Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 26 мая 2009 г. N 961-ПОД "Об исполнении Областного закона "Об образовании в Свердловской области" в части организации дошкольного, общего и дополнительного образования"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона от 16 июля 1998 года N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" в части организации дошкольного, общего и дополнительного образования, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

ГАРАНТ:

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 г. N 78-ОЗ Закон Свердловской области от 16 июля 1998 г. N 26-ОЗ признан утратившим силу с 1 сентября 2013 г.

В целях обеспечения государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного, общего и дополнительного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Свердловской области принято более 100 нормативных правовых актов. Правительство Свердловской области ежегодно заслушивает доклад о состоянии системы образования в Свердловской области, подготовленный Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

На финансирование образования в Свердловской области в областном бюджете на 2008 год было запланировано 9058811,4 тыс. рублей, фактически расходы составили 8456117,1 тыс. рублей, или 93,3 процента плана, из них: на дошкольное образование - 25351,1 тыс. рублей, или 100,5 процента плана, на общее образование - 3534010,7 тыс. рублей, или 98,3 процента плана. В 2009 году на финансирование образования запланировано выделить 7746321,6 тыс. рублей, из них: на дошкольное образование - 31091 тыс. рублей, на общее образование - 3444323,5 тыс. рублей.

В настоящее время на территории Свердловской области осуществляют деятельность 1462 дошкольных образовательных учреждения, 1187 общеобразовательных учреждений (92 - начальных, 199 - основных, 896 - средних (полных), а также 244 учреждения дополнительного образования детей. В основном образовательные учреждения укомплектованы квалифицированными специалистами, имеющими стаж педагогической работы 15 и более лет. Ежегодно на 1,5 процента увеличивается количество педагогов пенсионного возраста.

Необходимо отметить, что в Свердловской области в сфере образования существует ряд проблем. Так, несмотря на снижение количества детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, не имеющих общего образования и не получающих его, численность таких детей остается высокой (на 1 сентября 2007 года - 3711 человек, на 1 сентября 2008 года - 918 человек).

Остро стоит проблема обеспечения условий для получения детьми общедоступного дошкольного образования. Ежегодно растет численность детей, состоящих на учете для определения их в дошкольные учреждения. В настоящее время среднеобластной уровень обеспеченности детей в возрасте от 1 года до 6 лет местами в дошкольных учреждениях составляет 635 мест на 1000 детей, в том числе в городах - 643 места, в сельской местности - 598 мест. В бюджетах отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, недостаточно средств на строительство новых и восстановление ранее закрытых детских дошкольных учреждений.

Не решены вопросы, касающиеся развития материально-технической базы большинства учреждений образования, кадрового обеспечения учреждений дошкольного и дополнительного образования детей и материального стимулирования педагогов. В связи с низкой заработной платой и отсутствием жилья остается проблема закрепления молодых специалистов в образовательных организациях, особенно в сельской местности.

В ряде муниципальных образований в IV квартале 2008 года появилась задолженность по финансированию расходов на организацию школьного питания, а также кредиторская задолженность за поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Несмотря на то, что в 2009 году осуществлен переход на новую (отраслевую) систему оплаты труда работников общего образования, направленную на повышение доходов учителей, фонд заработной платы не был увеличен. Кроме того, заработная плата педагогов не проиндексирована с учетом темпов роста инфляции.

Также следует отметить, что ряд положений Областного закона "Об образовании в Свердловской области" необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "Об образовании в Свердловской области" в части организации дошкольного, общего и дополнительного образования принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) разработать и внести в Областную Думу во втором полугодии 2009 года проект закона Свердловской области о внесении изменений в Областной закон "Об образовании в Свердловской области" с целью приведения его в соответствие с федеральным законодательством;

2) принять меры для утверждения типовых проектов дошкольных учреждений с учетом санитарных и технических требований и направить эти проекты для работы в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области;

3) осуществлять в полном объеме финансирование принятых обязательств по развитию учреждений образования всех уровней, организации школьного питания и обеспечению социальных гарантий педагогов;

4) представить в Областную Думу в срок до 1 октября 2009 года информацию о финансировании расходов на организацию школьного питания.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществлять свои полномочия в сфере образования в полном объеме и обеспечить взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области по вопросам развития образования.

4. Комитету Областной Думы по социальной политике (Смирнов В.Н.) подготовить и внести на рассмотрение Областной Думы в феврале 2010 года вопрос об информации Правительства Свердловской области о работе по оптимизации сети образовательных учреждений и о финансовом обеспечении новой (отраслевой) системы оплаты труда педагогических работников с учетом нормативного подушевого финансирования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по социальной политике (Смирнов В.Н.).

Председатель Областной Думы

Н.А. Воронин

г. Екатеринбург

26 мая 2009 года

N 961-ПОД