Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 апреля 2009 г. N Ф09-2071/09-С1 Общество правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения обществом срока для представления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 апреля 2009 г. N Ф09-2071/09-С1

Дело N А47-7718/2008АК-23

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е.О., судей Ященок Т.П., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Агромонтаж" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.12.2008 по делу N А47-7718/2008АК-23 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по указанному делу.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе г. Самара (далее - отделение) от 08.10.2007 N 434-08-1-052-052 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 09.12.2008 (судья Жарова Л.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 (судьи Арямов А.А., Костин В.Ю., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судом положений ст. 28.2, 25.1, 2.9 Кодекса.

Как следует из материалов дела, отделением установлен факт непредставления обществом в отделение списка аффилированных лиц за II квартал 2008 г. в срок до 14.08.2008.

По данному факту отделением составлен протокол об административном правонарушении от 25.08.2008 и вынесено постановление от 08.10.2008 N 434-08-1-052-052 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса.

Полагая, что данное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из доказанности наличия состава вменяемого административного правонарушения в действиях общества, отсутствия оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и соблюдения отделением порядка привлечения общества к административной ответственности.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ч. 4 ст. 93 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Данная обязанность установлена для всех акционерных обществ без исключения независимо от объемов их деятельности, конкурентоспособности и влияния на товарных рынках.

В соответствии с п. 8.1.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 N 05-5/пз-н (далее - Положение) акционерные общества, осуществляющие публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, помимо иной информации, предусмотренной Положением, обязаны раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества.

Исходя из п. 5.6 Положения ежеквартальный отчет в целях раскрытия информации об аффилированных лицах представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Частью 2 ст. 15.19 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

Судом установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения обществом 45-дневного срока для представления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания II квартала 2008 г. Согласно справке отделения указанный список при сроке его представления до 14.08.2008 в адрес отделения до 21.08.2008 не поступал (л.д. 34).

При названных обстоятельствах вывод суда о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 Кодекса, и вины общества в его совершении является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Довод общества, приведенный в жалобе, о необоснованном неприменении судом ст. 2.9 Кодекса подлежит отклонению, поскольку суд первой инстанции, оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Оснований для переоценки данного вывода у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Довод общества о нарушении отделением порядка привлечения его к административной ответственности правомерно отклонен судами, поскольку материалы дела содержат доказательства того, что отделением были предприняты все необходимые и достаточные меры для извещения юридического лица о месте и времени составления протокола и рассмотрения административного дела.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.12.2008 по делу N А47-7718/2008АК-23 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Агромонтаж" - без удовлетворения.