Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 июня 2009 г. N А60-7652/2009-С5 Суд признал незаконными действия старшего судебного пристава, выразившиеся в нарушении полномочий по организации и контролю работы возглавляемого им подразделения в части контроля по совершению исполнительных действий, поскольку судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного срока со дня поступления исполнительного листа, исполнительный документ исполнен не был в срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом не представлены документы, свидетельствующие об осуществлении ответчиком контрольных функций (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 10 июня 2009 г. N А60-7652/2009-С5

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2009 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ЗАО Алейскзернопродукт имени С.Н. Старовойтова к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Чечеткиной Г.М., Старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Е.В.Саранчиной, при участии стороны исполнительного производства: ООО "ТД "Хлебконтракт", Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области, об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился;

от заинтересованного лица: извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился;

от заинтересованного лица: извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился;

от третьего лица (ООО "ТД "Хлебконтракт"): извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился;

от третьего лица (Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области): извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Поступивший от Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области отзыв N 04-29/819 приобщен к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия представителей сторон.

ЗАО Алейскзернопродукт имени С.Н. Старовойтова (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Е.В.Саранчиной , выразившихся:

- в нарушении полномочий по организации и контролю работы возглавляемого ее подразделения, которые предусмотрены ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах",

- в искажении сведений об исполнительном производстве в отношении должника - ООО "ТД "Хлебконтракт" по исполнительному листу N 171059 от 07.07.2006 и постановлению о возбуждении исполнительного производства N 3/18811/35/8/2006.

Кроме того, заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Чечеткиной Г.М., выразившееся:

- в нарушении срока возбуждения исполнительного производства,

- в нарушении срока направления постановления в адрес взыскателя,

- в нарушении срока исполнительного производства.

Одновременно заявитель просит обязать заинтересованных лиц исполнить исполнительный лист N 171059 от 07.07.2006.

Судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления ФССП по Свердловской области Чечеткина Г.М. (далее - заинтересованное лицо) в судебное заседание не явилась, отзыв в суд не представила.

Старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Е.В.Саранчина (далее - заинтересованное лицо) представила в суд письмо, в котором указала, что исполнительное производство в отношении ООО "ТД "Хлебоконтракт" о взыскании денежных средств в пользу ЗАО "Алейскзернопродукт" имени С.Н. Старовойтова в Кировском районном отделе г. Екатеринбурга на исполнении не имеется.

ООО "ТД "Хлебконтракт" (далее - сторона исполнительного производства, третье лицо) отзыв в суд не представило, в судебное заседание представитель не явился.

Ленинский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области (далее - третье лицо) представил в суд отзыв, в котором изложил свою позицию, в судебное заседание представитель не явился.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

04.08.2006 заявителем в адрес Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области заказным письмом было направлено заявление N 212 о принятии к исполнению исполнительного листа N 171059 от 07.07.2006, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу N А60-39794/2005-С1 о взыскании с ООО ТД "Хлебконтракт" в пользу ЗАО Алейскзернопродукт имени С.Н. Старовойтова задолженности в сумме 300000 руб. и государственной пошлины в сумме 7500 руб. с приложением указанного исполнительного листа.

23.08.2006 исполнительный лист, как следует из отзыва Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области был направлен (исх. N 04-20/1928) через Управление Федеральной службы судебных приставов в Кировский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга Управления ФССП по Свердловской области.

03.10.2006 судебным приставом - исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления ФССП по Свердловской области Чечеткиной Г.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 3/18811/35/8/2006, с установлением ООО ТД "Хлебконтракт" пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление было получено заявителем 08.11.2006 года.

Однако, какие-либо действия в рамках указанного исполнительного производства по исполнению исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Г.М.Чечеткиной не были осуществлены, несмотря на неоднократные письма и телеграммы со стороны взыскателя в адрес заинтересованного лица.

На основании вышеизложенного и.о. старшему судебному приставу Кировского отдела УФССП по Свердловской области Саранчиной Е.В. заявителем 23.01.2008 направлено письмо N 175 о нарушениях и предупреждении об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя Чечеткиной Г.М.

10.03.2009 ЗАО Алейскзернопродукт имени С.Н. Старовойтова было получено письмо N 03-34/368 старшего судебного пристава Кировского района ФССП г. Екатеринбурга Саранчиной Е.В., из которого следует, что по результатам проведенной проверки электронной базы учета исполнительных производств (2005 - 2009) установлено, что исполнительное производство в отношении ООО "ТД "Хлебоконтракт" о взыскании денежных средств в пользу ЗАО "Алейскзернопродукт" имени С.Н. Старовойтова в Кировском районном отделе г. Екатеринбурга на исполнении не имеется.

Полагая, что действия (бездействие) старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Е.В.Саранчиной и судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Чечеткиной Г.М. являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, ЗАО Алейскзернопродукт имени С.Н. Старовойтова обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса России Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых постановлений закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и несет ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Материалами дела установлено, что в нарушение ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), действовавшего в период, когда исполнительный лист направлен заявителем в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель Чечеткина Г.М. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства с нарушением трехдневного срока со дня поступления к ней исполнительного листа, что подтверждается сопроводительным письмом службы судебных приставов Ленинского отдела службы судебных приставов от 23.08.2006 N 04.20/1928, согласно которого исполнительный лист был направлен в Кировский отдел 23.08.2006 года.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2006 направлена в адрес взыскателя 30.10.2006, тогда как следовало отправить 04.10.2006, то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 4 ст. 9 Закона.

В нарушение п. 1 ст. 13 Закона, предусматривающего исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительный лист не исполнен в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (Постановление вынесено 03.10.2006, два месяца истекли 03.12.2006)

Довод старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Е.В.Саранчиной о том, что исполнительное производство в архиве не обнаружено, судом отклонен, как не подтвержденный материалами дела. Суду не представлены документы, свидетельствующие о регистрации входящей корреспонденции в службу судебных приставов в спорный период, документы, из которых следует, что заинтересованным лицом осуществлялся контроль за деятельностью вверенного подразделения.

Кроме того, суд отмечает, что как следует из отзыва Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области и приложенной копии переписки Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области с Главным управлением ФССП РФ по Свердловской области по вопросам основной деятельности, исполнительный лист 23.08.2006 был направлен через Управление Федеральной службы судебных приставов в Кировский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга Управления ФССП по Свердловской области.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации какие-либо документы в подтверждение доводов, изложенных в письмах старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления ФССП по Свердловской области Е.В.Саранчиной N 03-34/573 от 13.04.2009, N 03- 34/573 заинтересованным лицом не представлены.

Судебным приставом - исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления ФССП по Свердловской области Чечеткиной Г.М. не представлено суду возражений в отношении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования ЗАО Алейскзернопродукт имени С.Н. Старовойтова удовлетворить.

2. Признать незаконным действия (бездействие) старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Е.В.Саранчиной, выразившиеся в нарушении полномочий по организации и контролю работы возглавляемого ее подразделения в части контроля по совершению исполнительных действий по исполнительному производству N 3/18811/35/8/2006.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Чечеткиной Г.М., выразившиеся:

- в нарушении срока возбуждения исполнительного производства,

- в нарушении срока направления постановления в адрес взыскателя,

- в нарушении срока исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Е.В.Саранчину и судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Чечеткину Г.М. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО Алейскзернопродукт имени С.Н. Старовойтова.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.