Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 июня 2009 г. N Ф09-3547/09-С6 Суд признал за предприятием почты право федеральной собственности на нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи, поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности данное помещение находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи, в связи с чем спорное нежилое помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 июня 2009 г. N Ф09-3547/09-С6

Дело N А07-8079/2008-Г-ВЕГ

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Мындря Д.И., Семеновой З.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа "Город Уфа" (далее - Комитет) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу N А07-8079/2008-Г-ВЕГ Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан (далее - предприятие "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Комитету о признании права федеральной собственности на нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи N 59, площадью 252,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 20 (с учетом уточнений в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан (далее - Управление), администрация городского округа "Город Уфа" Республики Башкортостан (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2008 (судья Воронкова Е.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 (судьи Баканов В.В., Ермолаева Л.П., Соколова Т.В.) исковые требования предприятия "Почта России" удовлетворены. Судом признано право собственности на нежилые помещения общей площадью 252,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 20, 1-й этаж, инвентарный номер 3209, техпаспорт по состоянию на 14.08.1991.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Комитет просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку не претендует на право собственности. Заявитель считает, что суды неправомерно взыскали государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд первой и апелляционной инстанции, поскольку от уплаты госпошлины за подачу жалобы органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены.

Как установлено судами, здание жилого дома с отделением связи на 1-ом этаже, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 20, использовалось и используется по настоящее время под отделение почтовой связи N 59 с момента приема в эксплуатацию 64-квартирного жилого дома с помещениями молочной кухни и почтового отделения, о чем свидетельствует решение от 30.09.1966 N 371-24 Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР, поэтажный план от 01.12.1978, технический паспорт по состоянию на 14.08.1991, а также договор аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Уфы, от 31.08.1998, подписанный Комитетом (арендодатель), МЖРЭП-9 Советского района г. Уфы (балансодержатель) и Управлением почтовой связи Республики Башкортостан (арендатор).

Указанное нежилое помещение отнесено к муниципальной собственности городского округа "Город Уфа".

Предприятие "Почта России", полагая, что спорные нежилые помещения, занимаемые объектом почтовой связи, являются федеральной собственностью в силу прямого указания закона независимо от того, на чьем балансе они находятся, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что исковое требование о признании права федеральной собственности на спорное помещение заявлено к ненадлежащему ответчику.

Принимая постановление об отмене решения и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения N 1 к постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи, телевизионных и радиопередающих центров.

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к постановлению N 3020-1.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона "О почтовой связи" финансирование деятельности почтовой связи осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 24 Федерального закона "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. В соответствии со ст. 2 названного закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности данное помещение находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорное нежилое помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Довод Комитета о том, что он не является надлежащим ответчиком, судом кассационной инстанции отклоняется. Согласно Уставу городского округа "Город Уфа" Республики Башкортостан, Положению о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа "Город Уфа" Республики Башкортостан Комитет является учреждением и входит в структуру администрации городского округа и в пределах предоставленных ему полномочий ведает вопросами муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Возложение на Комитет судебных расходов не противоречит положению Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено.

Основания для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления отсутствуют, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу N А07-8079/2008-Г-ВЕГ Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа "Город Уфа" - без удовлетворения.