Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 июля 2009 г. N Ф09-4559/09-С6 Суд признал недействительным договор о передаче объектов федерального недвижимого имущества в аренду без права выкупа, поскольку доказательства заключения спорной сделки путем проведения торгов, а также отнесения оспариваемого договора к случаям заключения договора аренды без проведения конкурса ответчиками не представлены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 июля 2009 г. N Ф09-4559/09-С6

Дело N А07-19771/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Мындря Д.И., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан (ранее - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, далее - территориальное управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2009 по делу N А07-19771/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Заместитель прокурора Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к территориальному управлению, государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Уфимская государственная академия искусств им. Загира Исмагилова" (далее - академия), открытому акционерному обществу "Социнвестбанк" (далее - общество "Социнвестбанк") о признании недействительным (ничтожным) договора от 27.12.2006 N 707/06 о передаче объектов федерального недвижимого имущества в аренду без права выкупа и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания общества "Социнвестбанк" передать академии часть нежилого помещения общей площадью 3 кв.м, расположенного на первом этаже (литера А2) трехэтажного кирпичного здания по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, д. 14.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2009 (резолютивная часть от 20.02.2009; судья Воронкова Е.Г.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 (резолютивная часть от 12.05.2009; судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Соколова Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, территориальное управление просит решение и постановление отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества", положения распоряжения Мингосимущества России от 28.07.1998 N 774-р.

В отзыве на кассационную жалобу заместитель прокурора Республики Башкортостан просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения ввиду необоснованности доводов заявителя.

Как установлено судами, на основании приказа территориального управления от 27.12.2006 N 814 между территориальным управлением (арендодатель), академией (балансодержатель) и обществом "Социнвестбанк" (арендатор) 27.12.2006 заключен договор N 707/06 о передаче в аренду без права выкупа федерального имущества - части нежилого помещения первого этажа (литера А2) кирпичного здания (учебный корпус) общей площадью 3 кв.м, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 14, для использования в целях банковской деятельности.

Срок действия договора аренды установлен с 01.12.2006 по 20.11.2007 (п. 1.3 договора). Нежилое помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 01.12.2006.

Дополнительным соглашением от 01.08.2007 N 1 к договору от 28.12.2006 N 707/06 срок действия договора аренды пролонгирован до 25.12.2008, права и обязанности арендатора переданы балансодержателю.

Переданное в аренду помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за академией.

Полагая, что договор аренды заключен с нарушением требований ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685, п. 11 ст. 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", п. 4 ст. 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", то есть без проведения торгов, в связи с чем является ничтожным, заместитель прокурора Республики Башкортостан обратился в суд с рассматриваемым иском.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации, абз. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" (в редакции постановления Правительства РФ от 23.03.2006 N 156) заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. При этом в постановлении установлен перечень случаев, в которых договор аренды может заключаться без проведения конкурса: передача в аренду в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; предоставление помещения взамен изымаемого для государственных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий или сооружений по инициативе собственника в период действия договора аренды; заключение договора аренды на основании вступившего в законную силу решения суда; установление федеральными законами или изданными до принятия настоящего Постановления иными нормативными правовыми актами Российской Федерации особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества; передача имущества в аренду лицу, являющемуся собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению.

Данный перечень является исчерпывающим.

Распоряжением Мингосимущества России от 28.07.1998 N 774-р утверждено Положение о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, которое определяет порядок проведения торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), находящихся в федеральной собственности, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.

Учитывая, что доказательства заключения спорного договора путем проведения торгов, а также отнесение оспариваемого договора к случаям заключения договора аренды без проведения торгов, ответчиками не представлены, суды правомерно признали договор от 27.12.2006 N 707/06 недействительным и ввиду нахождения предмета аренды во владении арендатора на основании ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили требования о применении последствий его недействительности.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции, правомерно отклонены как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены или изменения судебных актов в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2009 по делу N А07-19771/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан - без удовлетворения.