Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 мая 2009 г. N Ф09-2598/09-С2 Суд отказал в признании незаконным решения Фонда социального страхования о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, поскольку предпринимателем не представлено достаточных доказательств целесообразности введения в штат должности главного бухгалтера, обусловленной производственной необходимостью, и экономической обоснованности установления данному работнику заработной платы в спорном размере, что свидетельствует о создании заинтересованным лицом искусственной ситуации с целью получения возмещения заявленных средств в завышенном размере (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 мая 2009 г. N Ф09-2598/09-С2

Дело N А76-24443/2008-50-627

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вдовина Ю.В., судей Сухановой Н.Н., Наумовой Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Дорофеева Андрея Борисовича (далее - предприниматель, страхователь) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2008 по делу N А76-24443/2008-50-627 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Представители страхователя и Государственного учреждения -Челябинского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала N 5 (далее - учреждение, фонд) в судебное заседание не явились.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным решения учреждения от 19.09.2008 N 5026 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, а также о возмещении денежных средств, затраченных на оказание консультационных услуг и услуг по представительству в суде, в сумме 10600 руб.

Решением суда от 11.12.2008 (судья Ваганова В.В.) в удовлетворении требований предпринимателя полностью отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у фонда оснований для возмещения пособия в размере, заявленном предпринимателем (т.е. в сумме 78461 руб. 54 коп.).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению страхователя, судами не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, подтверждающим фактическое исполнение главным бухгалтером - Чечеткиной Ю.А. трудовых обязанностей, а также наличие трудовых отношений между предпринимателем и Чечеткиной Ю.А. Страхователь также полагает, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, и материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, предпринимателем была принята на работу Чечеткина Ю.А. на должность главного бухгалтера с окладом 17000 руб. (приказ от 01.01.2008 N 1 о приеме работника на работу).

Трудовым договором от 01.01.2008, заключенным между предпринимателем (работодатель) и Чечеткиной Ю.А. (работник), предусмотрено, что в должностные обязанности данного работника включено осуществление бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, обеспечение своевременного и правильного оформления документов, начисления и уплаты налогов, сборов, руководство работниками бухгалтерии.

Должностные обязанности главного бухгалтера также установлены утвержденной предпринимателем должностной инструкцией.

Согласно диплому Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова" от 02.07.2007 СБ 7028717 Юрьева Ю.А. имеет среднее профессиональное образование по специальности "экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)".

После заключения брака Юрьевой Ю.А. присвоена фамилия Чечеткина, что подтверждается свидетельством о браке 1-ИВ N 788878 от 25.08.2007.

Чечеткиной Ю.А. 08.07.2008 выдан листок нетрудоспособности (первичный) серии ВР 1246541, в котором в качестве причины нетрудоспособности указан отпуск по беременности и родам за период с 08.07.2008 по 24.11.2008, и начислено пособие по беременности и родам в сумме 78461 руб. 54 коп.

Арбитражными судами установлено и материалами дела подтверждается, что работодатель выплатил Чечеткиной Ю.А. пособие по беременности и родам в сумме 78461 руб. 54 коп. (расходный кассовый ордер от 15.08.2008 N 240) и 06.08.2008 обратился к учреждению с заявлением о возмещении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам, в указанном размере.

Фондом была проведена камеральная проверка расходов страхователя на цели обязательного социального страхования, по результатам которой был составлен акт от 29.08.2008 N 4596/ЕНВД.

В ходе проверки учреждением были установлены следующие обстоятельства.

Согласно штатному расписанию численность работников страхователя составляет два человека - главный бухгалтер с установлением оклада в сумме 17000 руб. и продавец-кассир (буфетчик), оплата труда которого составляет 3500 руб.

В период с момента утверждения штатного расписания - 10.10.2007 до 01.01.2008 на должность главного бухгалтера сотрудник не принимался. Не принят работник и после ухода в отпуск по беременности и родам Чечеткиной Ю.А.

Указанный в ранее упомянутых трудовом договоре и должностной инструкции объем требований не соответствует уровню образования и квалификации Чечеткиной Ю.А.

По мнению учреждения, должность главного бухгалтера с окладом в сумме 17000 руб. была установлена умышленно с целью получения за счет средств фонда пособия по беременности и родам в максимальном размере.

Решением фонда от 19.09.2008 N 5026 предпринимателю выделены средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 16009 руб. 60 коп.

Как отмечено судами, расчет пособия произведен фондом исходя из среднего заработка 3500 руб.

В кассационной жалобе предприниматель указал на то, что согласно пояснениям фонда данный расчет произведен исходя из заработной платы продавца-кассира (буфетчика). На основании сравнения должностных инструкций главного бухгалтера и продавца-кассира (буфетчика) предприниматель полагает, что должностные обязанности данных работников явно несоразмерны, кроме того, ответственность главного бухгалтера гораздо выше, чем у продавца-кассира (буфетчика).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу п. 1 ст. 9 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (ст. 9 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).

На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

В силу Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Судами с учетом требований, предусмотренных ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что указанный в трудовом договоре и должностной инструкции объем требований не соответствует уровню образования и квалификации Чечеткиной Ю.А. В период с момента утверждения штатного расписания - 10.10.2007 по 01.01.2008 на должность главного бухгалтера сотрудник не принимался. После ухода Чечеткиной Ю.А. в отпуск по беременности и родам работник на указанную должность не был принят.

Согласно приказу от 08.07.2008 N 1К в связи с кадровыми изменениями обязанности главного бухгалтера предприниматель возложил на себя.

Таким образом, предпринимателем не представлено достаточных доказательств целесообразности введения в штат должности главного бухгалтера, обусловленной производственной необходимостью, и экономической обоснованности установления данному работнику заработной платы в размере 17000 руб., следовательно, основания для удовлетворения заявления предпринимателя у суда отсутствовали.

При таких обстоятельствах судами сделаны правильные выводы о том, что предприниматель создал искусственную и экономически необоснованную ситуацию с целью получения возмещения из средств фонда в завышенном размере, а формальное соответствие требованиям законодательства представленных страхователем доказательств не подтверждает правомерности его действий.

Доводы, изложенные предпринимателем в жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

На основании изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.12.2008 по делу N А76-24443/2008-50-627 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дорофеева Андрея Борисовича - без удовлетворения.