Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 июня 2009 г. N Ф09-4175/09-С2 Суд признал недействительным решение о привлечении общества к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку с учетом даты создания первых стационарных рабочих мест в новом обособленном подразделении юридического лица и открытия расчетных счетов не подтвержден факт несвоевременной подачи заявления о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения вновь созданного филиала (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 июня 2009 г. N Ф09-4175/09-С2

Дело N А76-23985/2008-62-63/42

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2009 г. N 11397/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Татариновой И.А., судей Наумовой Н.В., Меньшиковой Н.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество, страхователь) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.01.2009 по делу N А76-23985/2008-62-63/42 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Рындя Е.В. (доверенность от 23.04.2009 N ЧЭ-42).

Представители государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала N 2, далее - учреждение, страховщик), в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными:

решения учреждения от 18.08.2008 N 3145/5ш о применении ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ), за нарушение срока регистрации в органе Фонда социального страхования Российской Федерации; требования учреждения от 11.09.2008 N 3145/5ш об уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации штрафа, начисленного на основании решения учреждения от 18.08.2008 N 3145/5ш.

Оспариваемые ненормативные акты вынесены по результатам проведенной учреждением камеральной проверки, которой установлен факт обращения общества в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения вновь созданного обособленного подразделения с нарушением установленного срока.

Решением суда первой инстанции от 11.01.2009 (судья Первых Н.А.) в удовлетворении заявленных требований общества отказано. Суд установил факт допущенного обществом виновного неправомерного бездействия, повлекшего за собой совершение правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, полагая при этом, что срок, установленный для представления организацией заявления для регистрации в органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по месту нахождения вновь созданного обособленного подразделения, должен исчисляться с момента утверждения генеральным директором общества Положения о созданном филиале.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Тимохин О.Б.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ регистрация страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ нарушение страхователем установленного ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ срока регистрации в органе Фонда социального страхования Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются названным федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для целей Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах понятие "обособленное подразделение организации" определяется как любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Таким образом, для выявления момента создания обособленного подразделения организации в целях исчисления срока для подачи заявления о регистрации в качестве страхователя в органе Фонда социального страхования Российской Федерации необходимо определить момент оборудования стационарных рабочих мест по месту нахождения указанного обособленного подразделения и выявить наличие признаков, перечисленных в ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что фактическое отсутствие баланса, расчетного счета, рабочих мест и вознаграждений физическим лицам не имеют правового значения для определения момента создания обособленного подразделения юридического лица, и о том, что для определения момента создания такого обособленного подразделения в целях исчисления срока для подачи заявления о регистрации в качестве страхователя в органе Фонда социального страхования Российской Федерации определяющее значение имеют: момент утверждения генеральным директором общества Положения о созданном филиале (правовая позиция суда первой инстанции) либо момент государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица (правовая позиция суда апелляционной инстанции), - являются неверными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что первые стационарные рабочие места в новом обособленном подразделении общества были созданы 30.04.2008 и открытие расчетных счетов состоялось 30.04.2008, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что заявление от 29.05.2008 о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения вновь созданного обособленного подразделения представлено обществом в орган Фонда социального страхования Российской Федерации с нарушением срока, установленного ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, являются необоснованными.

Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что приведенные выше нормы Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации применены судами обеих инстанций неверно, вследствие чего обжалуемые судебные акты следует отменить, заявленные требования общества - удовлетворить.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.01.2009 по делу N А76-23985/2008-62-63/42 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по тому же делу отменить.

Заявленные требования открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.08.2008 N 3145/5ш и требование от 11.09.2008 N 3145/5ш признать недействительными.

Взыскать с государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" 1000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.