Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 апреля 2009 г. N Ф09-1749/09-С5 Суд отказал в признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, поскольку заявка от имени истца подписана его представителем по доверенности, выданной директором общества, однако приказ о назначении его директором и выписка из решения собрания учредителей к заявке не приложены, что указывает на отсутствие всех необходимых документов, предусмотренных конкурсной документацией (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 апреля 2009 г. N Ф09-1749/09-С5

Дело N А71-6342/2008-Г13

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2009 г. N 7421/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вербенко Т.Л., судей Васильченко Н.С., Макарова В.Н.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Райжилуправление" (далее - общество "Райжилуправление") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.11.2008 по делу N А71-6342/2008-Г13 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Их представители в судебное заседание не явились (обществу "Райжилуправление" уведомление N 99378 вручено 16.03.2009).

Общество "Райжилуправление" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами от 06.06.2008 N 06/2-9к, заинтересованные лица - администрация г. Ижевска (далее - администрация), муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ижевска" (далее - муниципальное учреждение) (с учетом уточненных исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 12.11.2008 (судья Ахметова Л.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда от 15.01.2009 (судьи Васева Е.Е., Няшин В.А., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, заявитель просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами положений Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75).

Поскольку заявителем кассационной жалобы судебные акты обжалуются только в части выводов судов об отказе в признании недействительным протокола ввиду непредоставления документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего заявку, законность судебных актов в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 06.05.2008 г. муниципальное учреждение объявило открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории Первомайского района муниципального образования "Город Ижевск" в 2008 г. Срок подачи заявок установлен с 06.05.2008 по 06.06.2008.

Общество "Райжилуправление" 06.06.2008 г. подало заявку на участие в конкурсе с приложением заверенной нотариусом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, доверенности с правом представлять интересы заявителя, выданной директором общества "Райжилуправление" Кутдузовым Р.Н. на Галямова Ф.Ф., платежного поручения от 05.06.0208 N 1 о перечислении обеспечения заявки на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Ижевск, ул. Воровского, 134 (лот N 4).

Конкурсной комиссией принято решение не допустить к участию в конкурсе общество "Райжилуправление" в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица и копий документов, подтверждающих соответствие претендента требованиям, установленным п. 41. Правил N 75.

Полагая, что протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций является несоответствующим закону, тем самым нарушает право заявителя на участие в открытом конкурсе по отбору управляющих организаций, общество "Райжилуправление" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В силу п. 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных п. 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным п. 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным п. 52 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с п. 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя сведения и документы о претенденте, в том числе документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе.

Согласно п. 5.2.1 конкурсной документации в качестве документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица должны быть представлены приказ о назначении руководителя, выписка из решения общего собрания, доверенность и т.п. Конкретизация в конкурсной документации документов, подтверждающих полномочия, не противоречит п. 53 Правил.

Судами установлено, что заявка от имени общества "Райжилуправление" подписана его представителем Галямовым Ф.Ф. по доверенности, выданной директором общества Кутдузовым Р.Н., однако приказ о назначении его директором и выписка из решения собрания учредителей к заявке не приложены.

Таким образом, верным является вывод судов о том, что истцу правомерно отказано в допуске к участию в конкурсе при отсутствии всех необходимых документов, предусмотренных конкурсной документацией.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований в указанной части. В остальной части судебные акты обществом "Райжилуправление" не обжалуются.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что согласно п. 52, 53 Правил N 75 для участия в конкурсе требуется предоставить один из документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего заявку, а не полномочия руководителя юридического лица, отклоняется как основанный на неверном толковании норм названных Правил.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.11.2008 по делу N А71-6342/2008-Г13 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2009 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Райжилуправление" - без удовлетворения.