Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 июня 2009 г. N Ф09-4154/09-С1 Общество правомерно привлечено к административной ответственности за применение его работником контрольно-кассовой техники, оборудованной фискальной памятью, в нефискальном режиме, поскольку у общества имелась возможность для применения ККТ в фискальном режиме, ККТ подлежит применению не только при наличных денежных расчетах с населением, но и в тех случаях, когда наличные денежные расчеты осуществляются с индивидуальным предпринимателем или организацией (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 июня 2009 г. N Ф09-4154/09-С1

Дело N А76-26454/2008-56-655/32

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е.А., судей Лимонова И.В., Ященок Т.П.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Челябинской области (далее - инспекция, административный орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.01.2009 по делу N А76-26454/2008-56-655/32 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители инспекции - Карягин М.М. (доверенность от 14.01.2009 N 7), Диноков В.Е. (доверенность от 14.01.2009 N 2).

Представители общества с ограниченной ответственностью "Круиз" (далее - общество), участвующего в деле, извещенного судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 14.11.2008 N 191 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Решением суда от 19.01.2009 (судья Худякова В.В.) заявленные требования удовлетворены. Постановление административного органа от 14.11.2008 N 191 признано незаконным и отменено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 (судьи Тимохин О.Б., Арямов А.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, обществу в удовлетворении заявленных им требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судами норм материального права, в частности, положений ст. 2, 4, 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ). Инспекция полагает, что в действиях общества установлено и материалами дела подтверждено наличие состава вменяемого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 16.10.2008 инспекцией на основании поручения от 16.10.2008 N 125 проведена проверка по вопросам соблюдения требований Закона N 54-ФЗ на принадлежащей обществу автозаправочной станции "Круиз", расположенной по адресу: Челябинская область, Кизильский район, 25-й километр автодороги Кизильское - Бреды, о чем составлен акт от 16.10.2008 N 292.

В ходе проведения проверки, инспекцией установлено применение работником общества (оператором Тихоновой Е.А.) 02.10.2008 в 07 час. 55 мин. контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), оборудованной фискальной памятью, в нефискальном режиме. Данное применение выразилось в том, что при приеме в кассу наличных денежных средств в сумме 39845 руб., переданных в качестве оплаты за нефтепродукты ранее полученные обществом с ограниченной ответственностью "Рассвет" по заборно-лимитным картам в соответствии с накладной от 01.10.2008, главному бухгалтеру названного общества Жумабаевой С.Ж выдан на руки чек ККТ, подтверждающий нефискальную операцию "Внесение/Подкрепление".

По результатам проверки инспекцией составлен протокол от 17.10.2008 N 191 об административном правонарушении и вынесено постановление от 14.11.2008 N 191 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Считая указанное постановление административного органа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недоказанности инспекцией события вменяемого обществу административного правонарушения и указали на отсутствие у общества обязанности применять ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов между юридическими лицами.

Суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 5 Закона N 54-ФЗ установлено, что организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны, в частности, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Одним из требований к ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, установленным п. 1 ст. 4 Закона N 54-ФЗ является наличие у ККТ фискальной памяти и эксплуатация ее в фискальном режиме.

В силу положений ст. 1 Закона N 54-ФЗ фискальным режимом является режим функционирования контрольно-кассовой техники, обеспечивающий регистрацию фискальных данных в фискальной памяти, причем фискальные данные образует информация о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт.

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" разъяснено, что под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать, в том числе, использование ККТ с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти.

Административная ответственность за неприменение в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин установлена ст. 14.5 Кодекса.

Судами установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт применения 02.10.2008 обществом ККТ, имеющей фискальную память, в нефискальном режиме. Данные о принятии денежных средств в сумме 39845 руб. за переданные ранее обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" по заборно-лимитным картам нефтепродукты не нашли своего отражения на контрольно-кассовой ленте ККТ и в сметном итоге за 02.10.2008. При этом, принятие указанной суммы наличных денежных средств в оплату за ранее отпущенный клиенту товар (нефтепродукты) подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 02.10.2008, счетом-фактурой от 02.10.2008 N 78 и товарной накладной от 02.10.2008 N 178.

Таким образом, ККТ использовалась обществом в нефискальном режиме при осуществлении наличных денежных расчетов за проданный товар при наличии возможности применения ККТ в фискальном режиме.

При таких обстоятельствах, состав вменяемого административного правонарушения в действиях общества подтверждается материалами дела.

Кроме того, исходя из положений Закона N 54-ФЗ, сферой его регулирования являются наличные денежные расчеты независимо от того, кто и в каких целях покупает товары (заказывает услуги).

Таким образом, ККТ подлежит применению не только при наличных денежных расчетах с населением, но и в тех случаях, когда наличные денежные расчеты осуществляются с индивидуальным предпринимателем или организацией (покупателем, клиентом).

В связи с этим, выводы судов об отсутствии у общества обязанности применения ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов за проданные юридическому лицу нефтепродукты, основаны на ошибочном толковании положений Закона N 54-ФЗ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены, однако нормы материального права ими применены неправильно, суд кассационной инстанции в силу п. 2 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.01.2009 по делу N А76-26454/2008-56-655/32 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по тому же делу отменить, в удовлетворении требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Круиз" отказать.