Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 августа 2009 г. N Ф09-5310/09-С4 Суд отказал в признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, поскольку в налоговый орган были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации, заявление о регистрации изменений подано уполномоченным лицом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 августа 2009 г. N Ф09-5310/09-С4

Дело N А76-716/2009-49-3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Дядченко Л.В., судей Азанова П.А., Матанцева И.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2009 по делу N А76-716/2009-49-3.

В судебном заседании принял участие представитель ИФНС России по г. Озерску Челябинской области - Колесников А.С. (доверенность от 11.01.2009 N 2).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Межрайонная ИФНС России N 2 по г. Чите обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИФНС России по г. Озерску Челябинской области о признании недействительными решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Артель-Строй" (далее - общество "Артель-Строй"), от 16.10.2008 N 860, связанных с местонахождением юридического лица, и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 16.10.2008 за N 2087422021652; решения о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от 16.10.2008 N 859, о смене состава учредителей, и назначении нового руководителя, и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 16.10.2008 за N 2087422021641; а также об обязании ИФНС России по г. Озерску Челябинской области устранить допущенные нарушения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - общество "Артель-Строй", Гузев Андрей Викторович, Наумчак Виктор Дмитриевич, Другов Валерий Валентинович, Заводовская Галина Николаевна.

Решением суда от 20.03.2009 (судья Анциферова О.В.) в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Межрайонная ИФНС России N 2 по г. Чите просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм действующего законодательства при внесении изменений в сведения о смене постоянно действующего исполнительного органа (руководителя), о смене состава учредителей, руководителя и изменения адреса общества "Артель-строй", а также на то, что заявления о внесении соответствующих изменений содержат заведомо ложные сведения.

Как следует из материалов дела, общество "Артель-Строй" в качестве юридического лица зарегистрировано ИФНС России по г. Озерску Челябинской области 22.06.2007.

Согласно представленному протоколу внеочередного общего собрания участников общества "Артель-Строй", участники общества Наумчак В.Д., Другов В.В., Заводовская Г.Н. уступили принадлежащие им в совокупности в размере 100% доли в уставном капитале указанного общества Гузеву А.В. Кроме того, на данном собрании на основании заявления Наумчак В.Д. был освобожден от занимаемой должности генерального директора общества "Артель-Строй" с 21.10.2008, новым генеральным директором общества с 21.10.2008 назначен Гузев А.В.

В связи с этим в Устав общества "Артель-Строй" были внесены изменения, касающиеся местонахождения постоянно действующего исполнительного органа общества, смены состава учредителей и назначения нового руководителя.

Наумчак В.Д. 09.10.2008 обратился в ИФНС России по г. Озерску Челябинской области с заявлением для регистрации вышеуказанных изменений.

На основании указанного заявления ИФНС России по г. Озерску Челябинской области приняты решения от 16.10.2008 N 860, 859 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества "Артель-Строй", и государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества "Артель-Строй", о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесены записи N 2087422021652 и 2087422021641 .

Регистрационное дело направлено в Межрайонную ИФНС России N 2 по г. Чите по новому местонахождению постоянно действующего исполнительного органа общества.

В результате проверки, проведенной Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите, выявлено, что по новому месту нахождения по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Бабушкина, дом 52, юридическое лицо не находится, о чем свидетельствует протокол осмотра (обследования) организации по факту его нахождения по указанному в учредительных документах адресу б/н от 14.11.2008.

Межрайонная ИФНС России N 2 по г. Чите, ссылаясь на то, что при внесении изменений в сведения о смене постоянно действующего исполнительного органа (руководителя), о смене состава учредителей, руководителя и изменения адреса общества "Артель-строй" с соответствующим заявлением в налоговый орган обратился прежний руководитель - Наумчак В.Д., а также, что заявление по форме Р14001 содержит заведомо ложные сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности - Гузеве А.В., т.к. на момент предоставления заявления - 09.10.2008 Гузев А.В. не вступил в должность генерального директора, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Согласно подп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о единоличном исполнительном органе обществ с ограниченной ответственностью содержатся в государственном реестре.

При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр в силу п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на основании представленного в регистрирующий орган заявления.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

В случае подачи заявления об изменении сведений о единоличном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью новые сведения всегда отличаются от данных государственного реестра, а само обращение общества в регистрирующий орган вызвано необходимостью устранить это несоответствие.

При этом п. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к числу заявителей относит руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий согласно п. 3 ст. 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Таким образом, поскольку согласно протоколу от 08.10.2008 новый генеральный директор общества "Артель-Строй" Гузев А.В. был назначен генеральным директором общества "Артель-Строй" на указанную должность только с 21.10.2008, то последний до указанной даты имеет право действовать от имени общества без доверенности.

Гузев А.В. приобретает статус руководителя юридического лица на основании решения о назначении его на должность, а не с момента внесения государственным органом сведений о нем в государственный реестр.

Следовательно, поданное Наумчаком В.Д. 09.10.2008 в налоговый орган заявление не могло быть расценено инспекцией как содержащее недостоверные сведения и повлечь на этом основании отказ в государственной регистрации изменений (применительно к положениям подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), поскольку его полномочия прекратились 21.10.2008.

Что касается требования Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Артель-Строй" от 16.10.2008 N 860, связанных с местонахождением юридического лица, то согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, определен ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как установлено судом первой инстанции к заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, приложены изменения к Уставу общества "Артель-Строй", в соответствии с которым, пункты 5.1, 1.6, 1.7, 7.3 изложены в новой редакции, а именно единственным участником (учредителем) общества является гражданин Российской Федерации Гузев А.В., место нахождение общества: 672000, Забайкальский край, ул. Бабушкина, дом 52. Кроме того, к заявлению приложен протокол внеочередного общего собрания участников общества "Артель-Строй", согласно которому участники юридического лица уступили доли в уставном капитале Гузеву А.В. в совокупном размере 100%, на основании заявления Гузев А.В. был назначен на должность генерального директора с 21.10.2008

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

При этом отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено, приведенный в ст. 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (подп. "а" п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, придя к выводу о том, что в налоговый орган были представлены все необходимые документы, перечисленные в ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и заявления о регистрации изменений подано в уполномоченным лицом, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного доводы заявителя кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм гражданского законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2009 по делу N А76-716/2009-49-3 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите - без удовлетворения.