Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 июля 2009 г. N Ф09-4594/09-С6 Суд отказал в признании недействительными постановления государственного органа о закреплении объекта недвижимости в государственной собственности и зарегистрированного права собственности субъекта Российской Федерации на недвижимое имущество, поскольку установлено, что строительство здания осуществлялось в том числе за счет средств областного бюджета, доказательства того, что строительство осуществлялось только за счет средств истца, в материалах дела отсутствуют, в силу чего спорные помещения правомерно закреплены в собственности региона (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 июля 2009 г. N Ф09-4594/09-С6

Дело N А50-14726/2008

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 мая 2012 г. N Ф09-3084/12 по делу N А50-11239/2011

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2012 г. N 17АП-12673/11

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 июня 2010 г. N Ф09-4982/10-С6 по делу N А50-19117/2009

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 ноября 2009 г. N ВАС-13820/09

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2009 г. N ВАС-13820/09

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2009 г. N 17АП-1923/2010-ГК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Мындря Д.И., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Пермской краевой общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" (далее - общественная организация "РОСТО") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу N А50-14726/2008 Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании приняли участие представители:

общественной организации "РОСТО" - Смертина Л.Н. (доверенность от 17.04.2009 N 1/310);

Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения Главного управления внутренних дел по Пермскому краю - Тепляшина Е.В. (доверенность от 01.07.2009 N 13/1411).

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общественная организация "РОСТО" обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Агентству по управлению имуществом Пермского края (далее - агентство), губернатору Пермского края о признании недействительными постановления губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254 "О закреплении в государственной областной собственности административного корпуса и 4 этажа учебного корпуса Пермской объединенной технической школы РОСТО"; распоряжения губернатора Пермской области от 26.05.2000 N 291-р "О внесении изменений в постановление губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254"; зарегистрированного права собственности Пермского края на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74: помещение общей площадью 2540,4 кв.м, литера А и гараж площадью 212 кв.м, литера Б; исключении записи о регистрации права собственности Пермского края на указанные объекты недвижимого имущества из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определением суда от 01.12.2008 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - регистрационная служба), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление материально-технического и хозяйственного обеспечения Главного управления внутренних дел по Пермскому краю.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.01.2009 (резолютивная часть от 29.12.2008; судья Голубцова Ю.А.) исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительными постановление губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254 "О закреплении в государственной областной собственности административного корпуса и 4 этажа учебного корпуса Пермской областной технической школы РОСТО", распоряжение губернатора Пермской области от 26.05.2000 N 291-р "О внесении изменений в постановление губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254" и зарегистрированное право собственности Пермского края на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74: помещение общей площадью 2540,4 кв.м под литерой А и гараж площадью 212 кв.м под литерой Б. Также судом исключена запись о регистрации права собственности Пермского края на указанные объекты недвижимого имущества из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В удовлетворении исковых требований к регистрационной службе отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 (резолютивная часть от 06.04.2009; судьи Скромова Ю.В., Глотова Г.И, Зеленина Т.Л.) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общественная организация "РОСТО" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права (ст. 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 6, ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), нарушение норм процессуального права (ст. 18, 49, ч. 3 ст. 66, 68, ч. 4 ст. 75, ст. 266, ч. 2, 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В отзывах на кассационную жалобу Управление материально-технического и хозяйственного обеспечения Главного управления внутренних дел по Пермскому краю и агентство просили обжалуемое постановление оставить без изменения ввиду необоснованности доводов заявителя.

Как установлено судами, на основании решения Пермского горисполкома от 03.03.1983 N 79 об отводе земельного участка, акта на землепользование от 15.11.1973 N 4686 Пермскому обкому ДОСААФ 01.07.1983 выдано разрешение N 29 на строительство объекта по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74.

В перечень зданий и сооружений Пермского областного совета РОСТО по состоянию на 01.01.1994 включено незавершенное производство - Пермская объединенная техническая школа РОСТО, расположенная по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74.

Пермскому областному совету Российской оборонной спортивно-технической организации 19.12.1997 выдан акт приемки законченного строительством объекта - учебно-административного корпуса Пермской объединенной технической школы площадью 6379,3 кв.м, гаража на 30 автомашин площадью 1702,7 кв.м, расположенных по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74.

В соответствии с актом приемочной комиссии от 19.12.1997 указанные объекты введены в эксплуатацию, о чем Инспекцией архитектурно-строительного надзора г. Перми 26.12.1997 выдано разрешение N 255.

На основании акта приемочной комиссии от 19.12.1997, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.1997 N 255 муниципальное учреждение "БТИ г. Перми" 16.01.1998 выдало регистрационное удостоверение N 19-5-60 о праве собственности общественной организации на здание школы РОСТО площадью 6379,3 кв.м и гараж на 30 автомашин площадью 1702,7 кв.м.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 07.04.2008 N 59 БА 0869563 и 59 БА 0869564 за Пермской краевой общественной организацией "РОСТО" зарегистрировано право собственности на здание школы РОСТО, назначение - нежилое, 4-этажное с техническим и цокольным этажами, общая площадь 6494,4 кв.м, литера А, и здание гаража, назначение - нежилое, 1-этажное, общая площадь 1702,7 кв.м, литера Б, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 08.05.2008 N 59 БА 0871429 и 59 БА 0871430 субъекту Российской Федерации -Пермскому краю - на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадь 2540,4 кв.м, этажи 1, 2, 3, 4, цокольный, расположенное по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 74, и помещение гаража, назначение нежилое, площадь 212 кв.м, этаж 1, на поэтажном плане N 3, расположенное по тому же адресу. В качестве основания регистрации права собственности на данные объекты названо постановление губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными оснований регистрации права собственности Пермского края на указанные объекты (постановление губернатора Пермской области с учетом изменений, внесенных распоряжением губернатора Пермской области) и зарегистрированного права собственности на них, а также об исключении записи о регистрации права собственности Пермского края, заявитель указал, что право собственности общественной организации "РОСТО" и Пермского края зарегистрировано в отношении одних и тех же объектов. По мнению заявителя, все здание принадлежит ему на праве собственности, поскольку возведено его правопредшественником за счет собственных средств, соответственно, включение части этого здания в реестр собственности Пермской области является незаконным и нарушает права общественной организации "РОСТО".

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что право собственности общественной организации "РОСТО" на здание школы площадью 6494,4 кв.м и на здание гаража площадью 1702,7 кв.м, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74, возникло как на вновь созданное заявителем за счет собственных средств имущество (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации) и является действительным.

Постановлением губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254 "О закреплении в государственной областной собственности административного корпуса и 4 этажа учебного корпуса Пермской объединенной технической школы РОСТО" в государственной собственности области закреплены здание административного корпуса и 4 этажа учебного корпуса Пермской объединенной технической школы РОСТО площадью 2471,4 кв.м и два бокса гаража площадью 240 кв.м, расположенные по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 74, в связи с финансированием их строительства из областного бюджета. Распоряжением губернатора Пермской области от 26.05.2000 N 291-р в п. 2 и 3 постановления внесены изменения.

На основании названного выше постановления муниципальным учреждением "БТИ г. Перми" 14.05.1998 выдано регистрационное удостоверение N 1-5-274 о праве государственной собственности на часть 4-этажного кирпичного здания школы РОСТО общей площадью 2549,1 кв.м (литера А), часть 1-этажного гаража общей площадью 212 кв.м (литера Б).

Установив, что доказательства создания спорных объектов, входящих в состав здания школы площадью 6494,4 кв.м и здания гаража площадью 1702,7 кв.м, за счет средств областного бюджета отсутствуют, суд первой инстанции признал эти объекты собственностью истца и указал на незаконность передачи данного имущества в государственную собственность Пермской области. В связи с тем, что оспариваемые ненормативные акты противоречат положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Пермской области от 05.08.1996 N 516-82 "Об управлении государственной собственностью Пермской области", а следовательно, являются недействительными, оснований для возникновения права собственности Пермского края на указанные объекты недвижимого имущества не имелось (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения, правомерно признал его подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Исследовав представленные в дело документы, в частности протокол совещания по вопросу окончания строительства Пермской объединено-технической школы, гаража на 30 машин Пермского ОС ОСТО и размещения в ней управлений и отряда милиции особого назначения УВД Пермской области от 26.04.1993, акт приема-передачи от 29.01.1998, справку Главного управления экономики администрации Пермской области от 29.04.1998 N 08-05/933, суд установил, что строительство школы осуществлялось, в том числе, за счет средств областного бюджета, доказательства того, что строительство осуществлялось только за счет средств истца, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные помещения правомерно закреплены в собственности Пермского края, основания для признания недействительными постановления губернатора Пермской области от 07.07.1998 N 254 (с учетом изменений, внесенных распоряжением губернатора Пермской области от 26.05.2000 N 291-р) и зарегистрированного на основании него права собственности Пермского края на эти помещения отсутствуют, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются, поскольку направлены на переоценку доказательств, исследованных судом апелляционной инстанции, и установленных на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены или изменения судебного акта в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу N А50-14726/2008 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Пермской краевой общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" - без удовлетворения.