Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 июля 2009 г. N Ф09-5216/09-С5 Суд удовлетворил требование о признании недействительными условий договора энергоснабжения, предусматривающих право энергоснабжающей организации прекращать поставку электрической энергии, поскольку прекращение энергоснабжения лечебного учреждения может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, в силу чего основания таких действий могут быть установлены исключительно законом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон спорного договора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 июля 2009 г. N Ф09-5216/09-С5

Дело N А47-8139/2008-18ГК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкасской Г.Н., судей Васильченко Н.С., Сирота Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Оренбургэнергосбыт" (далее - общество "Оренбургэнергосбыт") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.01.2009 по делу N А47-8139/2008-18ГК и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Прокурор Оренбургской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу "Оренбургэнергосбыт", муниципальному медицинскому учреждению здравоохранения "Муниципальная городская клиническая больница N 5" (далее - медицинское учреждение) о признании недействительными подп. "б", "в", "д", "е" абз. 1 и 2 п. 2.2.2 договора энергоснабжения от 01.01.2006 N 87871, заключенного между ответчиками.

Решением суда от 16.01.2009 (судья Горохов В.А.) требования прокурора удовлетворены. Суд признал недействительными подп. "б", "в", "д", "е" абз. 1 и 2 п. 2.2.2 договора энергоснабжения от 01.01.2006 N 87871.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 (судьи Логиновских Л.Л., Карпусенко С.А., Рачков В.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Оренбургэнергосбыт" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное применение судами при разрешении спора норм материального права (ст. 426, 539, 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2, 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 161, 168, 177 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530) и процессуального права (ст. 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, между обществом "Оренбургэнергосбыт" (энергоснабжающая организация) и медицинским учреждением (абонент) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2006 N 87871, согласно условиям которого энергоснабжающая организация обязалась поставлять электрическую энергию, а абонент - принять и оплатить стоимость полученной электрической энергии и обеспечить соблюдение предусмотренных договором режимов ее потребления.

Пунктом 2.2.2 названного договора предусмотрено право энергоснабжающей организации прекращать поставку (отпуск) электрической энергии полностью или частично в следующих случаях: а) за неоплату полностью (или частично) или несвоевременную оплату установленных в пункте 5.3 платежей по настоящему договору; б) за увеличение мощности сверх значений разрешенной мощности установленной приложением N 2 к договору; в) за присоединение токоприемников помимо счетчиков, нарушение, изменение схемы учета электроэнергии, несоответствие приборов учета требованиям действующего законодательства или хищение электрической энергии; г) по указанию органов Ростехнадзора, направленного в адрес энергоснабжающей организации или сетевой компании за неудовлетворительное состояние энергоустановок абонента, угрожающее аварией, пожаром и создающее угрозу жизни обслуживающего персонала и населения; д) за нарушение установленных договором режимов электропотребления (допускается только ограничение подачи энергии до уровня аварийной брони); е) за пользование электроэнергией без согласованной величины электропотребления.

Отключение согласно указанному пункту договора производится с предварительным предупреждением абонента, а отключение по основаниям, предусмотренным подп. "б", "в", производится без предупреждения абонента.

Основанием исковых требований о признании недействительными подп. "б", "в", "д", "е" абз. 1 и 2 п. 2.2.2 договора энергоснабжения от 01.01.2006 N 87871 явилось несоответствие оспариваемых положений договора требованиям законодательства (ст. 422, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции исходили из следующего.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 2 п. 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (для договора энергоснабжения - при неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты потребленной энергии), за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

При этом порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии регулируется Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, согласно которым медицинские учреждения включены в перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается (Приложение N 6).

В соответствии с п. 2, 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается в случае угрозы аварией, а также жизни и здоровью граждан и в целях предотвращения или ликвидации аварии.

Уставом медицинского учреждения предусмотрено, что целью деятельности и задачами учреждения является удовлетворение потребностей населения в медицинской и лекарственной помощи путем оказания амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи.

В силу п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил N 530.

К потребителям (объектам), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, в приложении N 6 указаны, в частности, объекты органов государственной власти и управления, медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения, организации связи; объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции и водоотлива.

Порядок ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в п. 168 Правил N 530, предусмотрен п. 177 названных Правил.

Поскольку прекращение энергоснабжения лечебного учреждения может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренных п. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, суды пришли к выводу о том, что основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Выводы судов о недействительности оспариваемых пунктов договора являются правильными, оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что специальный порядок введения ограничения подачи электроэнергии не распространяется на объекты, не отвечающие критериям медицинского учреждения (аптеку, пищеблок, бухгалтерию), рассмотрен судами и правомерно отклонен, так как указанные объекты являются структурным подразделением медицинского учреждения (юридического лица), являющегося стороной договора.

Нарушений или неправильного применения судами при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.01.2009 по делу N А47-8139/2008-18ГК и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Оренбургэнергосбыт" - без удовлетворения.