Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 29 апреля 2009 г. N 172 "Об утверждении Программы организации общественных работ на территории Березовского городского округа в 2009 году"

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Положением об организации общественных работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 в редакции от 11.01.2007 N 4, Программой поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году, утвержденной постановлением правительства Свердловской области от 14.01.2009 N 5-ПП, в редакциях от 03.02.2009 N 120-ПП, от 20.02.2009 N 188-ПП, Программой содействия занятости населения в г. Березовском на 2009 год постановляю:

1. Утвердить Программу организации общественных работ на территории Березовского городского округа в 2009 году (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Березовского городского округа Шелухину О.В.

Глава Березовского городского округа

В.П. Брозовский

Программа
организации общественных работ на территории Березовского городского округа в 2009 году
(утв. постановлением администрации Березовского городского округа от 29 апреля 2009 г. N 172)

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа организации общественных работ на территории Березовского городского округа в 2009 году (далее - Программа)
Основной разработчик Программы	государственное учреждение занятости населения Свердловской области "Березовский центр занятости"
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Сроки реализации Программы	2009 год
Цели Программы	принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы
Задачи Программы	стимулирование сохранения и создания рабочих мест
Основные мероприятия Программы	организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы в 2009 году - 18852,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета бюджету Свердловской области - 17909,4 тыс. руб., средства бюджета Свердловской области - 942,6 тыс. руб.
Целевой показатель Программы	сдерживание уровня регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения на уровне не выше 4,7%
Показатели результативности Программы	в общественных работах примут участие 1000 человек из числа безработных граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа организации общественных работ для населения Березовского городского округа в 2009 году (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Программа разработана в соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Программа утверждается постановлением администрации Березовского городского округа.

Реализация Программы направлена на решение задачи стимулирования, сохранения и создания рабочих мест.

Положительная динамика социально-экономического развития Березовского городского округа в 2006-2008 годах, увеличение объемов производства по многим видам экономической деятельности и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали положительное воздействие на ситуацию в сфере занятости населения.

Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение на рынке труда г. Березовского спроса на труд. Среднегодовая численность занятого населения в экономике округа с 2006 года выросла на 16,5 процента и в 2008 году составила 21,9 тыс. человек. Численность экономически активного населения на 01.01.2009 составила 26,2 тыс. человек.

В 2007-2008 годах неполный режим времени сохранялся только на 2 предприятиях - закрытых акционерных обществах "Уральский завод прецизионных сплавов" и "Березовский электрометаллургический завод" из-за смены собственника.

Уровень регистрируемой безработицы достиг своего минимального значения за последние 15 лет и находился в пределах 0,81-0,86% (при среднеобластном - 1,08%).

С начала октября 2008 года отмечено ухудшение экономической ситуации в городе, и прежде всего в металлургическом комплексе, в машиностроении, строительстве.

Промышленному комплексу области не удалось сохранить объемы производства. Так, в январе 2009 года индекс промышленного производства к 2008 году составил 92,0%, в феврале - 95,8%, но уже в марте 2009 года - 115%. Ухудшение экономической ситуации определяет отрицательную динамику изменений основных показателей рынка труда в округе.

Так, за период с 01.10.2008 по 01.01.2009:

уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,41 процентных пункта (с 0,85% до 1,26%), при этом в области с 1,08% до 1,58%;

численность безработных граждан, зарегистрированных в государственном учреждении "Березовский центр занятости населения", возросла на 46,0% (с 225 до 329 человек);

количество заявленных вакансий снизилось в 2 раза (с 343 до 173 вакансий);

24 предприятия и организации городов Березовского и Екатеринбурга заявили о предстоящих массовых увольнениях 492 жителей г. Березовского.

По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников (далее - еженедельный мониторинг увольнения), по состоянию на 01.04.2009:

численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, 153 человека;

численность работников организаций, в которых установлено неполное рабочее время, 1493 человека.

Такая ситуация отмечается в основном в организациях металлургического и машиностроительного комплексов.

В 2009 году труднее всего будет найти работу студентам, работникам, не имеющим опыта работы, так как с той же оплатой труда работодатели предпочтут приглашать специалистов более высокой квалификации.

По состоянию на 01.04.2009 отмечен неудовлетворенный спрос на рабочую силу и специалистов (превышение количества вакансий над числом безработных граждан): преподаватель, мастер производственного обучения, мойщик посуды, оператор очистных сооружений, повар, формовщик теплоизоляционных изделий. Сохраняется большая потребность в неквалифицированных работниках - подсобных рабочих.

Избыточное предложение рабочей силы (превышение числа безработных граждан над количеством вакансий той же профессии) отмечено по следующим профессиям: бухгалтер, водитель автомобиля, водитель погрузчика, кладовщик, менеджер, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров, слесарь-ремонтник, специалист, сторож, стропальщик, уборщик производственных помещений.

По прогнозам, сложная ситуация на рынке труда сохранится до конца года. Количество официально зарегистрированных безработных граждан достигнет 1,22 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2010 составит 4,7% от численности экономически активного населения.

Количество безработных в 2009 году может увеличиться также за счет вновь выходящих на рынок труда выпускников образовательных учреждений профессионального образования.

Ситуация будет осложнена освобождением граждан из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и сокращением в 2009-2011 годах офицерских должностей в Приволжско-Уральском военном округе.

Максимальный размер пособия по безработице с 2009 года в размере 4900,0 рублей приведет к росту количества обратившихся в центры занятости граждан, прежде всего, сезонных работников и жителей сельской местности.

Ведомственная программа содействия занятости населения Березовского городского округа на 2009-2010 годы предусматривает финансирование в размере 58,0 тыс.руб. в содействии трудоустройству на общественные работы 130 безработных граждан.

Реализация мероприятий Программы поддержки позволит создать 1000 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ и временного трудоустройства.

В Программе предусмотрены мероприятия по организации общественных и временных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

Организация общественных работ для работников в случае угрозы массового увольнения будет способствовать сохранению занятости граждан и кадрового состава организаций. Работники предприятий будут задействованы на общественных работах по ремонту, строительству производственных помещений, по благоустройству территории и других подсобных работах.

В течение 2009 года в Березовском городском округе будет привлечено к участию в общественных работах 1000 человек с периодом участия до 3 месяцев.

Данная программа является рабочим документом и предусматривает внесение корректировок в зависимости от изменений социально-экономической ситуации на территории Березовского городского округа, действующего законодательства, условий и объемов финансирования из всех источников.

2. Система мероприятий Программы

Основные мероприятия, которые необходимо выполнить в ходе реализации Программы, приведены в таблице.

Таблица

NN п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Количество, чел.
1	2	3	4
1.	Организация общественных, временных работ для работников в случае угрозы массового увольнения, для незанятых граждан в организациях и на предприятиях Березовского городского округа:	в течение 2009 года	администрация Березовского городского округа, государственное учреждение "Березовский центр занятости" (по согласованию)
	ООО "ЖКХ-Холдинг"			500
	ООО "Березовская жилищно-эксплутационная организация" ООО "Дом Сервис" ООО "Лосиное ЖКХ" п. Лосиного ООО "Монетное ЖКХ" п. Монетного ООО "Жилкомсервис" п. Ключевск			200
	ООО "Доркомстрой"			300
2.	Принятие постановления об организации общественных работ, временных работ	апрель 2009 года	администрация Березовского городского округа
3.	Организация информирования работодателей по заключению договоров в соответствии с постановлением о проведении общественных работ: размещение информации в СМИ, рассылка информационных писем	в течение 2009 года	государственное учреждение "Березовский центр занятости" (по согласованию)
4	Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам участия в общественных работах: проведение групповых консультаций, публикации в СМИ, размещение информации на стендах в государственном учреждении "Березовский центр занятости" и поселках	в течение 2009 года	государственное учреждение "Березовский центр занятости" (по согласованию)

3. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы в 2009 году позволит:

предупредить массовую и сократить длительную безработицу в регионе; снизить социальную напряженность на рынке труда Березовского городского округа;

оказать дополнительную социальную поддержку безработным гражданам;

обеспечить участие в общественных работах 1000 человек из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

Реализация Программы обеспечит сдерживание уровня регистрируемой безработицы - 4,7%.

4. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий программы предусмотрена на 2009 год.