Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 марта 2009 г. N А60-41891/2008-С1 Суд взыскал задолженность, образовавшуюся в рамках договора об оказании услуг по льготному дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании и агентского договора, поскольку истцом в спорный период из собственного товарного запаса отпущены лекарственные средства либо осуществлен за свой счет закуп лекарственных средств у третьих лиц, ответчиком не представлено каких-либо возражений относительно нарушения контрагентом условий договора, регламентирующих порядок отпуска и приобретения спорного товара, а также доказательств оплаты приобретенной истцом продукции (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 30 марта 2009 г. N А60-41891/2008-С1

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 сентября 2009 г. N Ф09-6758/09-С5 настоящее решение оставлено без изменения

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2009 г. N 17АП-3997/09

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2009 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником,

рассмотрел в судебном заседании дело N А60-41891/2008-С1 по иску Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека N 1" к обществу с ограниченной ответственностью Фирма "АС-БЮРО", Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Свердловской области, закрытому акционерному обществу "СИА Интернейшнл ЛТД" о взыскании 1041073 руб. 39 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - А.А. Захаров, представитель по доверенности от 28.11.2008 г.,

Н.В. Пугачева, представитель по доверенности N 96 от 26.03.2009 г.,

от ответчика (ООО фирма "АС-БЮРО"):

С.Р. Бинеева, представитель по доверенности N 6 от 31.01.2009 г.,

И.Н. Положенко, представитель по доверенности N 4 от 11.01.2009 г.,

от ответчика (ТФОМССО):

К.Ю. Семенов, представитель по доверенности N 48 от 15.12.2008 г.,

от ответчика (ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД"):

О.В. Журавчук, представитель по доверенности N 03/01/272 от 27.04.2008 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ЕМУП "Центральная районная аптека N 1" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании солидарно с ООО "АС-БЮРО", ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (далее - ответчики) суммы 1041073 руб. 39 коп. - задолженность, образовавшаяся в рамках договора N ФП/2006-03 от 29.12.2005 г. об оказании услуг по льготному дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании и агентского договора N А-03/06-01 от 01.01.2006 г.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков 75000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

В данном судебном заседании истец поддержал заявленные им требования, пояснив, что основанием применения солидарной ответственности является статья 322 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лекарственные средства из собственных товарных запасов были отпущены на основании Методических рекомендаций от 17.07.2006 г. N 5149/40-1.

В судебном заседании истец обратился к суду с ходатайствами: о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Российской Федерации и об истребовании у ответчика ТФОМС актов экспертизы ТФОМС Свердловской области о результатах проверки документов, по которым были отпущены льготные лекарственные препараты в 2006 г.

Ответчики пояснили, что возражают против удовлетворения заявленных истцом ходатайств.

Заявленное ЕМУП "Центральная районная аптека N 1" ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерства финансов Российской Федерации судом рассмотрено и отклонено исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Проанализировав характер спорного правоотношения, возникшего между истцом и ответчиками, арбитражный суд счел, что привлечение Министерства финансов Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, нецелесообразно, поскольку оснований полагать, что судебный акт по настоящему делу может отразиться на правах и обязанностях данного лица по отношению к одной из сторон, не имеется.

Ходатайство истца об истребовании у ТФОМС актов экспертизы ТФОМС Свердловской области за 2006 г. также не подлежит удовлетворению, поскольку документы, об истребовании которых заявлено ходатайство, не имеют отношения к рассматриваемому делу, в силу чего не могут быть приняты арбитражным судом в качестве доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, на которые истец ссылается как на основание своих требований (ст. 65, ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик - ООО фирма "АС-БЮРО" - иск не признал, представил письменный отзыв по существу заявленных требований и устно пояснил, что задолженность перед истцом отсутствует, обязательства по агентскому договору N А-03/06-01 от 01.01.2006 г. исполнены в полном объеме и надлежащим образом. Ответчик утверждает, что отклоненные рецепты ему не передавались, по другим рецептам составлены двусторонние акты. Акт сверки составлен на основании актов, подписанных сторонами.

Ответчик - ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" - иск не признал, представил письменный отзыв по существу заявленных требований и устно пояснил, что требование о взыскании задолженности солидарно со всех ответчиков заявлено неправомерно, поскольку между ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" и истцом нет взаимных обязательств. Какие-либо неисполненные обязательства перед истцом отсутствуют, так как в договорных отношениях ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" с истцом не состоит и ни одним нормативно-правовым актом на ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" не возложена обязанность по погашению долга. На вопрос суда ответчик пояснил, что проверку льготных рецептов организация не осуществляет.

Ответчик - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области - иск не признал, представил письменный отзыв по существу заявленных требований и устно пояснил, что на основании государственного контракта от 21.12.2005 г., заключенного с ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД", производил оплату лекарственных средств, предоставляемых последним в аптечные учреждения для их отпуска льготникам. Фонд не является участником отношений, сложившихся между истцом и ООО фирма "АС-БЮРО" в рамках агентского соглашения N А-03/06-01 от 01.01.2006 г. На вопрос суда ответчик пояснил, что рецепты могли быть отклонены по двум причинам: препарат не включен в перечень льготных препаратов либо препарат отпущен лицу, не включенному в федеральный список льготников. Рецепты не приняты на основании представленных сведений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Предметом заявленного иска является требование истца о взыскании солидарно с ответчиков суммы 1041073 руб. 39 коп.

По мнению истца, задолженность в указанной сумме подлежит взысканию на основании статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также договора N ФП/2006-03 от 29.12.2005 г. об оказании услуг по льготному дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании и агентского договора N А-03/06-01 от 01.01.2006 г.

В соответствии с условиями договора N ФП/2006-03 от 29.12.2005 г., заключенного между ООО фирма "АС-БЮРО" (далее - региональный аптечный склад - РАС) и ЕМУП "ЦРА N 1" (далее - аптечная сеть - АС), АС обязалась оказывать РАС услуги по обеспечению лекарственной помощью прикрепленных лиц на территории; предоставлять отчеты о движении лекарственных средств, получать лекарственные средства от РАС и организовывать их бесплатный отпуск гражданам при предъявлении рецептов врача (фельдшера), выписанных по установленной форме, поименованных в передаваемом РАС перечне, врачами (фельдшерами), имеющими право выписки льготных рецептов, поименованными в передаваемом РАС перечне (п. 1.1, п. 1.2).

Как следует из содержания агентского договора N А-03/06-01 от 01.01.2006 г., заключенного между ООО фирма "АС-БЮРО" (далее - региональный аптечный склад) и ЕМУП "ЦРА N 1" (далее - аптечная сеть), предметом договора является организация бесплатного отпуска лекарственных средств в 2006 г. лицам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пунктам, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3 указанного договора аптечная сеть поручила, а региональный аптечный склад принял на себя обязательство в качестве агента совершать от своего имени и за счет аптечной сети действия по формированию отчетов и направлению их в фармацевтическую организацию; в течение 15 банковских дней с даты поступления денежных средств от фармацевтической организации за соответствующий отчетный период, перечислить причитающиеся аптечной сети денежные средства, полученные от фармацевтической организации согласно акту экспертизы, проведенной ТФОМС, за исключением агентского вознаграждения; передавать аптечной сети требования регионального аптечного склада, фармацевтической организации и ТФОМС СО о предоставлении документов, связанных с бесплатным отпуском лекарственных средств, в том числе подлинников рецептов. Аптечная сеть, в свою очередь, обязалась оплатить региональному аптечному складу вознаграждение.

Истец указал, что во исполнение условий агентского договора и договора N ФП/2006-03 от 29.12.2005 г. в период с 31.01.2006 г. по 31.12.2006 г. им из собственного товарного запаса отпущены лекарственные средства, осуществлен за свой счет закуп лекарственных средств у третьих лиц на общую сумму 17640866 руб. 04 коп. С учетом подлежащего ответчику ООО фирма "АС-БЮРО" вознаграждения в сумме 331570 руб. 74 коп., и оплаченных последним оказанных услуг в сумме 16246975 руб. 33 коп., задолженность по оплате отпущенных в 2006 г. лекарственных средств составила 1041073 руб. 39 коп.

Возражая против иска, ответчик - ООО фирма "АС-БЮРО" указал, что задолженность перед истцом отсутствует, обязательства по агентскому договору N А-03/06-01 от 01.01.2006 г. исполнены им в полном объеме и надлежащим образом. Ответчик утверждает, что отклоненные рецепты ему не передавались. При этом ответчик полагает, что отчеты по отпущенным рецептам на сумму 1041073 руб. 39 коп. не были приняты к оплате и отклонены ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД", являющимся фармацевтической организацией, и ТФОМС СО, в связи с обнаружением дефектов, которые явились результатом ненадлежащего исполнением истцом своих обязательств.

В ходе судебного заседания ответчик ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" пояснил, что отпуск лекарственных средств ООО фирма "АС-БЮРО", которые впоследствии были переданы последним истцу, осуществлялся на основании агентского договора N 66/0001/РАС-ФПД от 23.12.2005 г., заключенного с ООО фирма "АС-БЮРО". Оплата отпущенных лекарственных средств производилась ТФОМС СО на основании государственного контракта N 1/66 от 21.12.2005 г., заключенного между ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" и ТФОМС СО.

Представитель ответчика - ТФОМС СО пояснил, что рецепты могли быть отклонены то той или иной причине, в том числе: препарат не включен в перечень льготных препаратов либо препарат отпущен лицу, не включенному в федеральный регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В целях совершенствования порядка финансовых расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования и фармацевтическими организациями при реализации Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 27.12.2005 г. N 127 утвержден Порядок перечисления ТФОМС средств на счета фармацевтической организации в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами на 2006 год" (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка ТФОМС оплачивает фармацевтической организации расходы по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (далее - Перечень лекарственных средств), утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Оплата стоимости лекарственных средств производится ТФОМС после их отпуска гражданам по ценам, не превышающим цен, зарегистрированных в установленном порядке, с учетом предельной торговой надбавки к ценам на лекарственные средства организаций оптовой торговли лекарственными средствами и налогового законодательства.

ТФОМС проводит проверку представленных фармацевтической организацией документов, подтверждающих фактический отпуск лекарственных средств в аптечных учреждениях гражданам, в течение 10 дней с даты их получения и составляет соответствующий акт о результатах (п. 3). При этом ТФОМС не оплачивает фармацевтической организации расходы по предоставлению лекарственных средств: лицам, не включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; не входящих в Перечень лекарственных средств.

Между тем исходя из толкования ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, предписывающим аптеке обеспечить отпуск лекарственных средств гражданам при предъявлении рецепта установленного образца, полномочия аптеки по проверке прав граждан на получение социальной помощи не предусмотрены. Ответственность истца за передачу лекарственных средств лицам, не включенным в региональный сегмент федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, условиями агентского договора также не предусмотрена. Федеральный регистр прикрепленных лиц, перечень лекарственных средств, исключенных из действующего Перечня, в договоре отсутствует. В представленных ответчиком инвентаризационных документах расхождений по материальным ценностям, находящимся у истца, не установлено.

Таким образом, поскольку доказательств обратного ответчиком - ООО фирма "АС-БЮРО" в порядке ст. 65 АПК РФ суду не представлено, случаи отпуска лекарственных средств, исключенных из действующего Перечня, а также лицам, не включенным в региональный сегмент федерального регистра, не могут рассматриваться в качестве нарушения истцом возложенных на него обязательств.

Истец указал, что отпуск лекарственных средств стоимостью 1041073 руб. 39 коп. произведен из собственного товарного запаса либо путем приобретения лекарственных средств у третьих лиц за счет собственных средств.

Согласно пункту 1.2 агентского договора N ФП/2006-03 от 29.12.2005 г. в случае временного отсутствия в момент обращения лекарственных средств, необходимых прикрепленным лицам на аптечную сеть возложена обязанность по обеспечению отпуска аналогичного лекарственного средства, поставленного РАС, взамен выписанного.

Подписав приложение N 2 к дополнительному соглашению N 1 от 01.05.2006 г. к договору N А-03/06 от 01.01.2006 г., стороны согласовали порядок отпуска лекарственных средств из собственных товарных запасов аптечной сети прикрепленным лицам, в соответствии с пунктом 2 которого аптечная сеть имеет право отпустить прикрепленному лицу имеющееся в наличии лекарственное средство из собственного товарного запаса либо произвести закупку такого лекарственного средства за счет собственных средств у третьих лиц и отпустить его прикрепленному лицу в случае если на момент обращения указанного лица выписанное в рецепте лекарственное средство (или его аналог) отсутствует на складе РАС и/или аптечной сети и снабжаемых ими пунктов отпуска лекарственных средств. Отпуск указанных лекарственных средств аптечная сеть вправе осуществить после получения письменного уведомления об отказе в поставке лекарственных средств от РАС в течение 10 рабочих дней с даты обращения прикрепленного лица.

Таким образом, условиями агентского договора N А-03/06 от 01.01.2006 г. предусмотрено право аптечной сети при наличии определенных обстоятельств отпустить из собственного товарного запаса либо произвести закупку такого лекарственного средства за счет собственных средств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом в период с 31.01.2006 г. по 31.12.2006 г. из собственного товарного запаса отпущены лекарственные средства либо осуществлен за свой счет закуп лекарственных средств у третьих лиц на общую сумму 17640866 руб. 04 коп. С учетом подлежащего ответчику ООО фирма "АС-БЮРО" вознаграждения оплаченных последним оказанных услуг в сумме 16246975 руб. 33 коп., задолженность по оплате отпущенных в 2006 г. лекарственных средств составила 1041073 руб. 39 коп.

Ответчик ООО фирма "АС-БЮРО", выполняющий функции РАС, не представил каких-либо возражений относительно нарушения истцом условий договора, регламентирующих порядок отпуска и приобретения лекарственных средств из собственного товарного запаса либо за счет собственных средств у третьих лиц равно как и доказательств оплаты приобретенных истцом лекарственных средств стоимостью 1041073 руб. 39 коп.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд счел, что требование истца об оплате лекарственных средств стоимостью 1041073 руб. 39 коп., приобретенных за счет собственных средств, заявлено правомерно и подлежит удовлетворению путем взыскании указанной денежной суммы с ответчика - ООО фирма "АС-БЮРО" на основании ст. 309, 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, на положения которой истец ссылается, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Учитывая, что истец непосредственно в договорных отношениях с ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" и ТФОМС не состоит, а также то, что законом не регламентирована ответственность данных юридических лиц перед истцом, оснований для применения солидарной ответственности и удовлетворения исковых требований в отношении указанных ответчиков не имеется.

Что касается требования истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных на оплату услуг представителя, в сумме 75000 руб., то оно подлежит отклонению в связи со следующим.

В силу ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в суде. Вопрос распределения судебных расходов, в том числе и судебных издержек, разрешается арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле.

При этом право на возмещение таких расходов возникает при условии документального подтверждения фактически понесенных стороной затрат.

Определением от 12.01.2009 г. истцу предложено представить суду документальное подтверждение размера понесенных им расходов на оплату услуг представителя, однако, необходимые документы истец не представил.

Таким образом, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии фактически понесенных расходах истца по оплате услуг представителя, требование о взыскании с ответчика суммы 75000 руб. удовлетворению не подлежит.

По общему правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из суммы иска и размера удовлетворенных требований (1041073 руб. 39 коп.), общая сумма государственной пошлины составляет 16705 руб. 37 коп.

Исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, государственная пошлина в сумме 16705 руб. 37 коп. подлежит взысканию с ответчика - ООО фирма "АС-БЮРО" в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, ст.ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирма "АС-БЮРО" в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека N 1" основной долг в размере 1041073 рубля 39 копеек.

В отношении закрытого акционерного общества "СИА Интернейшнл ЛТД" в удовлетворении исковых требований отказать.

В отношении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирма "АС-БЮРО" в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека N 1" 16705 рублей 37 копеек в возмещение расходов истца по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требования Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека N 1" о взыскании судебных расходов отказать.

Возвратить Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Центральная районная аптека N 1" из доходов федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 106 рублей 04 копейки, излишне перечисленную по платежному поручению N 1293 от 09.12.2008 г. Подлинное платежное поручение остается в материалах дела, поскольку государственная пошлина возвращается частично.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.