Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 апреля 2009 г. N Ф09-1786/09-С6 Дело о признании незаконными неутверждения органом местного самоуправления проекта границ земельного участка и непринятия решения о его передаче в собственность истца направлено на новое рассмотрение, поскольку суд, удовлетворяя заявленное требование, не принял во внимание имеющийся в материалах дела кадастровый план, из содержания которого следует, что площадь земельного участка является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения о нем подлежат уточнению при межевании (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 апреля 2009 г. N Ф09-1786/09-С6

Дело N А60-27944/2008-С5

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 ноября 2009 г. N Ф09-1786/09-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Семеновой З.Г., судей Маликовой Э.М., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2008 по делу N А60-27944/2008-С5.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "АгроУПИ" (далее - общество "АгроУПИ") - Краев В.Н. (доверенность от 09.12.2008, зарегистрирована в реестре за N 15454); Хамзина С.Ю. (доверенность от 12.11.2008).

Общество "АгроУПИ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Екатеринбурга, которое выразилось в неутверждении проекта границ земельного участка площадью 11262 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, 79 / ул. Пожарных, 1, и непринятии решения о передаче указанного земельного участка в собственность данного общества.

Решением суда от 02.12.2008 (резолютивная часть от 26.11.2008; судья Италмасова Е.Г.) заявленные требования удовлетворены. Действия администрации г. Екатеринбурга, выразившиеся в неутверждении проекта границ земельного участка площадью 11262 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, 79 / ул. Пожарных, 1, а также в непринятии решения о передаче указанного земельного участка в собственность за плату, признаны незаконными. На администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "АгроУПИ" путем утверждения проекта границ земельного участка и принятия решения о предоставлении его в собственность за плату.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация г. Екатеринбурга просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Как полагает заявитель, спорный земельный участок не является объектом права и не может быть предметом договора купли-продажи, поскольку отсутствуют геодезические данные об описании местоположения границ земельного участка. Вывод суда о том, что спорный земельный участок принадлежит обществу "АгроУПИ" на праве постоянного бессрочного пользования, которое перешло на основании определения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.01.1996, администрация г. Екатеринбурга считает необоснованным, поскольку согласно кадастровой выписке от 31.03.2008 N 41-02/08-8289 площадь и местоположение границ данного земельного участка являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании.

Как установлено судом, общество "АгроУПИ" является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, 79 / ул. Пожарных, 1: здания склада (литера Б) общей площадью 346,2 кв.м, отдельно-стоящего здания (литера Е) общей площадью 395,5 кв.м, административного здания (литера А) общей площадью 26,4 кв.м, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области выданы свидетельства о государственной регистрации права от 20.08.2007 серии 66АГ N 006236, от 12.02.2007 серии 66АВ N 523313, от 07.08.2007 серии 66АГ N 005506 соответственно (л.д. 30-32). В качестве оснований возникновения права собственности на данные объекты указаны решение Свердловского областного Арбитражного суда по делу от 11.08.1995 N 1/91 и определение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25.01.1996.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0608013:4 принадлежит обществу "АгроУПИ" на праве постоянного бессрочного пользования, перешедшим на основании определения Октябрьского районного народного суда г. Екатеринбурга от 25.01.1995 об утверждении судебным приставом-исполнителем недвижимого имущества в соответствии с ч. 1 ст. 88 Земельного кодекса РСФСР (л.д. 21-27, 107).

Общество "АгроУПИ" 02.06.2008 обратилось в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 79 / ул. Пожарных, 1, с кадастровым номером 66: 41: 0608013:4, для прохождения межевания и заключения договора о передаче земельного участка в собственность за плату (л. д. 140). Земельный участок расположен в северо-восточной части квартала, ограниченного ориентирами по красной линии ул. Сибирский тракт - ул. Климовская - по красной линии пер. Пожарных.

По запросу администрации г. Екатеринбурга обществом "Агро-УПИ" были предоставлены дополнительные документы (л.д. 141-143).

Поскольку администрация г. Екатеринбурга не дала ответ в установленный срок, общество "АгроУПИ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным ее бездействия.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 66: 41: 0608013:4 принадлежит заявителю на праве постоянного бессрочного пользования. С учетом того, что на спорном земельном участке расположены принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимого имущества, суд, руководствуясь п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что общество "АгроУПИ" вправе претендовать на испрашиваемый земельный участок, который необходим для эксплуатации указанных объектов недвижимости.

Суд кассационной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в силу следующего.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно п. 5 ст. 36 названного Кодекса (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, действующего с 17.05.2008) для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Между тем общество "АгроУПИ", обращаясь в администрацию г. Екатеринбурга с заявкой об утверждении проекта границ земельного участка и заключении договора о его передаче в собственность за плату, кадастровый паспорт указанного земельного участка не приложило.

Как следует из содержания заявки, общество "АгроУПИ" просило утвердить проект границ земельного участка для прохождения межевания и заключить договор о передаче указанного земельного участка в собственность за плату (л.д. 140).

Как следует из п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, действующего с 17.05.2008) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Суд, признавая бездействие администрации г. Екатеринбурга по неутверждению проекта границ земельного участка площадью 11262 кв.м незаконным, и обязывая орган местного самоуправления утвердить проект границ указанного земельного участка и принять решение о предоставлении его в собственность за плату, не принял во внимание имеющийся в материалах дела кадастровый план от 06.12.2006 N 41-02/06-29972 (л.д. 16). Между тем из содержания названного кадастрового плана земельного участка площадью 11262 кв.м с кадастровым номером 66:41:06 08 013:0004 (местоположение установлено относительно ориентира дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Пожарных, 5) следует, что площадь земельного участка является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Суд также не учел, что заявление общества "АгроУПИ" об утверждении проекта границ земельного участка и заключении договора о передаче указанного земельного участка в собственность за плату подано до проведения процедуры межевания названного земельного участка.

Поскольку названные вопросы и обстоятельства судом не исследовались и не оценивались, решение суда, которым на администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность утвердить проект границ земельного участка площадью 11262 кв.м и принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, следует признать преждевременным.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные недостатки и рассмотреть спор в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2009 по делу N А60-27944/2008-С5 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.