Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 апреля 2009 г. N Ф09-2330/09-С1 Арбитражный управляющий правомерно привлечен к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, поскольку управляющим не в полном объеме проведена работа по взысканию дебиторской задолженности, из отчета арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства следует, что денежные средства для взыскания дебиторской задолженности получены, при этом документы, подтверждающие факт поступления спорной суммы, в приложении к указанному отчету отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 апреля 2009 г. N Ф09-2330/09-С1

Дело N А07-16183/2008-А-КРК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е.О., судей Василенко С.Н., Поротниковой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу арбитражного управляющего Шарифуллиной Лиры Фаткисовны (далее - арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2008 по делу N А07-16183/2008-А-КРК и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - управление) Хлопотова Т.А. (доверенность от 07.04.2009 N 02-40-66).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Республике Башкортостан.

Решением суда от 18.11.2008 (судья Кутлин Р.К.) заявление управления удовлетворено. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 2500 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, арбитражный управляющий просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильную оценку судами обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.06.2007 по делу N А07-7441/2007 сельскохозяйственный производственный кооператив "Ивановка" (далее - кооператив, должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Шарифуллин Радик Мидхатович.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2007 Шарифуллин Радик Мидхатович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утверждена Шарифуллина Л.Ф.

Управлением проведена проверка выполнения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении им функций конкурсного управляющего кооператива.

В ходе проверки управлением установлены факты нарушения арбитражным управляющим требований, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон), выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанности по взысканию дебиторской задолженности; непринятии мер по поиску, выявлению и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц; нерасторжении трудовых договоров с привлеченными специалистами и сотрудниками, несмотря на принятое собранием кредиторов решение о запрете привлечения арбитражным управляющим специалистов; неотражении в полном объеме в отчетах арбитражного управляющего сведений, установленных ч. 2 ст. 129 Закона, отсутствии копий документов, прилагаемых к отчетам, подтверждающих указанные в отчетах сведения; отсутствии в отчете об использовании денежных средств необходимых реквизитов; нарушении сроков утверждения Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, установленных п. 1 ст. 139 Закона; в сообщении о продаже предприятия не указаны необходимые сведения.

По результатам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2008, на основании которого управление, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из наличия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24 Закона арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан, в частности, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что арбитражным управляющим не в полном объеме проведена работа по взысканию дебиторской задолженности.

Доказательства того, что арбитражным управляющим принимались меры по взысканию дебиторской задолженности кооператива в сумме 3 868 000 руб., в материалы дела не представлены.

Из отчета арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07.10.2008 от взыскания дебиторской задолженности получены 5584 руб. 71 коп., при этом документы, подтверждающие факт поступления данной суммы, в приложении к указанному отчету отсутствуют.

На основании заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника от 21.01.2008 арбитражным управляющим установлено, что сделки и действия (бездействия) органов правления кооператива не соответствуют законодательству, некоторые сделки заключены и исполнены на условиях, не соответствующим рыночным, что послужило причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности кооператива и причинило реальный ущерб в денежной форме. Однако арбитражным управляющим не представлены документы, свидетельствующие об обращении в судебные и правоохранительные органы для признания данных сделок недействительными.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим обязанностей по взысканию дебиторской задолженности в соответствии со ст. 129 Закона.

В силу п. 3 ст. 24 Закона управляющий имеет право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов

Собранием кредиторов кооператива от 05.02.2008 был установлен запрет конкурсному управляющему в ходе конкурсного производства привлекать для осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника без согласования с собранием кредиторов.

Однако трудовые договоры с привлеченными специалистами и сотрудниками не расторгнуты.

Таким образом, вывод судов о нарушении арбитражным управляющим п. 3 ст. 24 Закона является верным.

В силу ч. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Частью 2 ст. 143 Закона установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Требования к оформлению отчетности арбитражного управляющего определены в Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 229 (далее - Правила).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как " N 299"

Согласно п. 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

На основании п. 12 Правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В силу п. 11 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в отчете конкурсного управляющего от 07.10.2008 в разделе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" отсутствует информация об источниках поступлений, не отражен факт передачи надворных построек, расположенных по адресу: с. Ивановка, ул. Гагарина, 13-2, Кузнецовой А.Г., не приложены копии документов, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

В отчете об использовании денежных средств должника от 07.10.2008 не указаны реквизиты основного счета должника, сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника, также не приложены копии документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете.

При таких обстоятельствах суды обоснованно указали на нарушение конкурсным управляющим п. 2 ст. 143 Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 139 Закона арбитражный управляющий обязан в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Из материалов дела следует, что требования, установленные указанной нормой Закона, арбитражным управляющим не исполнены.

Согласно п. 6 ст. 110 Закона в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его характеристики и порядок ознакомления с ними; сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае его проведения; срок, время и место подачи заявок и предложений о цене предприятия; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") в случае открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения итогов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счетов; сведения об организаторе торгов.

Судами установлено, что в сообщении о реализации имущества должника, опубликованном в газете "Коммерсантъ" от 20.09.2008 N 170, отсутствуют обязательные сведения, установленные Законом.

Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о том, что арбитражным управляющим не выполнялись предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) правила, применяемые в период конкурсного производства, и правомерно привлекли его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны его доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Указанным доводам судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2008 по делу N А07-16183/2008-А-КРК и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Шарифуллиной Лиры Фаткисовны - без удовлетворения.