Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 июля 2009 г. N Ф09-5319/09-С2 Вывод судов о том, что отказ Фонда социального страхования в выплате пособия по беременности и родам произведен необоснованно, является правильным, поскольку предприниматель обратился с заявлением о выплате пособия по обязательному социальному страхованию, уплатил страховые взносы в установленные сроки в полном объеме, ущерба бюджету Фонда действиями плательщика взносов не нанесено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 27 июля 2009 г. N Ф09-5319/09-С2

Дело N А07-16195/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Меньшиковой Н.Л., судей Татариновой И.А., Беликова М.Б.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Фонд, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2009 по делу N А07-16195/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Волковой Ольги Александровны (далее - предприниматель, страхователь) - Узбекова Г.Т. (доверенность от 15.12.2008).

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным действия Белорецкого филиала N 6 государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по отказу в выплате пособия по беременности и родам, выраженного в письме от 15.05.2008 N 0206/630, и о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб.

Решением суда от 20.02.2009 (судья Симахина И.В.) требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что действия Фонда нарушают законные права и интересы страхователя, и обязал Фонд возместить судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 (судьи Костин В.Ю., Тимохин О.Б., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Фонд просит обжалуемые судебные акты отменить, полагая, что выводы судов являются необоснованными, поскольку страхователь имеет право на обеспечение пособиями за счет средств обязательного социального страхования только при условии уплаты им страховых взносов в течение шести месяцев подряд перед наступлением страхового случая; заявитель также указывает на чрезмерность взыскания судебных расходов.

Проверив обоснованность доводов Фонда, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, предприниматель 11.07.2007 зарегистрирован в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством. Страхователем уплачены страховые взносы в Фонд: 13.07.2007 в сумме 840 руб. за II квартал 2007 г., 13.10.2007 в сумме 2656 руб. 50 коп. за III квартал 2007 г., 14.12.2007 в сумме 1785 руб. за IV квартал 2007 г.

Предприниматель обратился в Фонд с просьбой выплатить пособие по беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности на основании листков нетрудоспособности от 24.12.2007, 05.02.2008 и справки о рождении ребенка от 14.06.2007. Таким образом, страховой случай возник во II квартале 2007 года.

В письме от 15.05.2008 Фонд отказал в выплате указанных пособий в связи с несоблюдением условий уплаты страховых взносов (в течение шести месяцев, предшествующих наступлению страхового случая, и до момента обращения в Фонд).

Полагая, что действия Фонда нарушают права и законные интересы, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что для признания действий (бездействия) недействительными суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют застрахованные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

В силу п. 10 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 (далее - Правила), страховые взносы на обязательное социальное страхование индивидуальных предпринимателей на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисляются на полученные ими доходы исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного гл. 24 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающие страховые взносы за себя, производят начисление и уплату страховых взносов ежеквартально, а не ежемесячно. При этом окончание налогового периода и срок уплаты страховых взносов за соответствующий налоговый период не совпадают.

С учетом требований ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами установлено и материалами дела подтверждено, что предприниматель обратился с заявлением о выплате пособия по обязательному социальному страхованию 25.06.2007, уплатил страховые взносы в установленные сроки в полном объеме за II-IV кварталы 2007 года, ущерба бюджету Фонда действиями плательщика взносов не нанесено.

Таким образом, вывод судов о том, что отказ Фонда в выплате пособия по беременности и родам произведен необоснованно, является правильным и соответствует материалам настоящего дела.

Кроме того, в силу п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны по делу, при этом расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В силу ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 20 информационного письма от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняет, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Суды, оценив представленные в подтверждение понесенных расходов документы, руководствуясь принципами разумности пределов, соотносимости расходов по делу, сделали правомерный вывод об удовлетворении требований предпринимателя по взысканию судебных расходов в сумме 8000 руб.

Обстоятельства по делу судами установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом кассационной инстанции не выявлены.

Основания для переоценки доказательств, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства, у суда кассационной инстанции отсутствуют в силу ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2009 по делу N А07-16195/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.