Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 апреля 2009 г. N Ф09-1639/09-С6 Дело о признании права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельные участки направлено на новое рассмотрение, поскольку из постановления уполномоченного органа об уточнении площади земельного участка санатория следует, что указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца на основании акта, выданного уполномоченным органом, однако данные обстоятельства судами не исследовались и им не давалась надлежащая оценка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 апреля 2009 г. N Ф09-1639/09-С6

Дело N А76-6877/2008-4-528

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 февраля 2010 г. N Ф09-1639/09-С6 по делу N A76-6877/2008-4-528/4-391

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2009 г. N 18АП-4950/2008

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2008 г. N 18АП-4950/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Столярова А.А., судей Маликовой Э.М., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Многопрофильный оздоровительный центр "Курорт Увильды" (далее - общество "Курорт Увильды") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2008 по делу N А76-6877/2008-4-528 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Курорт Увильды" - Формакидов Д.А. (доверенность от 08.04.2008);

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области (далее - территориальное управление) - Хабарова О.В. (доверенность от 30.12.2008 N 799).

Общество "Курорт Увильды" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к территориальному управлению, обществу с ограниченной ответственностью "Спортклуб "Урал" (далее - общество "Спортклуб "Урал") о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0124, 74:02 00 00 000:0125, 74:02 00 00 000:0126, расположенные по адресу: Челябинская обл., Аргаяшский р-он, пос. Увильды, и применении последствий ничтожности договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0125, 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0126.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федеральной регистрационной службы по Челябинской области, Администрация Аргаяшского района Челябинской области

Решением суда первой инстанции от 11.12.2008 (судья Гусев А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 (судьи Баканов В.В., Ермолаева Л.п. , Соколова Т.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Курорт Увильды" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 199, 200, 201 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также противоречие выводов судов обстоятельствам дела. По мнению заявителя, судами неверно установлен момент начала течения срока исковой давности со дня заключения с администрацией Аргаяшского района договора аренды земельного участка 06.03.2003. Как считает заявитель, нарушение его права началось с 01.06.2005 - в момент государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного с территориальным управлением, поскольку договор аренды от 06.03.2003 является ничтожной сделкой и нарушение прав общества "Курорт Увильды" указанным договором прекращено с момента его расторжения. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что в данном случае произошла перемена лиц в обязательстве, в связи с чем срок исковой давности не изменился. Договор аренды с территориальным управлением от 06.04.2005 не мог быть заключен на основании договора аренды от 06.03.2003, в связи с тем, что данный договор расторгнут сторонами - администрацией Аргаяшского района и обществом "Курорт Увильды" - 25.03.2005. Кроме того, территориальное управление как представитель собственника спорных земельных участков распорядился им, передав в аренду. Заявитель указывает на несоответствие вывода судов об отсутствии у общества "Курорт Увильды" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 115 га обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель ссылается на то, что постановление главы Аргаяшского района от 28.01.1993 N 31 о предоставлении указанного земельного участка санаторию "Увильды" является единственным актом, утвердившим его право постоянного пользования земельным участком, на основании которого санаторию "Увильды" выдан государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 115 га для размещения санатория. Кроме того, заявитель указывает на необоснованность вывода судов о невозможности индивидуализировать земельный участок площадью 115 га, в связи с отсутствием доказательств его существования на момент рассмотрения спора. Однако, как полагает заявитель, имеющиеся в материалах дела документы позволяют установить, что четыре спорных земельных участка, на которые он просит признать право постоянного (бессрочного) пользования, созданы из земельного участка площадью 115 га. При этом судами не применены положения ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащая применению, в соответствии с которыми у лица сохраняется право постоянного пользования на земельные участки, образованные в результате разделения земельного участка, принадлежащего этому лицу на указанном праве.

В отзыве на кассационную жалобу территориальное управление указывает на несостоятельность доводов заявителя, просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании решения администрации Аргаяшского района от 28.01.1993 N 31 (л.д. 29-30 т.1), санаторию "Увильды" в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 115 га для размещения санатория.

На основании постановления главы Аргаяшского района от 06.03.2003 N 162 "О переоформлении правоустанавливающих документов на земельный участок Санатория "Увильды" в связи с реорганизацией в открытое акционерное общество "Санаторий "Увильды" и уточнении площади" земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская обл., Аргаяшский р-он, пос. Увильды, с уточненной площадью 109,5135 га, передан муниципальным образованием "Аргаяшский район" (арендодатель) по договору аренды от 06.03.2003 открытому акционерному обществу "Санаторий "Увильды" во временное пользование. На основании соглашения от 25.03.2005 договор аренды от 06.03.2003 расторгнут.

Согласно распоряжению территориального управления от 26.04.2005 N 702-р обществу "Курорт Увильды" предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: Челябинская обл., Аргаяшский р-он, пос. Увильды, территория санатория "Увильды".

На основании указанного распоряжения между территориальным управлением (арендодатель) и обществом "Курорт Увильды" (арендатор) заключен договор аренды от 26.04.2005 N 203-05 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1 095 135 кв.м из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 74:02:08 03 000:0002, находящийся по адресу: Челябинская обл., Аргаяшский р-он, пос. Увильды, территория санатория "Увильды", для размещения и эксплуатации санатория.

Распоряжением территориального управления от 10.04.2007 N 485-р пункт 1 распоряжения территориального управления от 26.04.2005 N 702-р изложен в следующей редакции: "Предоставить открытому акционерному обществу "Курорт Увильды" в аренду земельные участки общей площадью 847 297 кв.м с кадастровым номером 74:02 00 00 000:0125 и общей площадью 66 139 кв.м с кадастровым номером 74:02 00 00 000:0123, находящиеся в собственности Российской Федерации, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных по адресу: Челябинская обл., Аргаяшский р-он, пос. Увильды, территория санатория "Увильды", для размещения и эксплуатации санатория, на срок 49 лет".

На основании названного распоряжения между территориальным управлением (арендодатель) и обществом "Курорт Увильды" (арендатор) заключено соглашение от 10.04.2007 к договору аренды земельного участка от 26.04.2005 N 203-05 (государственная регистрация от 28.04.2007).

Распоряжением территориального управления от 13.02.2007 N 158-р обществу "Спортклуб "Урал" предоставлен в аренду земельный участок площадью 21 951 кв.м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 74:02:00 00 000:0126, находящийся по адресу: Челябинская обл., Аргаяшский р-он, пос. Увильды, территория санатория "Увильды", для проектирования и строительства корпуса реабилитации и подготовки сильнейших спортсменов Челябинской области. На основании указанного распоряжения с общество "Спортклуб "Урал" заключен договор аренды названного земельного участка от 13.02.2007 N 699-07, государственная регистрация договора от 02.05.2007.

За обществом "Спортклуб "Урал" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Челябинская обл., Аргаяшский р-он, пос. Увильды, территория санатория "Увильды", о чем в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 14.01.2008.

На земельные участки с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0126, 74:02 00 00 000:0125, 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0124, расположенные по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, пос. Увильды, территория санатория "Увильды", зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.03.2007 серии 74 АА N 049590, N 049591, N 049592, N 049593.

Общество "Курорт Увильды", полагая, что в результате разделения земельного участка площадью 1 095 135 кв.м на 4 самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0124, 74:02 00 00 000:0125, 74:02 00 00 000:0126, его право постоянного (бессрочного) пользования вновь образованными земельными участками не прекратилось, в связи с чем передача земельных участков с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0125, 74:02:00 00 000:0126 по договорам аренды от 26.04.2005 N 203-05 и от 13.02.2007 N 699-07 обществу "Курорт Увильды" и обществу "Спортклуб "Урал" являются ничтожными сделками, обратился с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованные земельные участки и применение последствий ничтожности договоров аренды от 26.04.2005 N 203-05 и от 13.02.2007 N 699-07 в виде обязания сторон вернуть друг другу все полученное по данным сделкам.

Суды, отказывая в удовлетворении требований общества "Курорт Увильды", признали, что имеющаяся в материалы дела копия государственного акта N ЧЛО-02-08-047 не является доказательством предоставления санаторию "Увильды" (ныне - общество "Курорт Увильды") в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, площадью 115 га, поскольку из содержания постановления главы администрации Аргаяшского района от 28.01.1993 N 31 следует, что данный участок предоставлен коллективным садам, в том числе санатория "Увильды", организованного в 1989 году.

Кроме того, земельный участок площадью 115 га, на который общество "Курорт Увильды" просит признать право постоянного (бессрочного) пользования, на момент рассмотрения спора не существует, кадастровая карта (план) земельного участка в материалы не представлена. При этом, учитывая наличие зарегистрированного права собственности общества "Спортклуб "Урал" на объект незавершенного строительства, находящийся на одном из вновь сформированных земельных участков, суды, руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии у общества "Курорт Увильды" права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0124, 74:02 00 00 000:0125, 74:02 00 00 000:0126.

При этом судами установлен пропуск обществом "Курорт Увильды" трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Делая указанный вывод, суды исходили из того, что о нарушении своего права обществу "Курорт Увильды" должно быть известно с момента заключения договора аренды земельного участка с муниципальным образованием "Аргаяшский район" - 06.03.2003.

Судами также признано необоснованным требование общества "Курорт Увильды" о применении последствий недействительности договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0125, 74:02 00 00 000:0126, так как в силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация в лице территориального управления вправе распоряжаться указанными земельными участками, принадлежащими ей на права собственности.

Данные выводы судов нельзя признать правильными, поскольку они сделаны без установления всех юридически значимых обстоятельств дела и оценки доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть указаны, в том числе доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;

Суды, признавая представленную обществом "Курорт Увильды" копию постановления главы администрации Аргаяшского района от 28.01.1993 N 31 недостоверным доказательством наличия у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 115 га, не приняли во внимание то обстоятельство, что государственный акт N ЧЛО-02-08-047 бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком для размещения санатория выдан санаторию "Увильды" на основании указанного постановления, о чем имеется ссылка в указанном акте, а также не дали оценку имеющейся в материалах копии книги записей государственных актов на право пользование землей Аргаяшского района, в которой содержится запись о выдаче санаторию "Увильды" названного акта. Кроме того, из постановления главы Аргаяшского района от 06.03.2003 N 162 об уточнении площади земельного участка санатория "Увильды" 109,5135 га, следует, что указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании общества "Курорт Увильды" на основании акта выданного 10.02.1962 Исполнительным комитетом Аргаяшского районного Совета депутатов трудящихся, а также государственного акта N ЧЛО-02-08-047, выданного на основании решения от 28.01.1993 N 31. Однако данные обстоятельства судами не исследовались, и им не давалась надлежащая оценка. Более того, при рассмотрении дела истцом, указывалось, что коллективный сад санатория "Увильды" не существует. Однако судами данное обстоятельство не проверялось. Судами также не дана оценка применительно к ч. 2 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объяснениям по иску территориального управления и администрации Аргаяшского района о принадлежности санаторию "Увильды" земельного участка площадью 115 га на праве постоянного бессрочного пользования.

Вывод судов о невозможности удовлетворить требования общества "Курорт Увильды" в связи с отсутствием доказательств существования земельного участка площадью 115 га сделан без учета того, что истцом были заявлены требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0124, 74:02 00 00 000:0125, 74:02 00 00 000:0126, а также доводов истца о том, что указанные земельные участки образованы в результате разделения земельного участка площадью 115 га. Судами не исследовался вопрос о том, по чьей инициативе были проведены землеустроительные работы по разделению земельного участка, предоставленного обществу "Курорт Увильды", и соответствует ли площадь земельного участка переданного санаторию "Увильды" на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площади земельных участков, образованы в результате разделения.

Вывод судов о том, что наличие зарегистрированного права собственности общества "Спортклуб "Урал" на объект незавершенного строительства, находящийся на земельном участка с кадастровым номером 74:02 00 00 000:0126, препятствует признанию права постоянного (бессрочного) пользования общества "Курорт Увильды" на земельные участки с кадастровыми номерами 74:02 00 00 000:0123, 74:02 00 00 000:0124, 74:02 00 00 000:0125, 74:02 00 00 000:0126, также нельзя признать обоснованными, так как они сделаны без учета требований истца о применении последствий ничтожности договора аренды указанного земельного участка. Кроме того, суды не обосновали, каким образом нахождение на земельном участке с кадастровым номером 74:02 00 00 000:0126 объекта недвижимости третьего лица препятствует признанию права постоянного (бессрочного) пользования истца на остальные земельные участки.

Делая вывод о пропуске обществом "Курорт Увильды" срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, и применяя положения ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления, суды не приняли во внимание то, что договор аренды от 06.03.2003 земельного участка площадью 109,5135 га, заключенный обществом "Курорт Увильды" с муниципальным образованием "Аргаяшский район", на момент заключения с территориальным управлением договора аренды от 06.04.2005 расторгнут по соглашению сторон 25.03.2005, т.е. нарушение прав истца со стороны муниципального образования "Аргаяшский район" прекращено, а заключение договора аренды с территориальным управлением и разделение земельного участка привело к нарушению права общества "Курорт Увильды" на пользование земельным участком.

Судами также не был исследован вопрос о том, имел ли место отказ землепользователя - санатория "Увильды", от предоставленного ему права постоянного (бессрочного) пользования, и было ли произведено такое изъятие с соблюдением положений ст. 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, судами не рассмотрен вопрос о возможности применения при разрешении данного спора положений ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора, решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит установить указанные обстоятельства, дать оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, а также доводам лиц, участвующих в деле, и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2008 по делу N А76-6877/2008-4-528 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.