Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 июня 2009 г. N Ф09-4038/09-С2 Суд признал обоснованным отказ учреждения в принятии к зачету произведенных обществом расходов на цели обязательного социального страхования, поскольку представлены все необходимые и достаточные доказательства необоснованной выплаты страхователем единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранний срок беременности, и совершения страхователем расходов на цели обязательного социального страхования на основании документов, выданных медицинскими работниками с нарушением установленного порядка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 июня 2009 г. N Ф09-4038/09-С2

Дело N А76-26267/2008-62-158/43

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 октября 2009 г. N ВАС-13111/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Татариновой И.А., судей Юртаевой Т.В., Сухановой Н.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урал" (далее -общество, страхователь) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2009 по делу N А76-26267/2008-62-158/43 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества - Исакова А.А. (доверенность от 09.04.2009 N 34/2009), Петрова О.Г. (доверенность от 23.04.2009 N ЧЭ-44).

Представители государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала N 2, далее - учреждение, страховщик) в судебное заседание не явились.

В заседании суда кассационной инстанции 18.06.2009 объявлен перерыв. По окончании перерыва заседание суда возобновлено.

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании решения учреждения от 28.10.2008 N 236/232 недействительным в части непринятия к зачету произведенных обществом расходов на цели обязательного социального страхования.

Оспариваемое решение вынесено по результатам документальной выездной проверки страхователя, которой не приняты к зачету расходы, связанные с:

исчислением пособия по временной нетрудоспособности по дубликату листка временной нетрудоспособности - в сумме 12405 руб. 30 коп.;

исчислением пособия по временной нетрудоспособности по листкам временной нетрудоспособности, выданным фельдшером и врачом с нарушением установленных правил, - в сумме 129996 руб. 60 коп.;

неверным исчислением пособия по временной нетрудоспособности по листку временной нетрудоспособности, выданному работнику по уходу за больным ребенком, - в сумме 255 руб. 96 коп.;

неверным исчислением пособий по беременности и родам - в сумме 10668 руб. 72 коп.;

необоснованной выплатой единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранний срок беременности, - в сумме 345 руб.;

исчислением пособия по временной нетрудоспособности за дни, на которые листок временной нетрудоспособности выдан необоснованно, - в сумме 1756 руб. 89 коп.

Решением суда первой инстанции от 29.01.2009 (судья Первых Н.А.) заявленные требования общества удовлетворены частично. Оспариваемое решение учреждения от 28.10.2008 N 236/232 признано недействительным в части непринятия к зачету расходов общества в сумме 23329 руб. 98 коп. Суд пришел к выводу о том, что расходы в указанной сумме произведены страхователем без нарушения законодательства Российской Федерации. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 (судьи Костин В.Ю., Тимохин О.Б., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит обжалуемые акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, а именно: в части, касающейся исчисления пособия по временной нетрудоспособности по листкам временной нетрудоспособности, выданным фельдшером и врачом с нарушением установленных правил; в части, касающейся исчисления пособия по временной нетрудоспособности за дни, на которые листок временной нетрудоспособности выдан необоснованно; в части, касающейся необоснованной выплаты единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранний срок беременности, - ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "о государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Положениями подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в проверенных периодах регулировался Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования России от 19.10.1994 N 21, и Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514.

Указанными нормативными актами установлены полномочия медицинских работников на выдачу документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в пределах установленных сроков и при соблюдении установленных условий и ограничений.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами обеих инстанций установлено, что учреждением представлены все необходимые и достаточные доказательства необоснованной выплаты страхователем единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранний срок беременности, и совершения страхователем расходов на цели обязательного социального страхования на основании документов, выданных медицинскими работниками с нарушением установленного порядка.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов обеих инстанций о применении норм налогового законодательства соответствуют материалам дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу положений п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, и п. 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя, суды обоснованно признали правомерным отказ страховщика в принятии к зачету спорных расходов и отказали в удовлетворении заявленных требований страхователя.

Довод страхователя о наличии противоречия между п. 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования России от 19.10.1994 N 21, и положениями ст. 49 и 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан судом кассационной инстанции не принимается, поскольку такового противоречия суд не усматривает.

Довод страхователя о том, что положения ст. 49 и 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, определяющие полномочия лечащих врачей на выдачу документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, распространяются на работников со средним медицинским образованием, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку основан на неверном толковании п. 1.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования России от 19.10.1994 N 21.

Иные доводы страхователя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых судом доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2009 по делу N А76-26267/2008-62-158/43 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2009 по тому же делу оставить без изменений, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - без удовлетворения.