Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 июня 2009 г. N А60-8636/2009-С2 Суд обязал ответчиков освободить занимаемый земельный участок от объекта торговли и передать его в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, поскольку договор аренды земельного участка под спорным объектом не заключен и постановлением главы города об организации работы объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории муниципального образования утвержден перечень объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг, подлежащих выносу, в том числе и объект, собственниками которого являются ответчики (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 25 июня 2009 г. N А60-8636/2009-С2

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2009 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации города Екатеринбурга к обществу ограниченной ответственностью "Монарх-ЛТМ", индивидуальному предпринимателю Терехину Дмитрию Александровичу, индивидуальному предпринимателю Шухарт Евгению Александровичу

третье лицо: индивидуальный предприниматель Мухортова Нина Назаровна о понуждении освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

при участии в судебном заседании:

от истца: Е. Е. Зеленина, представитель по доверенности 52 от 21.01.2009 г.,

от ответчика - ООО "Монарх-ЛТМ": представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (телеграмма направленная по последнему известному суду адресу возвращена в связи с отсутствием адресата);

от ответчика - Терехина Д. А. представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (уведомление о вручении определения N 741953 имеется в материалах дела);

от ответчика - Шухарт Е.А. представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (конверт с определением о назначении дела к судебному разбирательству, направленный по последнему известному суду адресу, и уведомление N 741977 с отметкой органа связи о возврате корреспонденции в связи с отсутствием адресата "но прописан") (пп. 2 и 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

от третьего лица - ИП Мухортовой Н.Н.: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (конверт с определением о назначении дела к судебному разбирательству, направленные по последним известным суду адресам, и уведомление N 115020 с отметками органа связи о возврате корреспонденции в связи с истечением срока хранения) имеются в материалах дела) (пп. 2 и 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчиков, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представителю истца процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов и ходатайств суду не заявлено (ст.ст. 41, 46, 47, 49 и 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрация города Екатеринбурга (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу ограниченной ответственностью "Монарх-ЛТМ" о понуждении ответчика освободить земельный участок, площадью 26,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Решетникова, 12, занятый павильоном и передать его по акту сдачи - приема в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, в установленный судом срок.

По ходатайству истца, суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков индивидуального предпринимателя Терехина Дмитрия Александровича, индивидуального предпринимателя Шухарт Евгения Александровича и исключил их из числа третьих лиц, о чем указано в определении арбитражного суда от 28.05.2009 г.

Для определения подведомственности спора, суд истребовал доказательства по делу у ИФНС по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, а также у ИФНС по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга в виде выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Терехина Дмитрия Александровича и индивидуального предпринимателя Шухарт Евгения Александровича соответственно.

В материалы дела поступили выписки из ЕГРЮЛ ИФНС по Чкаловскому району от 05.06.2009 г. и ИФНС по Орджоникидзевскому району, согласно которым Терехин Дмитрий Александрович и Шухарт Евгений Александрович имеют статус индивидуальных предпринимателей.

Ответчик - ООО "Монатрх-ЛТМ" представил отзыв, исковые требования не признает, поскольку не является собственником торгового павильона, о сносе которого заявлено исковое заявление, что подтверждается договором аренды имущества без номера от 01.01.2009 г., подписанного между Терехиным Д. А., Шухарт Е. А. (арендодатели) и ООО "Монарх-ЛТМ" (арендатор).

Ответчики - индивидуальный предприниматель Терехин Д.А. и индивидуальный предприниматель Шухарт Е.А. явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечили, отзыв по существу заявленных требований не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Как следует из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Решетникова, 12 расположен торговый павильон общей площадью 26,5 кв.м

15.11.2006 г. между Администрацией г. Екатеринбурга и обществом с ограниченной ответственностью "Монарх-ЛТМ" подписан договор аренды земельного участка N 274 , согласно п. 1.1. которого арендодатель (истец) передает, а арендатор (ООО "Монарх-ЛТМ") принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: ул. Решетникова, 12, согласно плана земельного участка 1:500 (приложение 1), кадастровый квартал N 66:41:0403 079, для размещения павильона.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

По общему правилу ст. 606, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным условием договора аренды является условие о предмете договора, то есть данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Земельный участок площадью 26,5 кв.м, расположенный по адресу: ул. Решетникова, 12 в установленном порядке государственный кадастровый учет не прошел.

Государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (ст. 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре").

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Учитывая вышеизложенное, земельный участок площадью 26,5 кв.м, расположенный по адресу: ул. Решетникова, 12 не прошедший межевание и кадастровый учет, не может являться объектом гражданских прав, в том числе быть предметом договора аренды, соответственно, договор аренды земельного участка N 274 от 15.11.2006 г. считается незаключенным.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект, относится к неразграниченным землям, Администрация г. Екатеринбурга является уполномоченным органом по предъявлению иска об освобождении данного земельного участка.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки; осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. Территорию муниципального образования составляют: земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" к полномочиям городской администрации в области использования земли и других природных ресурсов отнесено: предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п. 10 ст. 3) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.

Таким образом, исковые требования заявлены Администрацией г. Екатеринбурга как уполномоченным органом на распоряжение спорными земельными участками, в том числе и на предъявление требования об освобождении земельных участков путем сноса самовольных построек.

Как установлено судом, на день вынесения решения собственниками торгового павильона общей площадью 26,5 кв.м, расположенного по адресу г. Екатеринбург, ул. Решетникова 12 являются индивидуальный предприниматель Терехин Дмитрий Александрович и индивидуальный предприниматель Шухарт Евгений Александрович, что подтверждается договором аренды имущества от 01.01.2009 г., согласно п. 1.1. которого они как сособственники сдали ООО "Монарх-ЛТМ" торговый павильон площадью 26,5 кв.м по адресу: ул. Решетникова 12.

Поскольку договор аренды земельного участка под спорным объектом не заключен и Постановлением Главы Екатеринбурга N 1000 от 20.03.2008 г. "Об организации работы объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг в 2008 году на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утвержден перечень объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг, подлежащих выносу в 2008 году, в том числе и объект, расположенный по ул. Решетникова, 12 собственниками которого являются индивидуальный предприниматель Терехин Дмитрий Александрович и индивидуальный предприниматель Шухарт Евгений Александрович оснований для занятия земельного участка у указанных лиц не имеется.

Таким образом, требование истца об освобождении земельного участка правомерно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично в отношении индивидуальных предпринимателей Терехина Дмитрия Александровича, а также индивидуального предпринимателя Шухарта Евгения Александровича.

Поскольку общество ограниченной ответственностью "Монарх-ЛТМ" собственником спорного объекта не является, то есть не нарушает права истца на распоряжение земельным участком, то в отношении него исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета в размере 2000 руб. 00 коп. , поскольку истец как государственный орган на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Обязать индивидуального предпринимателя Терехина Дмитрия Александровича и индивидуального предпринимателя Шухарт Евгения Александровича освободить занимаемый земельный участок площадью 26,5 кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Решетникова, 12 от объекта торговли - павильона и передать его в состоянии пригодном для дальнейшего использования в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по акту Администрации города Екатеринбурга.

В случае неисполнения решения, разрешить Администрации города Екатеринбурга освободить земельный участок площадью 26,5 кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Решетникова, 12 своими силами с возложением расходов на индивидуального предпринимателя Терехина Дмитрия Александровича и индивидуального предпринимателя Шухарт Евгения Александровича.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Терехина Дмитрия Александровича, индивидуального предпринимателя Шухарт Евгения Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. с каждого.

4. В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Монарх-ЛТМ" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.