Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2010 г. N Ф09-5847/10-С3 по делу N А07-912/2010 Суд удовлетворил требование об обязании инспекции возвратить излишне взысканные регулярные платежи за пользование недрами, поскольку на момент обращения налогоплательщика с заявлениями о возврате недоимка отсутствовала и имелась переплата по регулярным платежам, которая не была возвращена налоговым органом в установленный срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 июля 2010 г. N Ф09-5847/10-С3 по делу N А07-912/2010

Дело N А07-912/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Глазыриной Т.Ю., судей Токмаковой А.Н., Дубровского В.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по Республике Башкортостан (далее -инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2010 по делу N А07-912/2010.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпромтрансгаз Уфа" (далее -общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании инспекции возвратить излишне взысканные регулярные платежи за пользование недрами в сумме 131 478 руб., проценты в сумме 299 681 руб. 58 коп., излишне уплаченные регулярные платежи за пользование недрами в сумме 63 699 руб. 40 коп., проценты в сумме 5160 руб. 17 коп.

Решением суда от 26.04.2010 (судья Сакаева Л.А.) заявленные требования удовлетворены. Суд обязал инспекцию произвести возврат обществу 131 478 руб. излишне взысканных регулярных платежей за пользование недрами, с начислением процентов в сумме 299 681 руб. 58 коп., 63 699 руб. 40 коп. излишне уплаченных регулярных платежей за пользование недрами с начислением процентов в сумме 5160 руб. 17 коп.

В кассационной жалобе инспекция просит судебный акт отменить, ссылаясь на необоснованность вывода суда об исчислении трехлетнего срока для обращения в суд с заявлением о возврате излишне взысканных и излишне уплаченных сумм с 10.02.2009 и 27.02.2009.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Как следует из материалов дела, инспекцией по результатам выездной налоговой проверки вынесено решение от 30.03.2007 N 039/53-14 о доначислении, в том числе, регулярных платежей в сумме 1 045 117 руб.

На основании данного решения инспекцией налогоплательщику направлено требование по состоянию на 28.04.2007 N 9а об уплате доначисленных сумм регулярных платежей.

Общество обратилось в инспекцию с письмом от 07.05.2007 N 08/2779 о проведении зачета из имеющейся переплаты по регулярным платежам.

Инспекцией 06.06.2007 произведен зачет долга из имеющейся переплаты по регулярным платежам в сумме 1 045 117 руб. в счет уплаты регулярных платежей, доначисленных решением инспекции от 30.03.2007 N 039/53-14.

Решение инспекции от 30.03.2007 N 039/53-14 признано недействительным постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 11295/09 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-32368/07-76-142.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер указанного постановления следует читать как "N 11295/08"

Инспекцией по результатам выездной налоговой проверки принято решение от 07.02.2008 N 046/13 о доначислении, в том числе, регулярных платежей за пользование недрами в сумме 522 559 руб.

На основании этого решения налогоплательщику направлено требование по состоянию на 15.05.2008 N 25а об уплате доначисленных сумм регулярных платежей.

Общество по платежному поручению от 04.06.2008 N 33 перечислило доначисленные регулярные платежи в сумме 585 650 руб., в том числе в сумме 522 559 руб. по требованию от 15.05.2008 N 25а.

Решение инспекции от 07.02.2008 N 046/13 признано недействительным постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.02.2009 N КА-А40/712-09 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-41896/08-111-123.

Обществом излишне уплачены регулярные платежи в сумме 63 700 руб. 40 коп., из которых 63 091 руб. перечислен по платежному поручению от 04.06.2008 N 23, 609 руб. 40 коп. - по платежному поручению от 28.05.2005 N 6196.

Факт переплаты в сумме 195 178 руб. 40 коп. подтверждается актами сверки расчетов N 3821 за период с 01.01.2009 по 31.10.2009, N 1944 на 01.07.2009 и выпиской операций по расчетам с бюджетом.

Письмом от 30.07.2008 N 05-01/3115 налоговый орган уведомил общество о снятии с налогового учета его филиала - Каичуринской станции подземного хранения газа в дер. Канчура Куюргазинского района Республики Башкортостан в связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "Баштрансгаз", ввиду чего общество перестало быть налогоплательщиком регулярных платежей по пользованию недрами.

Общество письмами от 17.03.2009 N 08/1483, от 10.06.2009 N 08/3222, от 25.09.2009 N 08/5049 обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты в сумме 1 631 376 руб. 40 коп.

Извещением от 21.05.2009 N 17042 налоговый орган сообщил обществу о произведенном частичном возврате 1 436 198 руб. по платежному поручению от 22.05.2009 N 95.

Инспекцией вынесено решение от 15.10.2009 N 2241 об отказе в осуществлении зачета (возврата) исходя из того, что заявление подано по истечении трех лет со дня уплаты налога.

Поскольку оставшиеся суммы 131 478 руб., 63 699 руб. 40 коп. и проценты не выплачены инспекцией, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченных и излишне взысканных регулярных платежей, не подлежащих взысканию и уплате, и взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо взысканных налогов, пени, штрафов.

На основании подп. 7 п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Согласно п. 1, 3, 6 ст. 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В соответствии с п. 8 ст. 78 Кодекса решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Судом установлено, что согласно двустороннему акту совместной сверки N 3821 за период с 01.01.2009 по 31.10.2009 на момент обращения общества с заявлениями о возврате недоимка отсутствует, переплата по регулярным платежам составляет 195 177 руб. 40 коп.

Из определения Конституциоршого Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-O следует, что норма, содержащаяся в п. 8 ст. 78 Кодекса, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных регулярных платежей от 17.03.2009, которое получено инспекцией 26.03.2009.

В течение месяца возврат излишне уплаченных регулярных платежей в сумме 63 699 руб. 40 коп. не произведен.

Указанная переплата перечислена обществом по платежному поручению от 04.06.2008 N 23 в сумме 63 091 руб., по платежному поручению от 28.05.2005 N 6196 в сумме 609 руб. 40 коп.

При таких обстоятельствах требование общества о возврате излишне уплаченного регулярного сбора в сумме 63 699 руб. 40 коп. правомерно удовлетворено судом.

В силу п. 10 ст. 78 Кодекса в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 данной статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Сумма процентов за нарушение срока возврата переплаты подлежит взысканию, как верно указано судом первой инстанции, за период с 27.04.2009 по 31.01.2010 в сумме 5160 руб. 17 коп.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 5 ст. 79 Кодекса сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном п. 5 данной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что налоговым органом произведено взыскание налога в сумме 1045 117 руб., доначисленного по решению инспекции от 30.03.2007 N 039/53-14 и выставленного в соответствии с ним требования от 28.04.2007 N 9а, путем проведения 06.06.2007 зачета имеющейся переплаты в счет погашения доначисленных сумм.

Сумма излишне взысканных регулярных платежей частично возвращена обществу. Излишне взысканные регулярные платежи в сумме 131 478 руб. не возвращены.

Учитывая обстоятельства, установленные судом и свидетельствующие о том, что об излишнем взыскании спорной суммы налогоплательщику стало известно из судебных актов от 10.02.2009 и 27.02.2009, которыми признаны недействительными решения инспекции о доначислении оспариваемых сумм регулярных платежей за недра, требования общества удовлетворены обоснованно.

В пользу общества также взысканы проценты за нарушение сроков возврата налоговых платежей в сумме 299 681 руб. 58 коп.

Довод инспекции о пропуске налогоплательщиком срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку судом установлено, что течение трехлетнего срока для обращения в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных и взысканных сумм следует исчислять с 10.02.2009 и 27.02.2009.

Установленные судом фактические обстоятельства дела переоценке судом кассационной инстанции в силу ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

Нормы материального права применены судом правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебного акта, не выявлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2010 по делу N А07-912/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.