этим налогоплательщик считает необоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что обществом не предпринято необходимых действий для установления кадастровой стоимости земельных участков. Полагает, что при определении налоговой базы налогоплательщик вправе по своему усмотрению применить сведения о кадастровой стоимости, полученные по его письменному заявлению либо размещенные на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Отзывов на жалобу инспекцией и третьими лицами не представлено.

Как следует из материалов дела, инспекцией по результатам камеральной налоговой проверки представленного обществом налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за I квартал 2009 года в отношении земельных участков, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности, составлен акт от 07.08.2009 N 4619/554 и вынесено решение от 23.09.2009 N 08-04/14910 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Названным решением обществу предложено уплатить недоимку по авансовому платежу по земельному налогу в сумме 746 083 руб. и пени в сумме 39 203 руб. 85 коп.

Основанием для доначисления обществу авансового платежа по земельному налогу и пеней послужили выводы инспекции о занижении налогоплательщиком налогооблагаемой базы в результате применения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию до 01.01.2009 без учета ее повышения.

Полагая, что решение инспекции нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 05.11.2009 N 1870 решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная в приложении к постановлению Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП, не подлежит применению при формировании налоговых обязательств по земельному налогу за I квартал 2009 года, поскольку названное постановление с приложениями опубликовано только 19.03.2009.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступило в силу с 01.01.2009, в связи с чем при определении налоговой базы подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная данным постановлением.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Согласно ст. 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом; налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке.

Пунктом 14 ст. 396 Кодекса предусмотрено доведение до сведений налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января календарного года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Судом апелляционной инстанции установлено, что кадастровая стоимость земельного участка определена налоговым органом на основании постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области". Данное постановление опубликовано 24.12.2008 в "Областной газете" N 407 (без утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, с указанием в примечании, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков размещены на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет), Собрании законодательства Свердловской области от 19.03.2009 N 12-9(2008)-12-29(2008), ст. 2239. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2009 N 458-ПП внесены изменения в спорное постановление, в соответствии с которыми постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступает в силу по истечении 7 дней после официального опубликования.

Таким образом, судом апелляционной инстанции сделаны правильные выводы о том, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступило в силу с 01.01.2009, требование законодательства, предусмотренное п. 14 ст. 396 Кодекса, о доведении налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости имущества соблюдено.

При этом суд апелляционной инстанции верно отметил, что неопубликование в "Областной газете" приложений к спорному постановлению Правительства Свердловской области не влечет нарушения прав налогоплательщиков (граждан и организаций) на получение информации о кадастровой стоимости земельных участков и не может свидетельствовать о том, что оспариваемое постановление нельзя признать официально опубликованным. Налогоплательщик, в свою очередь, не предпринял всех необходимых и исчерпывающих действий для установления кадастровой стоимости земельных участков при определении налоговых обязательств по исчислению земельного налога.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при определении налоговой базы подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области".

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу N А60-54840/2009-С6 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную по кассационной жалобе платежным поручением от 27.05.2010 N 593.