Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 июня 2009 г. N А60-1617/2009-С2 Суд признал право собственности истца на самовольно возведенные постройки, поскольку самовольные постройки возведены на находящемся в собственности Российской Федерации земельном участке и их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 25 июня 2009 г. N А60-1617/2009-С2

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2009 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьи,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области к Администрации города Екатеринбурга

третье лицо: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральская медицинская Академия Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию", Управление государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области. О признании права собственности на самовольно возведенные постройки

при участии в судебном заседании:

от истца: Ю.А. Горбачева, представитель по доверенности N М-10753 от 23.12.2008 г.

ответчик не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания от 19.05.2009 г.

от третьего лица - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Свердловской области: П. В. Якимов, представитель по доверенности N 01-04-2210/8 от 02.12.2008 г.

остальные третьи лица не явились о времени месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представителю истца и третьего лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов и ходатайств суду не заявлено (ст.ст. 41, 46, 47, 49 и 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга (далее - ответчик) о признании права собственности на самовольно возведенные постройки: буфет (литер Д5), общей площадью 17 кв.м, склад (литер В2), общей площадью 72,3 кв.м, склад (литер Е), общей площадью 108, 1 кв.м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 3.

Определением от 02.03.2009 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральская медицинская Академия Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию"

Определением от 16.04.2009 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управление государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Свердловской области.

Определением от 26.05.2009 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области. Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик представил отзыв, указав, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования "город Екатеринбург" земельный участок по ул. Репина 3, расположен в территориальной зоне ЦС-2 - зона высших средних специальных учебных заведений и научных комплексов, поэтому вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Третье лицо - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральская медицинская Академия Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию" представило отзыв, с исковыми требованиями согласно.

Третье лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Свердловской области представило отзыв.

Третье лицо - МУГИСО - представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области ГОУ ВПО "Уральская государственная медицинская академия (в настоящее время - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральская медицинская Академия Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию") приказом N 353 от 09.03.2005 г. было передано на праве оперативного управления здание учебного корпуса N 1 литер Д по ул. Репина 3.

В 1996 г. к учебному корпусу - здание литер Д, академией было пристроено нежилое помещение - (буфет - литер Д5), общей площадью 17 кв.м В 1998 году к складскому помещению литер Е, академией самовольно было пристроено нежилое помещение - склад (литер В2), общей площадью 72,3 кв.м В 2005 г. к складскому помещению литер Е, академией самовольно было пристроено нежилое помещение - склад (литер Е) общей площадью 108,1 кв.м

Строительство указанных зданий было осуществлено без оформления соответствующей технической документации, необходимых разрешительных документов, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольные постройки.

На обращение с настоящим иском от имени Российской Федерации имеет право Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области в силу п. п. 4, 5.13., 6.10. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктам 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку при строительстве спорных объектов необходимая разрешительная документация третьим лицом не оформлена, постольку данное недвижимое имущество отвечает признакам самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Между тем, в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Указанные объекты недвижимости были построены на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0303043:0013, собственником которого является Российская Федерация (свидетельство о государственной регистрации права 66 АВ N 438441, выдано 31.10.2006 г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области).

Из материалов дела следует, что сохранение указанных самовольных построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается:

- заключениями общества с ограниченной ответственностью "Центр строительных экспертиз Урала" N 90/2 (по обследованию технического состояния нежилого здания - Литер Д в г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 3, кор. 1), N 90/4 (по обследованию технического состояния нежилого здания литер В2 в г. Екатеринбурге, ул. Репина, д. 3, кор. 1), N 90/1 (по обследованию технического состояния нежилого здания Литер Е в г. Екатеринбурге, ул. Репина, д. 3, кор. 1) согласно которым все спорные объекты отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации, и не создают угрозы жизни и здоровья граждан;

- Заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга N 01-16-15/5753 от 02.12.2008 г., о том, что нарушений требований санитарного законодательств на спорных объектах не выявлено.

- Заключением Отделения Государственного пожарного надзора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга N 862-1-16 от 01.12.2008 г., согласно которому нарушений требований пожарной безопасности при проверке самовольных строений - складов литер В, Е, буфета литер Д по адресу: ул. Репина 3 не выявлено

- Письмом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Правительства Свердловской области N КН-04-165/08 от 05.12.2008 г., согласно которому управление считает возможным сохранение пристроя - Литер Д5.

Таким образом, фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанных самовольных построек нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено.

Учитывая, что самовольные постройки возведены на находящемся в собственности Российской Федерации земельном участке, и их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное исковое требование о признании права собственности на данные постройки подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод истца о необходимости применения Привил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 г. N 68/48 судом отклоняется, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 6 данных правил отношения по поводу самовольного строительства, использования самовольных построек регулируется гражданским законодательством.

Судебные расходы распределены арбитражным судом следующим образом.

Истцом при подаче иска в Арбитражный суд Свердловской области произведена оплата государственной пошлины в сумме 2000 руб. по платежному поручению N 2750 от 23.12.2008 г. и в сумме 4000 руб. по платежному поручению N 4444 от 09.02.2009 г.

Поскольку государственные органы при подаче искового заявления освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит возврату истцу из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать за Российской Федерации право собственности на самовольно построенные объекты: буфет (литер Д5), общей площадью 17 кв.м, склад (литер В2), общей площадью 72,3 кв.м, склад (литер Е), общей площадью 108, 1 кв.м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 3.

3. Возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению N 2750 от 23.12.2008 г. и в сумме 4000 руб., уплаченную по платежному поручению N 4444 от 09.02.2009 г. Подлинные платежные поручения возвратить истцу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.