Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 апреля 2009 г. N Ф09-2497/09-С5 Установив, что оспариваемый договор внутреннего лизинга транспортного средства заключен обществом как субъектом естественной монополии, без проведения конкурса или аукциона по отбору финансовых организаций, суд признал его недействительным как противоречащего нормам законодательства о конкуренции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 30 апреля 2009 г. N Ф09-2497/09-С5

Дело N А76-619/2008-9-168

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 августа 2009 г. N 10071/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкасской Г.Н., судей Гайдука А.А., Макарова В.Н.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Челябинское авиапредприятие" (далее - общество "Челябинское авиапредприятие") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.11.2008 по делу N А76-619/2008-9-168 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - антимонопольная служба) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу "Челябинское авиапредприятие" и обществу с ограниченной ответственностью "Финансовая компания "Балтинвест" (далее - общество "Балтинвест") о признании недействительным договора внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ, заключенного между обществом "Челябинское авиапредприятие" и обществом "Балтинвест" (с учетом уточнения истцом исковых требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 19.11.2008 (судья Скрыль С.М.) исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным договор финансовой аренды (лизинга) транспортного средства от 01.06.2007 N Ф0706-01, заключенный между обществом "Челябинское авиапредприятие" и обществом "Балтинвест".

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 (судьи Баканов В.В., Ермолаева Л.П., Соколова Т.В.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Челябинское авиапредприятие" просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель указывает на неправильное применение и толкование судом ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), ст. 168, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, право антимонопольной службы на обращение в суд с иском о признании договора недействительным предусмотрено ст. 23 Закона "О защите конкуренции". Заявитель полагает, что спорный договор лизинга является не ничтожной, а оспоримой сделкой, поскольку в данном случае не соблюден порядок совершения сделки, а содержание самого спорного договора соответствует требованиям закона. Кроме того, заявитель указывает, что в результате заключения спорного договора ограничение конкуренции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Челябинское авиапредприятие" (лизингополучатель) и обществом "Балтинвест" (лизингодатель) заключен внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ, в соответствии с условиями которого лизингодатель обязался приобрести в собственность погрузочную транспортную платформу CLT-8, указанную в приложении N м 1 к названному договору, и предоставить объект лизинга лизингополучателю за плату во временное владение и пользование, а лизингополучатель обязался принять указанное транспортное средство и своевременно вносить плату за пользование данным имуществом.

Общество "Челябинское авиапредприятие" является юридическим лицом, созданным для целей получения прибыли, удовлетворения потребности в авиационных перевозках.

Общество "Челябинское авиапредприятие" осуществляет следующие виды деятельности: выполнение авиаперевозок пассажиров, почты и грузов на территории Российской Федерации, стран СНГ и других стран мира; техническое обслуживание и ремонт базовых и транзитных воздушных судов; выполнение всех видов аэропортового обслуживания пассажиров, клиентуры, экипажей воздушных судов, аэродрома и иные виды деятельности.

Для определения состояния конкуренции на рынке финансовых услуг антимонопольная служба направила в общество "Челябинское авиапредприятие" запрос от 25.09.2007 N 3885/4-9 о представлении копий договоров по оказанию финансовых услуг, приказов о создании конкурсной комиссии по отбору финансовой организации, извещений о проведении конкурса (копию печатного издания, позволяющую определить название, дату и номер, информацию о размещении извещения на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет"), конкурсной документации, протоколов вскрытия, рассмотрения, оценки и регулирования сопоставления конкурсных заявок.

В письме от 22.10.2007 N 21.1 общество "Челябинское авиапредприятие" сообщило управлению о том, что приказы о создании конкурсной комиссии по отбору финансовой организации, извещения о проведении конкурса (печатное издание, позволяющее определить название, даты и номер, информацию о размещении извещения), конкурсная документация, протоколы вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок отсутствуют. В письме сообщалось также о заключении договоров лизинга, в том числе была представлена копия спорного договора внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ.

Между обществом "Челябинское авиапредприятие" и обществом "Балтинвест" 01.08.2008 подписано соглашение о расторжении договора внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ. Предмет лизинга возвращен по акту приема-передачи, денежных обязательства прекращены проведением взаимозачета.

Антимонопольная служба, полагая, что договор внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ заключен обществом "Челябинское авиапредприятие" как субъектом естественной монополии с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Закона "О защите конкуренции", обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств того, что договор внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ заключен по результатам проведенных конкурса или аукциона по отбору финансовых организаций, и признавая данный договор недействительным, исходил из того, что услуги аэропортов в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, общество "Челябинское авиапредприятие" является субъектом естественной монополии и обязано соблюдать требования, установленные ч. 1 ст. 18 Закона "О защите конкуренции".

Суд апелляционной инстанции выводы, изложенные в решении, о недействительности спорного договора в силу его ничтожности признал правомерными и также пришел к выводу о том, что указанный договор заключен обществом "Челябинское авиапредприятие" как субъектом естественной монополии с нарушением ч. 1 ст. 18 Закона "О защите конкуренции".

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона "О защите конкуренции" субъекты естественных монополий в числе прочих лиц, указанных в данной норме, должны осуществлять отбор финансовых организаций для оказания услуг, в том числе по договорам лизинга путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о размещении заказов) для оказания финансовых услуг, в том числе для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам, предоставления кредита, выдачи банковских гарантий, услуг по договорам лизинга.

Законом о размещении заказов установлен порядок проведения конкурсов и аукционов, который предусматривает специальные требования к формированию конкурсных и аукционных комиссий и их работе, извещению о проведении открытого конкурса и аукциона, к конкурсной и аукционной документации, протоколам вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, а также к срокам их опубликования др.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к верному выводу о том, что заключение обществом "Челябинское авиапредприятие" договора внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ осуществлено с нарушением положений ч. 1 ст. 18 Закона "О защите конкуренции", поскольку доказательства заключения данного договора по результатам проведенных конкурса или аукциона по отбору финансовых организаций в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, договор внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ правомерно признан судами недействительным (ничтожным) как не соответствующий требованиям законодательства.

При этом, как правильно указали суды, то обстоятельство, что 01.08.2008 обществом "Балтинвест" и обществом "Челябинское авиапредприятие" заключено соглашение о расторжении данного договора, имущество возвращено по акту приема-передачи, денежные обязательства прекращены проведением взаимозачета, не имеет какого-либо юридического значения для признания договора недействительным.

Довод общества "Челябинское авиапредприятие" о том, что договор внутреннего лизинга транспортного средства от 14.06.2007 N 2387-БТ является оспоримой сделкой, поскольку не соблюден лишь порядок совершения сделки, а содержание самого спорного договора соответствует требованиям действующего законодательства, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.11.2008 по делу N А76-619/2008-9-168 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Челябинское авиапредприятие" - без удовлетворения.