Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2009 г. N Ф09-5267/09-С6 В удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды земельного участка отказано правомерно, поскольку данный земельный участок ранее был предоставлен отделению железной дороги на праве бессрочного (постоянного) пользования, которое переоформлено на право аренды земельного участка под полосой отвода железной дороги, доказательств, подтверждающих, что данная спорная часть земельного участка входила в состав земельного участка, принадлежащего продавцу объектов недвижимости, в материалах дела не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2009 г. N Ф09-5267/09 по делу N А50-15102/2008

Дело N А50-15102/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Купреенкова В.А., Семеновой З.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Минин" (далее - общество "Минин") на решение Арбитражного суда Пермского края от 11.02.2008 по делу N А50-15102/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "Минин" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее - территориальное управление), главе администрации Нытвенского муниципального района Пермского края, открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - общество "РЖД"), федеральному государственному унитарному предприятию "Управление дорожного строительства N 2 при федеральной службе специального строительства Российской Федерации" (далее - Управление дорожного строительства N 2) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 25.07.2006 N 018 в части предоставления обществу "РЖД" в аренду земельного участка площадью 2811 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 59:26:000 00 000:0115;

о признании незаконным распоряжения главы администрации Нытвенского района Пермской области от 22.02.2005 N 208-р "Об утверждении филиалу "УДСР N 928" федерального государственного унитарного предприятия "УДС N 2 при федеральной службе специального строительства Российской Федерации" проекта границ земельного участка" (далее - распоряжение от 22.02.2005 N 208-р) в части включения в утверждаемый проект границ земельного участка из земель поселений общей площадью 40994 кв.м земельного участка общей площадью 519 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 59:26:000 00 000:0115;

о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 2811 кв.м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 59:26:000 00 000:0115 и входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 59:26:0:0002 общей площадью 8122692 кв.м;

о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 519 кв.м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 59:26:000 00 000:0115 и входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 59:26:061 08 22:0413 общей площадью 40994 кв.м;

о признании за обществом "Минин" права аренды земельного участка общей площадью 3992 кв.м с кадастровым номером 59:26:000 00 000:0115 (с учетом уточнения предмета заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - регистрационная служба), открытое акционерное общество "Краснокамскпромжелдортранс" (далее - общество "Краснокамскпромжелдортранс").

Определением суда от 11.01.2009 произведена замена ненадлежащего ответчика - главы администрации Нытвенского муниципального района Пермского края на администрацию Нытвенского муниципального района Пермского края (далее - администрация).

Решением суда от 11.02.2009 (судья Кульбакова Е.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 (судьи Усцов Л.А., Панькова Г.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Минин" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, судами не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Заявитель полагает, что государственные органы фактически распорядились, в том числе частями земельных участков, которые находились у истца на праве аренды. Заявитель полагает, что оспариваемое распоряжение является недействительным и нарушает его исключительные права на пользование земельным участком, как собственника объекта недвижимости, находящегося на этом участке. По мнению заявителя, распоряжение от 22.02.2005 N 208-р явилось основанием незаконного возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и обществом "Краснокамскпромжелдортранс" (арендатор) заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 14.04.1997, согласно условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельные участки общей площадью 88310 кв.м, расположенные по адресу: г.Нытва, акционерное общество "Нытва", акционерное общество "КСК", на котором имеются здания и сооружения, принадлежащие арендатору. Участок предоставлен для эксплуатации железнодорожных подъездов (п. 1.3 договора). Срок действия договора 15 лет (п. 2.1 договора). Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением от 04.04.2001 к указанному договору изменена площадь передаваемого в аренду земельного участка, которая составила 82816 кв.м

Между обществом "Краснокамскпромжелдортранс" (продавец) и обществом "Минин" (покупатель) заключен договор купли-продажи от 03.11.2006, согласно которому продавец взял на себя обязательство передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить часть железнодорожного пути N 4 от предельного столбика стрелочного перевода N 32 до заднего стыка крестовины стрелочного перевода N 20, протяженностью 151м, расположенного на земельном участке, предоставленном продавцу в аренду на 15 лет по договору от 14.04.1997. Имущество передано по акту приема-передачи от 24.11.2006. Переход права собственности зарегистрирован 05.12.2006.

Между этими же сторонами заключен договор купли-продажи от 06.05.2006 железнодорожного пути N 7, протяженностью 0,821 км (от стрелочного перевода 21 до упора), железнодорожного пути N 10 протяженностью 0,072 км (от заднего стыка крестовины стрелочного перевода N 20 до упора), расположенных на земельном участке, предоставленном продавцу в аренду по договору от 14.04.1997. Названные железнодорожные пути переданы по акту приема-передачи сооружения от 30.06.2006. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2006 г.

Общество "Минин" с целью получения в пользование земельного участка под приобретенными объектами недвижимости обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3026 кв.м

Распоряжением Главы Нытвенского муниципального района Пермского края от 30.11.2006 г. N 1588-р. по соглашению сторон с 06.05.2006 г. прекращена аренда обществом "Краснокамскпромжелдортранс" части земельного участка из земель поселений площадью 3026 кв.м, расположенного по адресу: г. Нытва, территория бывшего "КСК", предоставленного для размещения железнодорожных путей. Земельный участок передан в состав земель г. Нытва в связи с продажей железнодорожных путей.

Распоряжением Главы Нытвенского муниципального района Пермского края от 16.01.2007 г. N 36-р обществу "Минин" предоставлен с 06.05.2006 в аренду земельный участок из земель поселений площадью 3026 кв.м, расположенный по адресу: г. Нытва, в районе бывшего "КСК", второй маневровый район, для эксплуатации части железнодорожного пути N 7 сроком на 4 года 11 месяцев. В данном распоряжении указано, что площадь земельного участка уточнить при межевании.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 23.04.2008 земельный участок площадью 3026 кв.м зарегистрирован для эксплуатации части железнодорожного пути N 7 кадастровый номер 59:26:000 00 00: 0115, категория земель: земли населенных пунктов, при этом граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

При производстве межевания земельного участка с кадастровым номером 59:26:000 00 00:0115 установлено, что часть земельного участка, предполагаемого к использованию обществом "Минин", накладывается на земельный участок площадью 2811 кв.м, закрепленный и зарегистрированный в Нытвенском филиале федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" за обществом "РЖД" и на земельный участок площадью 519 кв.м, закрепленный и зарегистрированный за управлением дорожного строительства N 928.

Общество "Минин", полагая, что нарушено его исключительное право пользования земельным участком, находящимся под объектами недвижимости, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права предполагает оспаривание оснований, по которым оно возникло.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 26.09.2003 право собственности на земельный участок под объекты железнодорожного транспорта общей площадью 8122692 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, северо-западная, центральная и северо-восточная части Нытвенского района второй линии Чепца - Шаля и Нытва-Кварцевый карьер, кадастровый номер 59:26:0:0002 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Данный земельный участок поставлен 18.07.2003 на государственный кадастровый учет, разрешенное использование - под объекты железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе, земельные участки, расположенные на полосах отвода железнодорожных дорог и охранных зонах.

Исходя из положений ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом федерального железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 14.05.2005 N 01-16-1612/07 земельный участок с кадастровым номером 59:26:061 08 22:0006 площадью 40994 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, г. Нытва, р-он "Пролетарский" на основании п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" является федеральной собственностью.

На основании ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны и безопасности относятся к категории земель специального назначения.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.

С учетом изложенного суды пришли к выводу, что спорные земельные участки относится к землям железнодорожного транспорта и обороны и находятся в федеральной собственности.

Доказательств того, что указанные земельные участки (их части) ранее были предоставлены в аренду обществу "Краснокамскпромжелдортранс" и, соответственно, право на их аренду перешло к обществу "Минин", в материалах дела не имеется.

Оспаривая распоряжение от 22.05.2005 N 208-р в части включения в утверждаемый проект границ земельного участка площадью 40994 кв.м земельного участка площадью 519 кв.м, общество "Минин" ссылалось на то, что им нарушается его исключительное право собственника объекта недвижимости, находящегося на этом земельном участке, поскольку, по мнению заявителя, на основании данного распоряжения зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Между тем, как правильно установлено судами, основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок явилась выписка из реестра федерального имущества от 14.05.2005 N 01-16-1612/07, а не оспариваемое распоряжение.

Кроме того, ссылаясь на то, что на части данного земельного участка находятся принадлежащие обществу "Минин" на праве собственности железнодорожные пути и данная часть необходима для их эксплуатации, истец не представил доказательств данного обстоятельства.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что оснований для признания оспариваемого распоряжения недействительным, не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 25.07.2006 N 018 в части предоставления обществу "РЖД" в аренду земельного участка площадью 2811 кв.м, суды исследовав и оценив в порядке, установленном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения участвующих в деле лиц установили, что данный земельный участок ранее на основании постановления администрации Нытвенского района Пермской области от 14.09.2000 N 1196 был предоставлен Пермскому отделению Свердловской железной дороги на праве бессрочного (постоянного) пользования, которое на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Пермской области от 02.07.2003 N 596-р переоформлено на право аренды земельного участка под полосой отвода железной дороги. Доказательств, подтверждающих, что данная спорная часть земельного участка входила в состав земельного участка, принадлежащего продавцу объектов недвижимости - обществу "Краснокамскпромжелдортранс", в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суды обосновано отказали в удовлетворении требований общества "Минин".

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им была дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки сделанных судами выводов у суда кассационной инстанций в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 11.02.2008 по делу N А50-15102/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Минин" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

В.А. Купреенков З.Г. Семенова