Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 марта 2009 г. N А60-7406/2009-С11 Суд удовлетворил требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, поскольку конкурсным управляющим была нарушена очередность погашения задолженности, а именно: были погашены внеочередные требования кредиторов последующей очереди при отсутствии удовлетворения внеочередных требований кредиторов третьей очереди (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 26 марта 2009 г. N А60-7406/2009-С11

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2009 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Свердловской области к арбитражному управляющему Никулиной Ульяне Андреевне о привлечении к административной ответственности

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

при участии в судебном заседании

от заявителя: помощник прокурора Е.А. Смирнов;

от заинтересованного лица: явка не обеспечена, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В связи с чем, дело рассматривается без участия представителя заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокуратура Свердловской области обратилась с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Никулиной Ульяны Андреевны в виду ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при процедуре банкротства открытого акционерного общества "Биосфера" (далее по тексту - ОАО "Биосфера"), выразившихся в следующем:

в нарушение статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий ООО "Биосфера" У.А. Никулина нарушила очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам должника. При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, конкурсным управляющим не произведены удержания, предусмотренные законодательством: не перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, не удержан подоходный налог одновременно с выплатой заработной платы.

По мнению заявителя, вышеуказанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление прокуратуры принято арбитражным судом к производству в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный управляющий явку не обеспечил, отзыв не представил.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные документы, суд установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 февраля 2007 года должник ОАО "Биосфера" признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утверждена Никулина Ульяна Андреевна.

В результате проверки исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве), заместителем прокурора Свердловской области в отношении арбитражного управляющего У.А. Никулиной 19 февраля 2009 года возбуждено дело об административном правонарушении по основанию части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее по тексту - КоАП РФ). В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отражен факт ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим ОАО "Биосфера" обязанностей, повлекших нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам должника.

Действия У.А. Никулиной квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего У.А. Никулиной к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ОАО "Биосфера" имеет текущую задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Основанием начисления указанной задолженности являются расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответствующие декларации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии со статьей 24 Закона о несостоятельности при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 134 Закона о несостоятельности установлено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:

судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона;

расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 названной статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона о несостоятельности денежное обязательство - это обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию.

Статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Из нормы части 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Часть 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Иное основание, в частности, определено в статье 64 ГК РФ, где устанавливается обязательство юридического лица при его ликвидации удовлетворить требования его кредиторов.

Согласно пункту 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В порядке пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

Как следует из представленных суду документов, были осуществлены во внеочередном порядке следующие выплаты: текущая заработная плата, вознаграждение арбитражного управляющего, услуги банка, оплата по договору (оценка имущества), оплата услуг привлеченных специалистов и т.д.

Таким образом, конкурсным управляющим была нарушена очередность погашения задолженности согласно статье 134 Закона о банкротстве и статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации - были погашена внеочередные требования кредиторов последующей очереди по статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе, вознаграждение арбитражному управляющему, оплата услуг по договору) при отсутствии удовлетворения внеочередных требований кредиторов третьей очереди (согласно очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения конкурсным управляющим У.А. Никулиной требований статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании изложенного, требования прокуратуры Свердловской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего У.А. Никулиной обоснованны.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При определении размера санкции суд в силу статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание конкретный обстоятельства и характер допущенных конкурсным управляющим нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования Прокуратуры Свердловской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Никулиной Ульяне Андреевне удовлетворить.

2. Привлечь Никулину Ульяну Андреевну 08.04.1979 года рождения, проживающую по адресу г. Екатеринбург, Бульвар Культуры, д. 21, кв. 11, к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ ГУК Банка России по Свердловской области БИК 046577001

Получатель: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) счет N 40101810500000010010 ИНН 6658033077 КПП 665801001 КБК 32111690040040000140.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.