Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 июня 2009 г. N Ф09-3632/09-С5 Суд отказал в изменении мотивировочной части постановления суда и признал необоснованным применение к спорным правоотношениям тарифа, утвержденного постановлением региональной энергетической комиссии, поскольку указанный тариф был утвержден до заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 8 июня 2009 г. N Ф09-3632/09-С5

Дело N А60-25891/2008-С11

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вербенко Т.Л., судей Сирота Е.Г., Пановой Л.А.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество "МРСК Урала") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2008 по делу N А60-25891/2008-С11 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель общества "МРСК Урала" - Барабанова Д.А. (доверенность от 09.04.2009 N 300/2009).

Закрытое акционерное общество "Талицкий мясокомбинат" (далее - общество "Талицкий мясокомбинат") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "МРСК Урала" о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.12.2007 N 00/649-07 заключенным на том условии, что протокол согласования цены является его неотъемлемой частью и определяет стоимость услуг сетевой организации по данному договору (с учетом уточненных исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество "МРСК Урала" обратилось со встречным исковым требованием к обществу "Талицкий мясокомбинат" о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.12.2007 N 00/649-07.

Определением суда от 06.11.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (далее - РЭК Свердловской области).

Решением суда от 27.12.2008 (судья Рогожина О.В.) в удовлетворении первоначального и встречного искового требования отказано.

Постановлением суда от 04.03.2009 (судьи Соларева О.Ф., Лихачева А.Н., Рубцова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, заявитель просит указанные судебные акты изменить, исключив из мотивировочной части решения выводы суда, изложенные, начиная с абз. 4 стр. 8 по абз. 2 стр. 9 решения, из мотивировочной части постановления выводы суда, изложенные, начиная с абз. 4 стр. 7 по абз. 2 стр. 8 постановления, а также указав на обоснованность применения к спорным правоотношениям тарифа, утвержденного постановлением РЭК Свердловской области от 21.12.2007 N 196-ПК. По мнению общества "МРСК Урала", судами дана неверная оценка сущности правоотношений по технологическому присоединению. Как полагает заявитель, в спорных правоотношениях возникла ситуация, при которой невозможно применить ни индивидуальный, ни общий тариф на технологическое присоединение.

Поскольку заявителем кассационной жалобы судебные акты обжалуются только в части изменения мотивировочной части, законность судебных актов в остальной части судом кассационной инстанции не проверяется, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, общество "Талицкий мясокомбинат" направило в адрес открытого акционерного общества "Свердловэнерго" (далее - общество "Свердловэнерго", правопреемник -общество "МРСК Урала") заявку от 17.09.2007 N 1427 на технологическое присоединение.

Общество "Свердловэнерго" с проектом договора направило протокол согласования расчета платы за технологическое присоединение от 14.11.2007 в сумме 55 77 руб. 91 коп. (письмо N 3802-18/6970).

Между обществом "Свердловэнерго" (сетевая организация) и обществом "Талицкий мясокомбинат" (заказчик) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.12.2007 N 00/649-07.

Поскольку сетевая организация отказалась исполнять условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, общество "Талицкий мясокомбинат" обратилось в суд с иском о признании договора N 00/649-07 заключенным на том условии, что протокол согласования цены является его неотъемлемой частью и определяет стоимость услуг сетевой организации по данному договору. Общество "МРСК Урала" обратилось со встречным иском о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении встречного искового требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение к электрическим сетям.

В силу п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличии технической возможности.

Пунктом 17 Правил технологического присоединения предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.

На территории Свердловской области органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по установлению платы за технологическое присоединение, является РЭК Свердловской области.

Между тем судами обоснованно отклонен довод общества "МРСК Урала" о необходимости применения к спорным правоотношениям постановления РЭК Свердловской области от 21.12.2007 N 196-ПК, исходя из следующего.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В связи с тем, что указанное постановление РЭК Свердловской области вступило в законную силу 26.12.2007, а договор об осуществлении технологического присоединения заключен 12.12.2007, суды сделали верный вывод о невозможности применения положений спорного постановления к отношениям, возникшим из данного договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2006 N 11696/05, до принятия нормативных актов, устанавливающих размер платы, сетевая организация обязана осуществлять технологическое присоединение и взимать за него плату в соответствии с договорами, заключенными сетевой организацией с заказчиками.

С учетом изложенного у судов отсутствовали основания для применения к спорным правоотношениям постановления РЭК Свердловской области от 21.12.2007 N 196-ПК, устанавливающего тариф на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Выводы судов соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2008 по делу N А60-25891/2008-С11 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - без удовлетворения.